國際能源署（IEA）于12月12日在北京發布了《煤炭市場中期報告2016》。報告對未來的煤炭市場做出預計:經過十年的強勁增長，煤的需求停滯不前，在未來幾年也會保持這種趨勢，但中國的需求仍是其中最大變數。

國家發改委能源研究所所長戴彥德認為，這種不確定性是短期的“去產能”和長期的人均GDP發展目標兩個因素導致的。

報告指出，全球煉焦煤的價格2014年以來增幅非常小，2015年的煉焦煤價格進一步下降，根據2016第一季度的統計數據，煉焦煤價格每噸低于80美元。但是從2016年5月份以來，煉焦煤的現貨價格不斷上升，10月份打破了每噸300美元的水平。同時，2016年全球動力煤的價格也翻了一番。

國際能源署能源市場和安全部總負責人貞森惠祐在會上分析，這種價格的變動主要驅動因素是中國煤礦的工作日從330調到276個，工作天數減少造成的供應下降。同時，澳大利亞、中國、印度尼西亞的供應中斷，使得煤炭價格反彈。

報告認為，中國市場是主要的煤炭市場，中國煤炭占比超過了60%，所以中國的經濟增長是中國煤炭消費的主要參數。

貞森惠祐稱:“我們看到中國的煤炭需求從結構上來說在慢速的下降，但是在我們預測期末期，我們會看到煤炭需求有所上升。”

戴彥德在會上對“中國是最大變數”做出回應，認為是兩個因素導致的。

一個影響因素是短期的“去產能”。戴彥德表示，中國這幾年煤炭用量減少的最主要原因不是控煤、去煤炭產能，而是終端的鋼鐵、水泥去產能。但戴彥德指出，現在經濟下行，鼓勵出口，如果繼續這樣的政策，煤炭不會很快下降。

另外一個影響因素是長期的人均GDP發展目標。戴彥德稱，中國2050年的人均GDP目標是三萬美元以上，而完成這個目標的人均電力消費是8000千瓦小時，目前中國人均電力消費是4000千瓦時。若電力要達到8000千瓦時，意味著現在的裝機容量還得翻一番，但要達成這個目標，采用什么能源來替補這個需求還不確定。