命運多舛而又舉世矚目的東京奧運會開幕式將于北京時間7月23日晚7點拉開帷幕。

現代奧運會與全球政治、經濟、社會等緊密關聯，成為世界和平、友誼和團結的象征，肩負著人類的厚望。作為四年一度全球矚目的體育盛典，每屆東道國都將舉辦奧運會視作向世界展示國家發展成就、彰顯綜合國力、提升自身形象的絕佳舞臺。

東京奧運會原本是提振經濟，重拾大國信心，讓日本再次閃耀世界的良機。然而事與愿違，東京奧運會2020年因新冠疫情被迫推遲一年舉行，今年上半年全球新冠疫情極端嚴峻化，日本政府就是否中止舉辦奧運進退維谷，如今東京都再次宣布進入第四輪疫情緊急狀態，只得無奈選擇空場辦奧運。

東京奧運會即將開幕，我們不妨從經濟效益，外交形象，政局走向，國內防疫影響四個方面評價東京奧運會的得與失。

日本國民以“血稅”舉辦“空場奧運”

2013年東京申辦奧運時，鑒于能夠有效利用1964年東京奧運會的遺產，只需新建諸如奧運村，計劃舉行排球項目的“有明競技場”、體操項目的“有明體操競技場”；賽艇和皮劃艇靜水項目的“海之森水上競技場”等部分場館設施，無需啟動大型城市改造項目。原本計劃“節儉”辦奧運，最初預算約7340億日元（約合433.3億元人民幣）。但籌備期間預算總額節節攀升，截至去年12月，東京奧組委發表的第5版預算，總額已增至16440億日元，加上因疫情延期一年而產生的額外費用2940億日元，如此龐大的預算規模已經遠超“節儉”辦奧運的初衷。

以舉辦奧運會為契機，東京都久違地激活了過去因無法確定目標而長期停滯的城市建設工作，比如位于東京都中央區筑地的公營批發市場，亦是日本最大的魚市場——筑地市場的搬遷問題、東京都基礎設施老化維護問題、連接日本門戶的成田和羽田機場的鐵路鋪設問題。這無疑有力地提升了東京面向未來的可持續發展能力。

2017年東京都曾推測奧運會的直接經濟效果將達到1兆9790億日元。但是，疫情肆虐致使日本錯失了刺激經濟的一次巨大商機。日本智庫野村總研在今年5月推算，如果因疫情中止舉辦奧運會，造成的經濟損失將達到1兆8108億日元。選擇“空場奧運”的經濟損失會縮減至1468億日元。東京都進入第四輪疫情緊急狀態后，據《東京新聞》7月12日報道，消費支出將減少1.2萬億日元，并使失業人數增加5.5萬人。在無海外游客和現場觀眾的情況下，東京奧運會為日本帶來的衍生經濟效應近乎歸零，難以給平淡的市場帶來一絲漣漪。

“空場奧運”意味著不僅約900億日元門票收入化為烏有，連同原先預期奧運會可帶來約100萬海外旅客及衍生的相關消費都將成為泡影。值得一提的是，本屆東京奧運會經費總額的16440億日元中，國際奧組委與東京奧組委負責承擔7210億日元，其余的9230億日元將由日本政府和東京都共同承擔。日本國民可謂是在用“血稅”強忍苦楚舉辦“空場奧運”。

疫情限制下，奧運外交效果大打折扣

國家元首和政府首腦齊聚一堂的奧運會，已經成為重要峰會和提升國家威望的場所。對于日本人而言，1964年的東京奧運會就是拉開他們黃金時代序幕的一場盛典，來訪的外國政要們親眼見證了戰后日本的復興。1964年東京奧運會的空前盛況一舉洗刷了戰敗的陰霾，為日本國民帶來了前所未有的成就感，得以讓日本重新以開放自信的姿態回歸國際社會。正是昔日奧運外交取得的成就，讓菅義偉內閣期待憑借東道國地位開展奧運外交的重要機會實現外交突破。

在今年 6月舉行的G7峰會上，日本首相菅義偉詳盡介紹了將為東京奧運會“順利”、“安全”舉辦采取的萬全抗疫措施，“希望各國都能派遣強有力的運動員代表團”來參與東京奧運會。面對菅義偉的熱情呼吁，G7領導人集團也傳遞出了一個共同的聲音：支持舉辦東京奧運會和殘奧會。將東京奧運會定位為“全世界團結起來克服新冠病毒的象征”。

原計劃有100多位海外政要將參加今年的奧運會開幕式。但在疫情陰霾之下，到目前為止，出席開幕式的國家元首和政府首腦人數預計不到30人，是近年來最少的。其中G7領導人中明確出席的大國政要只有作為下一屆奧運主辦國的法國總統馬克龍。韓國總統文在寅在判斷訪日難以取得實質性成果的前提下，放棄在奧運期間舉行日韓首腦會談的決定也致使日韓關系持續降溫。

本屆奧運外交的大多數會議將會是15-20分鐘的簡短會談。并且由于受到防疫政策下的行動限制，日本政府要求嚴格限制外國領導人的活動，包括禁止與本國家運動員接觸，奧運外交的效果無疑將大打折扣。民間交流方面，限制海外旅客訪日與“空場奧運”雙重政策之下，民間交流的意義顯然已經蕩然無存。

有鑒于此，這屆東京奧運會留給日本的外交收獲，可能僅限于日本挑戰重重困難如期舉辦奧運，保持日本信守承諾并履行義務的國家形象，以及在奧運會期間通過40億觀眾收看奧運轉播的機會，全方位展示日本，努力改變因10年前福島核泄漏事件和當下的日本核廢水排放問題持續受損的國際聲譽。

堅持舉辦奧運會能否拯救菅義偉內閣？

日本國民對菅義偉內閣抱有的種種不滿，導致自民黨在4月25日舉行的“眾參三選”(眾議院北海道2區補選、參議院長野選區補選、參議院廣島選區再選)以全敗落下帷幕。據日本放送協會（NHK）7月17日的最新民調顯示，“平民首相”菅義偉的支持率已經從上任伊始的70％一路下探至33％，不支持率則上升至46％。一降一升之下內閣支持率已然進入危險區域，使得左支右絀的菅義偉“是否夠格”帶領自民黨贏得東京奧運會后的眾議院選舉飽受懷疑。

即將開幕的東京奧運會可以說是給予了菅義偉內閣一絲微弱的希望。可以預期，伴隨奧運如期開幕，日本選手獲勝站上領獎臺之時，民族自豪感與國民感情將被調動起來，開閉幕式的精彩盛宴及日本選手在奧運賽場的喜訊將轉移國民的視線，令他們暫時逃避眼下生活的困境及對疫情的恐懼，尤其是在本屆“空場奧運”及執行防疫行動限制政策的特殊情況下，各國參賽選手很難實現最佳狀態的發揮，占盡主場優勢的東道國日本有可能收獲本國在參加奧運會以來的歷史最好成績，公眾輿論也可能會就此改變。

7月18日，為有效牽制內閣支持率低迷后出現的不利動向，以期掌握自民黨總裁選舉后的主導權，菅義偉表明有意參加9月底舉行的黨總裁競選。7月20日，菅義偉在東京出席國際奧組委總會舉行的奧運會開會宣言會議上表示“我們終于走出了新冠疫情的‘漫長隧道’，看到希望。東京奧運會正是在這種情況下舉行的。雖然許多場館將沒有觀眾，但這絲毫不影響東京奧運會的意義……在世界面臨巨大困難之際，我們必須團結起來，向世界表明，通過人類的努力和智慧，奧運會是可以舉辦的，而且會取得成功。”

可以看出，東京奧運會無疑是救贖菅義偉內閣最后的機會。

冒著疫情擴散風險辦奧運的悲壯色彩

東京奧運會是自新冠疫情全球暴發以來，經歷封鎖國境、阻斷國際人員正常交流后的首個聚集各國人員的全球型實體盛會，可以說是考驗日本有限開放國門后應對疫情的一次實驗。為今后各國規劃國境解封，提供極具價值的探索。

在東京奧組委努力控制局勢之際，由更致命、傳染性更強德爾塔變異毒株引起的新一波新冠病毒感染浪潮仍在東京持續。東京都7月17日報告新增1410例病例，這是近六個月來最高的單日感染人數，也是東京都連續第四天報告新增感染病例超過1000例。7月20日，日本政府新冠對策小組會會長尾身茂在出席日本電視臺的一個新聞節目中表示，“東京每天的新感染人數預計將在8月的第一周上升到近3000人的歷史最高水平”，并認為即使疫苗接種取得進展，東京的住院病人數也在增加。如果感染以目前的速度蔓延，“我們很有可能看到醫療服務再次收緊。我希望在接下來的一兩個月里，我們能夠盡最大努力防止醫療系統的崩潰，呼吁大家合作防止感染。”

截止至7月21日，日本全國累計接種兩劑疫苗的人口2938萬4382人，剛過總人口比例的23%，接種一劑疫苗的人口4458萬6506人，僅占總人口比例35%。在尚未實現全體國民接種的情況下，無視醫學界的呼聲和報紙上反對奧運會的社論，執意舉辦奧運會，接納包括參賽選手、支援團隊及記者等約5萬名海外人員到訪東京，確實存在不小的病毒擴散風險。

因此，日本政府和奧組委正在采取的是一項被稱為“奧運泡泡”的獨特社區隔離實驗，即把入境參加奧運的外國人同本地社區相隔離，除了賽場、奧運村和媒體中心，外國人不得自由進出社區，配合“空場奧運”，以最大程度避免輸入型病例傳播，盡力降低聚集性感染風險。

考慮到各國的疫苗接種率差別極大，所接種的不同疫苗的保護率也參差不齊，病毒傳播的風險切實存在。接下來值得高度關注的是，與參加奧運的外國人接觸的日本工作人員是否會感染病毒，并將病毒帶入當地社區，以及日本選手獲勝后各地的聚集性慶祝活動是否會引發新一波疫情。

疫情陰霾籠罩下，日本2013年成功申辦奧運會時的壯志雄心已因不斷堆積的悲觀情緒日漸消磨，如今的東京奧運會，沒有了各地賓朋云集的人山人海，也鮮有觀眾熱情洋溢的現場助威，已經距其申辦宗旨“United by Emotion（激情聚會）”漸行漸遠。在菅義偉一次又一次于公開場合作出“我將盡最大努力保護人民的生命和健康，確保奧運會的安全和保障”的口頭承諾下，東京冒著輸入型病例尤其是變異病毒在日本傳播的風險，強行舉行的這屆奧運會承載著“人類團結一致戰勝疫情”的不屈精神，帶有幾分悲壯色彩。

東京奧運會的得與失不僅對日本意義重大，對人類命運共同體而言同樣非比尋常，期待東京奧運會能夠成為全球疫情的轉折點，在奧運圣火的指引下引領人類早日沖破疫情的夢魘。

（王鵬飛，天津師范大學歷史文化學院講師）