2019年北京統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，12%以上的城市居民為未成年人，其中超過60%年齡低于12歲，出行仍需家長陪伴。按兒童日均出行2-3次計算，全市親子出行頻率在日均800萬次以上。兒童出行環(huán)境是否友好，直接影響著270萬名兒童和超500萬位陪行家長的生活質(zhì)量。營造兒童友好、家庭友好的出行環(huán)境，有助于提升市民幸福感、安全感，是北京建設(shè)兒童友好城市的重要組成部分。

為了更好地了解北京兒童出行現(xiàn)狀，傾聽家長與孩子們的心聲，北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院兒童友好課題組在線上開展了“北京兒童無障礙出行”主題問卷調(diào)研。

調(diào)研共收到有效問卷348份（家長309份，兒童39份），描繪出了東西城、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)等11個城區(qū)4個年齡段（0-3歲低齡、4-6歲學(xué)齡前、7-12歲學(xué)齡、13-18歲少年）兒童的出行畫像，可以從中看到人們對兒童無障礙出行的無奈和期許。

兒童出行畫像

參與本次調(diào)查的家長對現(xiàn)狀兒童出行環(huán)境的友好度評價一般，整體打出的平均分為5.1（10分制）。

同時，兒童出行意愿與實際出行畫像之間也存在一定差距：

可以看出，兒童的出行意愿中只有“出行場所”得到了一定程度的滿足，其他方面仍有差距。

為了解兒童出行最可能遇到障礙的區(qū)域和空間類型，本次問卷采用扎針地圖（GeoParticipation，城市規(guī)劃領(lǐng)域常用的公眾參與方法，通過邀請公眾用大頭針在地圖上標出特定類型的地點并說明原因，采集公眾對城市環(huán)境的意見建議）方式，面向市民征集親子出行存在障礙的具體地點和問題。根據(jù)目前收集的154條線索，問題較為集中的區(qū)域包括醫(yī)院周邊、高密度社區(qū)和交通樞紐，提升這三類空間的兒童出行環(huán)境品質(zhì)，對改善城市兒童友好程度具有關(guān)鍵作用。 

兒童出行環(huán)境主要問題

導(dǎo)致家長和兒童對出行環(huán)境評價一般的原因有哪些呢？基于調(diào)研問卷收集到的意見，我們將兒童出行環(huán)境中的主要問題歸納為以下4個方面——

步行和騎行障礙多

步行和騎行是最有助于兒童觀察和體會城市生活的出行方式。參與本次調(diào)查的家長和兒童中，超過半數(shù)經(jīng)歷過人行道不平整不連續(xù)等設(shè)施問題、停車占道和交通混亂等管理問題。這些問題對兒童出行造成了諸多不便和干擾，也存在一定的安全隱患。

家長留言1：（路面管線）設(shè)施拆除不凈，殘留隱患，如果不小心摔倒，后果不堪設(shè)想。

家長留言2：步行道被外賣、共享單車占用，孩子出行只能在車流里穿行。

嬰兒車出行不方便

參與本次調(diào)查的低齡幼兒家長普遍對公交、地鐵、城市步行環(huán)境中嬰兒車友好的無障礙出行設(shè)施提出了較旺盛的需求。

家長留言1：嬰兒車上下公交不方便，沒有斜坡只能抬著。

家長留言2： 河道兩岸上二層臺時沒有坡道可以推嬰兒車，每次都需要抬。

家長留言3：公園入口設(shè)置欄桿，大一些的嬰兒車進不去。

室外場地限制多

參與本次調(diào)查的家長表示，城市中普遍缺少能讓低齡兒童自由行走、奔跑或青少年使用平衡車、滑板車、自行車騎行的空間。城市公園和居住區(qū)本應(yīng)是兒童活動最為密集的場所，卻往往禁止兒童騎行或未做到人車分流。

家長留言1：大部分公園都不讓兒童滑板車、平衡車進，兒童該去哪里玩？

家長留言2：小區(qū)車多，路上不安全，公園那么大，希望給予一定的騎行路線和空間。

輔助設(shè)施不完善

參與本次調(diào)查的家長表示，城市缺乏親子衛(wèi)生間、面向兒童的指路系統(tǒng)和智慧救助系統(tǒng)等出行輔助設(shè)施，為親子出行和兒童獨立出行造成了一定的障礙。

家長留言1：地鐵過度擁擠，應(yīng)該設(shè)置兒童、孕婦等專用車廂。

家長留言2：希望北京的公共廁所增加兒童馬桶。

家長留言3：缺少匹配兒童身高和心理的道路指示系統(tǒng)、認知系統(tǒng)。

由于步行、騎行和公交環(huán)境對兒童、親子出行存在限制，私家車成為大多數(shù)育兒家庭的首選交通工具。對私家車的依賴在一定程度上加劇了交通擁堵等大城市病，又造成了兒童與身邊社區(qū)、人群的隔離。

在美國城市學(xué)者簡·雅各布斯看來，豐富多樣而富有活力的街道有助于孩子的人性成長與人格發(fā)展，是城市中的“偉大”場所。不友好的兒童出行環(huán)境不僅為家長、兒童生活帶來不便，也制約著兒童的身心健康發(fā)展，包括：獨立出行能力長期無法得到鍛煉，運動能力、自主性與探索欲受到限制等。

面對兒童出行環(huán)境中存在的種種問題，參與本次調(diào)查的家長也結(jié)合自己的童年記憶，提出了對兒童出行環(huán)境品質(zhì)提升的期待。

家長留言1：孩子剛剛一歲半，希望到他上學(xué)的時候，真的可以像我們小時候一樣自己上下學(xué)，而不是像現(xiàn)在連初中生老師都要求父母必須接送。這對社會資源和空間都是巨大的占用。

家長留言2：兒童友好的出行環(huán)境不僅是硬件改善，軟件也需要提升。需要靠廣泛的宣傳給大家灌輸兒童友好的意識。

家長留言3：兒童無障礙出行需要法律、法規(guī)、條例等的支持。

家長留言4：規(guī)劃部門能夠想到設(shè)計兒童友好城市是社會的進步！

兒童出行環(huán)境提升重點

基于本次調(diào)研征集的三百余條公眾留言，本報告認為，在廣泛提升城市出行環(huán)境的兒童友好水平基礎(chǔ)上，可對兒童出行頻率較高、問題較集中的區(qū)域進行重點關(guān)注。

按照兒童出行場景，重點區(qū)域可劃分為目的地類和居住地類。目的地類指兒童出行的主要目的地及抵達路徑，包括學(xué)校、醫(yī)院、城市公園、文化和交通設(shè)施等；居住地類指居住區(qū)及周邊等兒童日常生活中頻繁使用的場所和路徑。

目的地類地區(qū)：推動精細化環(huán)境治理

學(xué)校、公園、游樂場、兒童醫(yī)院等是兒童日常出行的重要目的地。有針對性地提升目的地類地區(qū)的精細化治理水平，優(yōu)化出行路徑和過街設(shè)施，減少機動車對兒童出行的威脅，共同營造安全的交通和社會環(huán)境，有助于提升兒童和家長的出行體驗。

家長留言1：打造符合兒童及家庭出行特征的無障礙環(huán)境，重視使用者的體驗感，提高城市設(shè)計的人性化水平。

家長留言2：人車分行至關(guān)重要，還要做好公共環(huán)境連續(xù)完整的無障礙系統(tǒng)，重點處理樹池、變電箱占道等問題。

家長留言3：上下學(xué)的路口安排專人指引孩子到校，學(xué)校周邊應(yīng)加強步道空間及家長等候空間的設(shè)計。

家長留言4：上學(xué)路和就醫(yī)路上需要有遮風(fēng)擋雨的通道。

兒童留言：希望出行途中增加玩具，植物（就是想看到，植物很漂亮）和動物，有小涼風(fēng)，想看到藍天、白云和一些以前沒見過的好玩兒的東西，希望小鳥愿意停留。

居住地類地區(qū)：滿足多樣化活動需求

兒童日常活動主要圍繞居住區(qū)展開。打造“一刻鐘兒童生活服務(wù)圈”，讓兒童可以在步行可達范圍內(nèi)，享受到基本的文化、體育、社交服務(wù)，有助于降低兒童和家庭對機動車的依賴，提升整體的生活和出行體驗。

具體來說，居住區(qū)附近可設(shè)置公園、兒童游戲場、運動場等可供兒童分齡開展戶外活動的公共場地；人口稠密地區(qū)，可結(jié)合街角公園、綠地設(shè)置豐富多樣的、具備復(fù)合功能的兒童活動空間。同時，應(yīng)適當增加防走失和指路系統(tǒng)。

將安全、優(yōu)質(zhì)、高可達性的趣味空間與居住區(qū)步行和自行車出行系統(tǒng)相結(jié)合，減少機動車對兒童出行的威脅，有助于提升兒童日常出行頻率，拉近兒童與社區(qū)的距離，培養(yǎng)兒童的獨立出行能力和自主探索精神。

家長留言1：最重要的是基于社區(qū)的兒童環(huán)境友好，特別要關(guān)注老舊小區(qū)，還要考慮到不同年齡段兒童的需求。

家長留言2：偌大小區(qū)竟沒有供孩子活動的球場，小區(qū)里只有滑梯秋千，且場地面積小，不夠玩。

家長留言3：建議小區(qū)周邊建一個性價比高的兒童拓展游樂園，這樣就不用坐車去很遠才能玩到了！

家長留言4：建議提供一些社區(qū)活動場所，比如共享圖書館。

市民的期許

參考聯(lián)合國兒基會《兒童友好型城市規(guī)劃手冊》，基于本次問卷公眾留言中對理想環(huán)境描述的語義分析，本報告梳理出廣大家長、兒童心目中的兒童友好環(huán)境七原則：

全齡：從兒童友好到家庭友好

安全：保障兒童各項基本生存權(quán)利和基本生活需求

衛(wèi)生：杜絕污染物與傳染病對兒童的侵害

便利：一定程度上減輕家長的負擔與壓力

舒適：盡可能營造宜人的使用體驗

有趣：自由自在玩耍的同時實現(xiàn)寓教于樂

包容：尊重兒童、保護兒童的社會共同體 

集全社會力量共同營造

雖然只是一次小小的問卷調(diào)查，我們卻收獲了超出預(yù)期的感動。從家長和小朋友的留言中，我們既能感受到無奈，也能看到他們對家園的熱愛、對兒童友好城市的向往。

令我們倍感欣慰的是，北京有越來越多符合全齡、安全、衛(wèi)生、便利、舒適、有趣、包容原則的兒童友好空間正在每位兒童和家長身邊出現(xiàn)。

它們可能是允許孩子與動物、自然親密接觸的公共空間，可能是適合“遛娃”、寓教于樂的文化場所，可能是溫馨的醫(yī)院和診所，也可能是適合全家出游的商場、綜合體……

北京東區(qū)兒童醫(yī)院

北京天文館

朝陽公園拓展樂園

悅讀奇緣親子圖書館  以上均為大眾點評網(wǎng)上人氣較高的兒童活動空間

如果您身邊有這樣讓自己和孩子喜歡的設(shè)施和場所，歡迎將它推薦給我們。優(yōu)秀的案例將被列入《北京兒童友好城市空間案例集》，為營造更多的兒童友好空間和更廣泛的兒童友好環(huán)境提供經(jīng)驗借鑒。我們也將基于此不定時推出“北京遛娃指南”，敬請期待！

空間案例持續(xù)收集，歡迎廣大家長、市民長期參與和關(guān)注！ 

掃描海報中的二維碼，填寫問卷，貢獻案例！

 （本文首發(fā)于“cityif”微信公眾號，作者為北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院《北京面向兒童友好的城市公共空間設(shè)計指引》課題組。研究分析：邱紅、甘霖。公眾參與：王虹光、郭鶴揚、任書杭。數(shù)據(jù)支持：加雨靈、朱潔、解博陽。團隊支持：規(guī)劃研究室、社區(qū)培育規(guī)劃研究中心、規(guī)劃信息中心、中社社會工作發(fā)展基金會社區(qū)培育基金、北規(guī)弘都院品牌策劃和社區(qū)培育中心。）

禮士會客廳是由中社社會工作發(fā)展基金會社區(qū)培育基金啟動的對話專欄。作為國內(nèi)首支從城市更新視角推動社區(qū)建設(shè)與公眾參與的專項基金，中社社區(qū)培育基金力圖通過“禮士會客廳”，搭建社會公眾與城市規(guī)劃師探討城市話題的虛擬空間，期待透過各行各業(yè)的眼睛，從立體的視角看待城市面貌，思考城市問題與發(fā)展?jié)摿Α！岸Y士”取自路名南禮士路，歷史上曾經(jīng)被稱為“驢市路”，1949年后雅化為“禮士路”，現(xiàn)分布有多家城市規(guī)劃建筑設(shè)計單位。