長三角地區(qū)，一直以來都是中國的外貿(mào)重鎮(zhèn)。近年來，三省一市進(jìn)一步加強(qiáng)了貿(mào)易聯(lián)動。在今年6月召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，滬蘇浙皖商務(wù)部門簽約了長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建項目。今年二季度以來，江浙滬的外貿(mào)數(shù)據(jù)相繼轉(zhuǎn)正。從上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，合肥、溫州、嘉興等市進(jìn)出口數(shù)據(jù)都有不同程度的增長。未來，三省一市將合力打造“一站式”跨境貿(mào)易信息服務(wù)。

作為明清以來的貿(mào)易重鎮(zhèn)，長三角地區(qū)面對當(dāng)前復(fù)雜的外貿(mào)環(huán)境，將如何聯(lián)動求變、應(yīng)變？嘉興綜保區(qū)在成立10年后又會有哪些新舉措？9月27日，長三角議事廳沙龍走進(jìn)示范區(qū)先行啟動區(qū)第三場沙龍“走進(jìn)西塘”邀請到了復(fù)旦大學(xué)歷史系戴鞍鋼教授、教育部重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師大城市發(fā)展研究院院長曾剛教授和嘉興綜合保稅區(qū)B區(qū)管委會胡水根副主任共話“大美西塘”。

復(fù)旦大學(xué)歷史系教授戴鞍鋼。 本文圖片均為 澎湃新聞記者熊豐 圖

戴鞍鋼：江南對外貿(mào)易源遠(yuǎn)流長

近代上海從一座縣城逐步成長為“江海之通津，東南之都會”。上海躍居貿(mào)易首港，成為了江南首邑。曾經(jīng)上海是實行五口通商的幾個港口中行政級別最低的一個，但是上海憑借十六鋪和長江口的區(qū)位優(yōu)勢，最終脫穎而出，主要原因有以下兩點：一是中國被迫卷入世界市場之后，航運由運河慢慢轉(zhuǎn)向了海洋，依附于海；二是上海的對外貿(mào)易形成了中國的農(nóng)副產(chǎn)品和外國的工業(yè)品交換、對流、互補(bǔ)互通的關(guān)系，也推動了中國經(jīng)濟(jì)由內(nèi)向型轉(zhuǎn)向了外向型。如今上海已經(jīng)穩(wěn)坐中國第一貿(mào)易港口的位置。據(jù)統(tǒng)計，上海港口的貿(mào)易總量在全球港口排名第三，僅次于新加坡、倫敦。

江南的對外貿(mào)易帶來了這里經(jīng)濟(jì)社會的變遷。首先，江南密布的水網(wǎng)為江南和上海的聯(lián)系提供了非常便捷的通道，經(jīng)濟(jì)的重新盤活和洗牌大大推動了江南的對外貿(mào)易，這也使得城鄉(xiāng)市場、交通、貿(mào)易和金融活躍起來；其次，為了消除對外貿(mào)易過程中由于商業(yè)習(xí)慣不同產(chǎn)生的隔閡，一些中國人率先迎接外來的挑戰(zhàn)，他們成為中國最早創(chuàng)業(yè)的實業(yè)家，這就催生了上海新的階層和階級；最后，與世界接軌的貿(mào)易關(guān)系其實也是商業(yè)意識、創(chuàng)新意識、誠信意識、包容意識發(fā)展的過程，也就是與世界通行的商業(yè)規(guī)則接軌的過程。

因?qū)ν赓Q(mào)易而興港興市興城，成為近代上海發(fā)展的基本軌跡。它有力地輻射江南各地城鄉(xiāng)，活躍其市場、交通、商貿(mào)、金融各業(yè)，催生新的社會群體、階層和階級，助推開放、誠信、創(chuàng)新、包容意識和江南傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、文化的轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)江南在中國率先走向世界，在面對嚴(yán)峻外來挑戰(zhàn)中，積極進(jìn)取，探尋新的生機(jī)。這些對今天的長三角一體化都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也為上海成為長三角龍頭城市奠定了基礎(chǔ)。

嘉興綜合保稅區(qū)B區(qū)管委會副主任胡水根。

胡水根：把不可能變成可能的嘉興綜保區(qū)

目前，長三角三省一市中上海、浙江、江蘇都已有自貿(mào)區(qū)。嘉興出口加工區(qū)B區(qū)成立于2010年，2015年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由嘉興出口加工區(qū)B區(qū)升格為綜合保稅區(qū)，園區(qū)有包括富士康等13家企業(yè)。

綜保區(qū)的精神就是把不可能變成可能。2007年富士康落戶需要兩個必要條件：一要是省級以上開發(fā)區(qū)；二是要海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。當(dāng)時的西塘剛剛開發(fā)，這兩個條件都不具備，所以大家開始想辦法：一是從嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)飛地飛出3.2平方公里，二是從嘉興出口加工區(qū)飛地飛出1.65平方公里，這樣我們就具備了引進(jìn)條件。2015年西塘抓住時機(jī)，從出口加工區(qū)提升為綜合保稅區(qū)，這在整個浙江省里是第一個成功轉(zhuǎn)型的。作為上海自由貿(mào)易試驗區(qū)（嘉善）項目協(xié)作區(qū)，目前綜保區(qū)B區(qū)已復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗及政策11條。

招商引才一直是綜保區(qū)的一號工程。這兩年綜保區(qū)按照“世界標(biāo)準(zhǔn)，國際眼光”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招商，還制定了“一二三四五”的工作策略：一是打造一流的營商環(huán)境；二是打造兩支隊伍（一個是招商隊伍，主要是招商專員，二是外援隊伍，利用行業(yè)的中介、咨詢機(jī)構(gòu)、律所、招商引才公司等）；三是三張清單，就是產(chǎn)業(yè)清單、正面清單和鏈條清單；四是四大政策，即人才政策、科技政策、中介政策和產(chǎn)業(yè)政策；五是五型經(jīng)濟(jì)，功能型的總部經(jīng)濟(jì)、特色型的服務(wù)經(jīng)濟(jì)、前沿型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型的湖區(qū)經(jīng)濟(jì)。未來，西塘還將重點打造祥符蕩創(chuàng)新中心，目前中心還處在規(guī)劃階段，給人才培養(yǎng)、土壤培養(yǎng)留夠時間。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛教授。

曾剛：西塘要力爭成為浙江面向未來的新增長極

在上海的“五大中心”（國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新）建設(shè)工作中，上海貿(mào)易中心的地位最為顯赫。究其原因，這一方面得益于本地眾多高品味、高消費居民，另一方面更是因為上海擁有廣闊的市場腹地和巨大的增長潛力。上海是長三角的龍頭城市，地處我國沿長江與沿海兩大發(fā)展軸線所構(gòu)成的“T”字交叉結(jié)合部，地理位置優(yōu)越，使之成為我國誕生于工業(yè)文明時代的首座現(xiàn)代化都市，更是全球聞名的中外合作橋梁。

西塘處于長三角一小時交通圈的中心位置。嘉善，作為上海到浙江的第一站，直接對接虹橋樞紐，是浙江全面接軌上海的橋頭堡，擁有承接上海輻射的天然優(yōu)勢，但如何實現(xiàn)與上海的融合、互動發(fā)展呢？建議從以下三方面著手：一是充分利用江南本土文化資源。作為千年古鎮(zhèn)，西塘擁有其他地方?jīng)]有的文化資源優(yōu)勢，在盡可能保護(hù)、保留江南文化遺跡、遺存的同時，還應(yīng)更多關(guān)注游客體驗及水天一色的江南景觀重構(gòu)工作；二是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加古鎮(zhèn)活力。利用旅游業(yè)以及三富（富士康、富通、富順）企業(yè)資源和基礎(chǔ)，形成一條扁擔(dān)挑兩頭的發(fā)展模式，即在西塘古鎮(zhèn)的兩端形成保稅區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)并行、“雙輪驅(qū)動”發(fā)展的新格局；三是面向新興科技，在“特色小鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，做大做強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)通信小鎮(zhèn)，為長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)先行啟動區(qū)及浙江面向未來新增長極建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

問題一：在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，西塘未來會有怎樣的發(fā)展和機(jī)遇？

戴鞍鋼：中國國際進(jìn)口博覽會落戶上海、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的成立以及上海首次躋身國際航運中心前三，都為西塘未來的發(fā)展提供了很多機(jī)遇。即將舉辦的第三屆中國國際進(jìn)口博覽會，對西塘、對嘉興綜保區(qū)都是很好的一個契機(jī)，承接并放大溢出效應(yīng)。

曾剛：西塘未來的發(fā)展除了要弘揚(yáng)“鄉(xiāng)愁”文化外，還要在“生態(tài)綠色”和“創(chuàng)新協(xié)同”上更進(jìn)一步。在目前的國際形勢之下，阿里云項目、華為研發(fā)中心的落地，都應(yīng)成為西塘產(chǎn)業(yè)升級的重要機(jī)遇。此外，借鑒歐洲經(jīng)驗，盤活古鎮(zhèn)旅游資源，發(fā)展會務(wù)經(jīng)濟(jì)，大幅提升西塘承接、承辦大型會議、公司年會的能力，使西塘成為高端商務(wù)旅游的新高地。為構(gòu)成國內(nèi)循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局展現(xiàn)西塘的擔(dān)當(dāng)。

問題二：綜保區(qū)未來的發(fā)展與西塘現(xiàn)有資源如何更好互動？

胡水根：嘉善是整個長三角的幾何中心，也是嘉興的政策高地。今年嘉善正全力打造產(chǎn)值破千億的臨滬智慧產(chǎn)業(yè)新區(qū)，這股東風(fēng)讓招商團(tuán)隊底氣十足。一個月里已經(jīng)有十幾家高科技企業(yè)有了投資嘉善的意愿。招商引資工作，資源很重要，很多優(yōu)質(zhì)項目都是以商引商而來。全鎮(zhèn)最大的單個外商投資項目——投資3.5億美元的跑先投資有限公司就是以商引商的成果。未來，我們還將繼續(xù)加大力度、招大引強(qiáng)，今年以保稅貿(mào)易為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，兼顧數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，力爭完成1億美元的年度目標(biāo)。此外，2020年嘉善還要加快推進(jìn)西塘旅游休閑度假區(qū)、長三角科技商務(wù)區(qū)兩大省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)提質(zhì)增效。當(dāng)下，嘉善縣正在加快推進(jìn)西塘鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化建設(shè)，其中包括宋城西塘演藝谷、阿里文娛綜藝基地等標(biāo)志性項目正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。

（作者系華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院副教授，文章根據(jù)沙龍現(xiàn)場內(nèi)容整理。）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實政策建議。