6月20日，第二屆長三角產業創新峰會暨銅陵產融發展論壇在安徽省銅陵市召開。當天，銅陵市政府、上海國盛集團、安徽國控集團三方簽署戰略合作協議，并舉行了長三角（銅陵）融合發展股權投資基金揭牌和簽約儀式，長三角產業創新城市聯盟產業資本服務中心也在本次峰會正式亮相。

會上，上海國盛集團董事長壽偉光宣布，當前國盛集團正牽頭組建“長三角鄉村振興基金”，探索國有資本帶動社會資本參與鄉村振興的新模式，目標規模100億元人民幣，首期規模15億元人民幣。

這是2018年11月上海國盛成立發起“長三角產業創新股權投資基金”后，該公司組建又一個關于長三角方面的基金。

此前的“長三角產業創新股權投資基金”總規模100億，首期規模25億，首批資金投入了上海重點發展的生物醫藥產業和5G通信產業，而6月20日揭牌的“長三角（銅陵）融合發展股權投資基金”，就是長三角產業創新股權投資基金的資本市場業務運作平臺。

長三角如何分工融合

關于長三角一體化高質量發展，壽偉光認為，將呈現分工融合的新態勢，世界級城市群必然有世界級的水準，分工合作必然是當今國際的潮流大勢。

在壽偉光看來，分工合作表現在三個方面，從產業上看，將從加工鏈協作向價值鏈協同轉變。價值鏈協同，就是企業的總部研發中心、銷售中心、客戶服務中心、市場中心、財務中心等將在長三角區域范圍加快形成合理分工的新格局。

從創新上看，將由各自突破向協同創新轉變。2016年，長三角三省一市共同簽訂了系列的制度框架協議，協力推進區域協同創新網絡建設，著力破解區域協同創新的制度性、政策性的瓶頸和障礙，促進創新資源和要素自由流動。

從制度上看，將從協商共建向頂層設計轉變。中央審議通過的《規劃綱要》，更加強調跨區域的制度創新，更加注重改革的頂層設計，更加突出改革的系統集成，加快打破“邊界壁壘”，加快從“行政區經濟”向“區域性經濟”轉變。

壽偉光認為，當務之急是調整區域的產業政策邏輯和產業政策方式，加快確立以競爭中性規則為主導的政策體系，營造長三角區域經濟運行的良好環境，激勵企業在公平競爭基礎上持續創新，這也是設立長三角先導示范區的使命所在。

國盛集團作為上海市屬國資投資運營平臺，壽偉光曾提出，在推進長三角一體化發展當中，應重點圍繞“提升城市能級和核心競爭力、配置全球高端資源要素、促進區域產業創新和協同、推動科技金融創新發展、探索鄉村振興新模式”這“五大發展目標”精準發力。

科創板開板和注冊制試點契機

在當天的演講中，壽偉光表示，國有資本平臺應抓住當前科創板開板和注冊制試點的歷史性契機，乘勢而上，構建長三角科技金融生態圈，率先探索科技金融的“長三角模式”，為長三角高質量一體化發展插上“科技”與“金融”的雙翼。探索建立“技術成果轉化+戰略項目承載+科技金融服務”的全生命周期支持系統。

此前國盛集團牽頭，聯合長三角其他省市的國有資本平臺和社會資本，共同發起設立的“長三角產業創新基金”被定位為“兩個平臺”，即長三角產業創新的資本投資平臺和資源整合平臺。

6月20日成立的長三角（銅陵）融合發展基金，就是長三角產業創新基金的資本市場業務的專業運作平臺，與注冊在上海的產業創新基金互為倚角、互為支撐，分別發揮“橋頭堡”和“根據地”的作用，引導和推動更多產業資源在長三角優化布局。

壽偉光還分享了一個基金運作較成功的案例。由長三角基金牽頭，聯合銅陵發展投資集團、上海長風匯信基金等機構，以3.75億元人民幣參與全球光模塊龍頭企業中際旭創的非公開發行，中際旭創又將本次非公發所募集的一半以上資金，近9億元人民幣，投資建設銅陵光模塊產業園。

壽偉光對此表示，長三角基金通過這個項目探索了一條以“基金+上市公司+落地項目+產業園區”模式，支持和培育產業發展的新路子，既降低了政府直接參與項目投資、固定資產投資“退出難”的風險，又以有限資本的加速周轉，不斷釋放資本支持產業發展的放大效應。

而6月20日宣布組建的“長三角鄉村振興基金”，也是走產業基金類似模式，是探索國有資本帶動社會資本參與鄉村振興的新模式。

“鄉村振興是‘三農’工作總抓手，也是長三角高質量一體化發展的題中之義，長三角鄉村振興也理應走在全國前列。”壽偉光對此表示。

在鄉村振興上，上海國盛集團在2018年就開始了探索，上海吳房村試點就是非常成功案例。

2018年底，盛石美麗鄉村科技發展合伙企業代表國盛集團，投資入股吳房村美麗鄉村運營平臺上海思爾騰科技服務有限公司，成為持股35%的第一大股東，之后再導入漢能、中車城市交通、上海農科院、以色列阿森沃畝等知名產學研資源，將吳房村打造成為新型產業社區及青村鎮全域的招商窗口，使產城鄉一體化示范社區的構建成為可能。

目前，吳房村形成了產業板塊22個項目、1配套板塊13個項目和鄉鎮基地7個項目。

“國盛集團在參與鄉村振興的實踐中形成了‘產業+基金+基地+智庫’的組合模式，積極推動一二三產業融合發展，青村鎮-吳房村試點探索形成產城鄉一體化的鄉村振興實踐路徑，后續計劃以金山為第一站在上海近郊推廣，繼而擴展到長三角其他區域，推動實現長三角產城鄉一體化高質量發展。”上海國盛集團一位人士對澎湃新聞表示。

不是國有資本唱“獨角戲”

作為上海市屬兩大國有資本運營平臺之一的上海國盛集團，在2018年發起組建了上海國企改革發展股權投資基金、國盛海通股權投資基金（上海紓困基金）、長三角產業創新股權投資基金、上海軍民融合產業股權投資基金等四只基金，基金總規模740億元。在監管從嚴、資金面偏緊的市場環境下，合計完成首期募資170億元。

“目前國盛集團基金板塊正在快速壯大，2019年以來，已經組建多只投資基金，涉及到多個產業層面。”上述國盛集團人士對此表示。

壽偉光此前在接受包括澎湃新聞在內的媒體采訪時表示，國盛集團要發揮國資重大產業投資平臺、國有資產運營平臺和國資市場化融資平臺的功能性作用，需要根據“建設大平臺、培育大產業、推動大合作、構筑大通道”的戰略取向，通過產業基金市場化運作，聚焦重點，集中資源，助推上海加快建設規模體量大、成長性高、引領性強的戰略新興產業集群，并逐步服務和輻射長三角地區，為長三角區域一體化高質量發展探索新機制、新方式、新手段。在實踐中，國盛集團設立各類投資基金，不是國有資本唱“獨角戲”，根本目的在于發揮國有資本的帶動和示范作用，放大資源配置功能和產融結合效應，引領和吸納更多的社會資本搞“大合唱”，支持和參與國資國企改革和產業升級轉型，加快推進“資源-資產-資本-資金”良性循環，更好地服務于國有資本做強做優做大。

在運作方式上，壽偉光強調，國資主導的投資基金一定要觀大勢、把方向、謀全局，注重戰略引領，堅持金融服務實體經濟的導向，兼顧經濟效益和社會效益，把服務國家戰略和上海發展需要放在首要的突出位置。