知網涉嫌反壟斷一案終于落下帷幕。 

12月26日，澎湃新聞記者從市場監管總局獲悉，市場監管總局依法作出行政處罰決定，責令知網停止違法行為，并處以其2021年中國境內銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。 

經查，知網在中國境內中文學術文獻網絡數據庫服務市場具有支配地位。2014年以來，知網濫用該支配地位實施壟斷行為。一是通過連續大幅提高服務價格、拆分數據庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其數據庫服務的行為；二是通過簽訂獨家合作協議等方式，限定學術期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權使用學術期刊、博碩士學位論文等學術文獻數據，并采取多種獎懲措施保障獨家合作實施。 

調查顯示，知網實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學術文獻網絡數據庫服務市場競爭，侵害了用戶合法權益，影響了相關市場創新發展和學術交流傳播，構成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項、第（四）項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。  

根據《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規定，綜合考慮知網違法行為的性質、程度、持續時間和消除違法行為后果的情況等因素，今年12月26日，市場監管總局依法作出行政處罰決定，責令知網停止違法行為，并處以其2021年中國境內銷售額17.52億元5%的罰款，計8760萬元。 

同時，堅持依法規范和促進發展并重，監督知網全面落實整改措施、消除違法行為后果，要求知網圍繞解除獨家合作、減輕用戶負擔、加強內部合規管理等方面進行全面整改，促進行業規范健康創新發展。 

當天，知網回應稱，自5月13日國家市場監督管理總局對知網涉嫌壟斷立案調查以來，公司全力配合，深刻反省，全面自查。“對此處罰，我們誠懇接受，堅決服從。” 

以不公平高價銷售，部分用戶采購成本漲3倍以上

因為收費過高，多所高校和科研機構曾公開表示“用不起”知網。此前“中科院因近千萬的續訂費用不堪重負，停用中國知網數據庫”的新聞，更是引發社會熱議。

處罰決定書顯示，知網是中國境內最大的學術文獻網絡數據庫服務經營者，具有影響和決定交易價格等關鍵交易條件的能力。知網服務價格漲幅顯著高于同行業競爭者。

2014年以來，數據庫服務的成本及內容的變化與同行業競爭者相比，無顯著差異，同行業競爭者數據庫服務價格平均漲幅均不超過4%，知網利用具有的支配地位，通過逐年提高數據庫服務價格獲得超高利潤。2014年以來，知網數據庫服務毛利率遠高于行業平均水平。

知網多次通過不公平的手段持續推高數據庫服務價格。例如，將學術價值較高的期刊拆分進行單獨銷售，變相提高整體銷售價格。證據顯示，2017年期刊總庫服務平均售價為30.82萬元，2021年“期刊庫+個刊庫”服務平均總售價上漲至54.23萬元，相較2017年漲幅達76%。部分用戶采購成本上升3倍以上。

另外，知網還實施以不合理漲價為目標的銷售激勵措施，要求用戶每年續訂數據庫服務的價格漲幅在10%以上，進而逐年提高數據庫服務銷售價格。為確保實現漲價目標，知網內部采取嚴格的內部管理和獎罰措施，明確用戶續訂數據庫服務銷售人員獲得一定比例的提成，如續訂且實現價格上漲則提成比例更高，激勵銷售人員推高數據庫服務價格。

除中科院外，包括北京大學在內的不少高校，也因費用問題與知網“分手”過。據澎湃新聞不完全統計，因費用高昂，已有至少6所高校公開表示停用知網。

知網稱提出15項整改措施，實際成交價三年內下調30%以上

面對市監總局的罰單，知網表示，在廣泛征求意見的基礎上，制定了徹底整改獨家合作、大幅降低服務價格、保護作者合法權益、持續優化相關服務、全面加強合規建設等15項整改措施。 

這15項措施主要包括：徹底整改與期刊、高校的獨家合作，其中包括解除獨家合作協議、停止新簽續簽獨家合作協議、積極主動與期刊、高校協商盡快解除現有獨家合作協議。知網稱，將推進行業非獨家合作模式。積極倡導并主動推進行業放棄獨家授權權利，探索平等合作、共贏發展的非獨家合作模式。

此外，知網表示，未來將大幅降低數據庫服務價格，其中包括降低銷售價格，用戶的學術文獻數據庫服務實際成交價格三年內下調30%以上，降價不降低服務質量。同時將完善定價機制。依據公平、合理、無歧視原則，建立科學、公開、透明的服務定價機制。取消“并發用戶數”計價方式，以成本為基礎，合理制定服務價格。

公開資料顯示，知網運營公司為同方知網（北京）技術有限公司，該公司成立于2004年11月，由A股上市公司同方股份100%持股。

據市監總局對知網行政處罰決定書顯示，此前，知網采取多種獎懲措施保障獨家合作協議實施，例如學術期刊出版單位與知網簽訂非獨家合作協議，僅能按銷售額的11%左右獲取版權使用費，年收入多在萬元以內；如與知網簽訂獨家合作協議的，則能獲得數倍以上版權使用費，收入大幅增加。

2014年以來，與知網獨家合作的高校數量和占比逐年增長，今年年5月達490家，占與當事人合作高校總數的63.1%。

處罰決定書顯示，2014年以來，當事人在數據庫服務價格較高的情況下，仍連續多年以較大幅度提高數據庫服務價格，年均漲幅達10.06%。用戶采購當事人數據庫服務年均價格漲幅超過30%的有66家，10%—30%的達622家。部分用戶2021年數據庫采購價格達到2014年的數倍，其中，高于4倍的有91家，高于3倍的有157家。

在價格快速上漲同時，成本卻幾乎沒有變動。數據顯示，知網學術文獻版權成本年均僅增長1.50%，且該項成本中還包含了當事人為獲取獨家學術資源而多支付的合作費用。

據處罰決定書顯示，知網（中國國家知識基礎設施，英文名稱China National Knowledge Infrastructure，簡稱CNKI）作為學術平臺，主要業務是向高校、科研院所、公共圖書館等用戶銷售網絡數據庫服務，同時提供學術不端檢測等增值服務。本案主要涉及知網網絡數據庫服務業務。知網由同方知網（北京）技術有限公司、同方知網數字出版技術股份有限公司、《中國學術期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司共同運營，三家公司共同決策、實施了本案濫用市場支配地位行為，為本案承擔法律責任的經營者，該三家公司為本案違法主體。以下將同方知網（北京）技術有限公司、同方知網數字出版技術股份有限公司、《中國學術期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司統稱為當事人。