7月17日下午，上海市人民建議征集辦公室揭牌儀式舉行。

揭牌儀式現場  忻勤 拍攝

黨的十九屆四中全會指出，要健全為人民執政、靠人民執政各項制度，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中。習近平總書記去年考察上海時，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，特別要求發展“全過程民主”，暢通民意反映渠道，豐富民主形式。市委牢牢把握人民城市屬性，對上海城市建設作出了明確部署安排。人民建議征集工作是堅持人民主體地位、發揮社會主義民主政治優勢的重要制度設計，是保障人民有序參與社會事務管理、汲取人民智慧、匯聚人民力量的重要渠道平臺。在市委、市政府領導的親自推動和指導下，上海人民建議征集工作在原有基礎上，進一步“轉型升級”，成立上海市人民建議征集辦公室，以更高的起點、更新的機制、更鮮明的導向、更主動的姿態、更光榮的使命，投身“人民城市人民建，人民城市為人民”的豐富實踐。

市委、市政府一直高度重視人民建議征集工作，打造群眾為黨委政府建言獻策的主渠道。從無到有，2011年12月在市信訪辦正式成立人民建議征集處，出臺《上海市人民建議征集工作規定》；從少到多，市民群眾參政議政熱情不斷高漲，接收辦理的人民建議事項上升到30余萬件，占信訪總量比例從6.5%上升到約30%；從優到精，在歷年向市委市政府上報的1300余件重要建議中，市領導批示1470余條，職能部門采納率從58%提高到97%，推動相關職能部門制定規范性文件150余件，每年評選100件優秀人民建議。如今，一條好的建議、完善一項政策、改進一項工作，已經成為常態。疫情期間，人民建議征集工作發揮積極作用，以群眾智慧助力科學防疫、精準防控。近年來，上海市人民建議征集工作獲評“上海社會建設十大創新項目”“上海依法治市十大創新案例”，全國“群眾工作典型案例”一等獎，第二屆全國“法治信訪進步獎”。

群眾聲音是最原汁原味的社情民意，蘊含著大量真知灼見。成立上海市人民建議征集辦公室，不是簡單的機構設置、多塊牌子，關鍵是怎么做好今后的人民建議征集工作，把人民群眾的智慧和力量凝聚到城市發展建設上來。

一是進一步加強渠道建設，讓人民建議征集成為城市“新風尚”。整合資源、打通渠道、擴寬平臺，在“人民建議征集信箱”“市委領導信箱”“市政府領導信箱”“投訴受理信箱”、群眾來信、走訪反映、12345等征集平臺基礎上，融入城市治理“兩張網”，延伸觸角到社區村居，“上通天線、下接地氣”，建立深入百姓生活、融入基層治理、走進決策視野的建議征集渠道和平臺。同時，加強正面有序、靈活多樣的引導鼓勵，把蘊藏在民間的聰明才智和公共責任進一步激發出來，以開放、包容、自信、真誠的態度，讓建議征集工作更有親和力、公信力、吸引力，讓市民參與建議征集成為一種新的風尚。

二是進一步加強機制創新，讓人民建議征集成為民意“直通車”。加強人民建議征集制度的規范化、標準化、程序化建設，形成集收集梳理、辦理反饋和宣傳引導于一體的工作機制。在收集梳理機制上，大力推動從“被動征”向“主動征”轉變，聚焦人民群眾的關注點、城市治理的缺位點、政策措施的空白點，積極挖掘“金點子”好建議；在辦理反饋機制上，加強與建議人溝通,通過線上線下相結合，提升參與深度，共同研究對策，讓群眾提出建議有結果、有反饋、有互動；在宣傳引導機制上，讓建議征集工作走進樓宇、社區、企業，到離群眾、市場最近的地方去，深化與新聞媒體合作，切實提升建議人的滿意度和獲得感，涌現更多“明星建議人”和感人的征集故事。

三是進一步加強成果轉化，讓人民建議征集成為治理“有機體”。著力打破部門壁壘，拓寬建議征集工作界面，通過流程再造形成從征集到落地的閉環管理，推動建議成果轉化，更好從政策層面解決問題，從源頭環節解決問題。對群眾反映的涉及普遍性、政策性、傾向性的建議事項，特別是跨部門、跨區域的問題，加強協調督辦，推動合理建議轉化為政策措施。同時，用好海量的社情民意大數據，提升數據發現問題、捕捉需求的作用，用信息技術為建議征集工作賦能，提升需求對接、定制征集、開放共享等能力，把“一流城市要有一流治理”的追求落實在城市治理每個細微之處。