工人日報10月19日報道，隨著“金九銀十”求職季的到來，許多城市推出了人才引進計劃，為人才提供各種福利政策。但與此同時，許多不法分子動起了“歪腦筋”，虛構(gòu)勞動關系騙取生活補貼、代繳社保騙保。日前，杭州市濱江區(qū)便查獲了一起騙取應屆畢業(yè)生生活補貼的犯罪案件。

今年1月，杭州市濱江區(qū)的一家互聯(lián)網(wǎng)財務管理有限公司負責人劉某在網(wǎng)上看到了杭州市新引進應屆高學歷畢業(yè)生“本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元”的生活補貼政策后，發(fā)現(xiàn)補貼申請全程網(wǎng)辦、手續(xù)簡單，于是鋌而走險。

為大賺一筆，劉某組織公司員工購買應屆生個人信息，為其代繳社保、制造虛假的杭州工作證明，隨后使用公司賬號在杭州市幫扶支持企業(yè)發(fā)展的數(shù)字平臺——“親清在線”上冒領生活補貼，并從中收取服務費。

今年5月起，濱江區(qū)人社局開始對轄區(qū)可能存在騙取杭州市應屆畢業(yè)生生活補貼的非法中介公司進行檢查。

6月1日，濱江區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊對該公司進行實地調(diào)查后，初步確認該公司僅有員工10名，而通過“親清在線”平臺申領補貼的相關人員均未出現(xiàn)在企業(yè)提供的員工名冊、考勤記錄表和工資發(fā)放清單中。此外，在公司現(xiàn)場還獲取多份《大學生人才補助申請代理合同》文件。

根據(jù)所掌握情況，勞動保障監(jiān)察員分析判斷，該公司及操作人員涉嫌與應屆高學歷人員通過虛構(gòu)勞動關系、繳納社保的方式，非法套取國家政策資金。在獲取證據(jù)后，濱江區(qū)人社局迅速移送公安機關進行立案偵查。

經(jīng)查，今年2月至5月期間，劉某等人以代繳社保、偽造身份的方式為60余名非杭州工作應屆生騙取生活補貼，共計80余萬元，公司從中獲利20余萬元。目前，濱江區(qū)人民檢察院批準逮捕該公司法人和高級主管。

杭州市濱江區(qū)人社局有關負責人告訴記者，用人單位為職工參加社保的前提為雙方建立勞動關系，用人單位為不存在勞動關系的人員繳納社保屬于虛構(gòu)勞動關系參保。案件中的犯罪嫌疑人通過代繳社保、虛構(gòu)勞動關系等欺騙方法，套取政府發(fā)放的生活補貼，涉嫌詐騙公私財物。

同時，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》《杭州市基本醫(yī)療保障違規(guī)行為處理辦法》等規(guī)定，虛構(gòu)勞動關系要承擔相應的法律責任。如通過虛構(gòu)勞動關系參加社保并因此獲取相關社保待遇的，則屬于騙取社保待遇，由社保行政部門責令退還，并處騙取金額二至五倍的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

不僅是企業(yè)虛構(gòu)勞動關系代繳社保，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，一些勞動者尤其是靈活就業(yè)人員，通過中介機構(gòu)掛靠，支付一定服務費，獲得某企業(yè)“員工身份”來代繳社保。事實上，掛靠過程中，企業(yè)會偽造工資表和單位員工名冊等勞動關系材料，這些是違法行為。

對此，浙江大學法學院教授陳信勇表示，由于代繳社保本身建立的是虛假的勞動關系，所以其不受法律保護。而在勞動者和掛靠公司雙方的關系中，勞動者一般處于弱勢地位，和掛靠公司存在信息差，勞動權(quán)益較容易受到損害，并且損失不易追回。

“用人單位應按時足額為勞動者繳納社保費。‘掛靠社保’，勞動者不僅要承擔自己應繳納的社保費用，還要繳納企業(yè)應繳部分。”在陳信勇看來，勞動者掛靠社保，主要是防止社保斷繳影響自己的待遇享受，但其實“掛靠”的成本更大、風險更高，反而得不償失。

他提醒勞動者切勿選擇違法途徑參保，同時隨著社會保險信用系統(tǒng)的完善，參保人騙保，或?qū)ζ鋫€人參保和職業(yè)發(fā)展造成不良影響。

（原題為《杭州查獲一起騙取應屆畢業(yè)生生活補貼的犯罪案件 虛構(gòu)勞動關系騙取補貼將被罰》）