素來(lái)扮演減排“先鋒”角色的加利福尼亞州再度在全美首開(kāi)先河，日前正式宣布到2035年該州所有新售乘用車(chē)必須實(shí)現(xiàn)零排放。這一表態(tài)在獲得好評(píng)如潮的同時(shí)，也招來(lái)多方質(zhì)疑與非議。在持續(xù)蔓延的加州山火和美國(guó)大選面前，加州該計(jì)劃依然面臨變數(shù)。

美國(guó)環(huán)保署署長(zhǎng)安德魯·惠勒（Andrew Wheeler）斥責(zé)此舉不切實(shí)際，“加州正在經(jīng)歷規(guī)模空前的頻繁停電。當(dāng)你連今天的電燈常亮都無(wú)法保證時(shí)，如何保障運(yùn)營(yíng)電動(dòng)車(chē)隊(duì)所需的更大規(guī)模供電？”

加利福尼亞是美國(guó)最大汽車(chē)市場(chǎng)，每年新車(chē)銷(xiāo)量占全國(guó)11%，此外汽油消費(fèi)量占全美15%左右。不久前，加州州長(zhǎng)加文·紐瑟姆（Gavin Newsom）站在一排電動(dòng)車(chē)前宣布禁燃時(shí)間表，并在即將上市的福特野馬Mach-E純電動(dòng)車(chē)引擎蓋上簽署了行政令，決心可見(jiàn)一斑。“加州在全國(guó)率先提出此項(xiàng)禁令，加入由另外15個(gè)已承諾淘汰燃油車(chē)的國(guó)家組成的隊(duì)列。我們將利用市場(chǎng)的力量推動(dòng)零排放車(chē)創(chuàng)新并降低成本。”紐瑟姆說(shuō)道。

紐瑟姆稱(chēng)，交通運(yùn)輸部門(mén)占加州溫室氣體排放量的50％以上，并要為80％的煙霧污染和95％有毒柴油排放負(fù)責(zé)。此舉是為了擺脫該州對(duì)化石燃料依賴(lài)的同時(shí)，保障并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——電動(dòng)車(chē)已躍升為該州第二大出口產(chǎn)品。

根據(jù)該行政命令，加州空氣資源委員會(huì)（CARB）將制定法規(guī)，到2035年，該州新出售的乘用車(chē)和卡車(chē)實(shí)現(xiàn)100%零排放；到2045年，在可行條件下，所有中型和重型卡車(chē)新車(chē)均實(shí)現(xiàn)零排放；此外，紐瑟姆還要求立法機(jī)構(gòu)在2024年之前終止新的水力壓裂采油許可證的發(fā)放。上述行政令并不影響燃油車(chē)在二手市場(chǎng)流通。

一旦實(shí)施，加州強(qiáng)制禁燃的新政將成為世界上最激進(jìn)的氣候政策之一。不過(guò)，這項(xiàng)新政還需經(jīng)過(guò)聯(lián)邦政府這一關(guān)。

美國(guó)環(huán)保署署長(zhǎng)惠勒隨即致信紐瑟姆，要求撤銷(xiāo)該行政命令，因他認(rèn)為加州電網(wǎng)無(wú)法應(yīng)付因電動(dòng)汽車(chē)激增導(dǎo)致的用電需求。此外，“盡管這看起來(lái)很有抱負(fù)，但僅靠行政命令本身無(wú)法完成目標(biāo)。加州空氣資源委員會(huì)實(shí)施該命令的任何行動(dòng)都先要從環(huán)保署獲得豁免。”

聯(lián)邦政府與加州政府在環(huán)保政策上本就存在尖銳對(duì)立。美國(guó)環(huán)保署曾在2013年批準(zhǔn)加州制定比聯(lián)邦政府更嚴(yán)格的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)該地區(qū)嚴(yán)重的污染問(wèn)題。美國(guó)另外13個(gè)州和華盛頓特區(qū)也采用了加州的排放標(biāo)準(zhǔn)。但是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在2019年9月宣布廢除加州此項(xiàng)權(quán)利，因?yàn)榻档臀矚馀欧艠?biāo)準(zhǔn)可以創(chuàng)造更多的工作崗位。為此，加州與其他22個(gè)州一起，對(duì)該決定提起訴訟。

惠勒還揶揄道，加州禁令的出臺(tái)正值該州連續(xù)出現(xiàn)大停電之際。“加州接連不斷的停電在規(guī)模和范圍上都是空前的，最近還在向鄰州提出供電訴求。”他毫不客氣地說(shuō)道，“事實(shí)是，如果加州今天100%行駛著電動(dòng)車(chē)，將面臨比本可避免的環(huán)境與公共衛(wèi)生后果更嚴(yán)重的電力短缺。”

這使外界懷疑，如果特朗普連任，加州的這項(xiàng)禁令是否會(huì)因此流產(chǎn)。

這確實(shí)十分尷尬。一方面，日益嚴(yán)重的高溫和干旱讓加州山火肆虐，山火推動(dòng)了該州全面禁售燃油車(chē)決定的出臺(tái)。另一方面，熱浪令加州電網(wǎng)承壓，上百萬(wàn)市民遭遇輪流斷電和限電。

對(duì)于惠勒的抨擊，加州州政府毫不退縮。紐瑟姆的發(fā)言人杰西·梅爾加（Jesse Melgar）在一份聲明中稱(chēng)，“雖然特朗普政府試圖將國(guó)家逼到氣候變化的懸崖邊緣，但加州再次承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化的重任。”

白宮發(fā)言人賈德·迪爾（Judd Deere）稱(chēng)加州禁燃決定“是左派變得極端的又一個(gè)例子”，并補(bǔ)充說(shuō)這將“摧毀工作崗位并增加消費(fèi)者的成本”，特朗普“不會(huì)接受”。

美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人拜登也不贊同加州的做法。據(jù)路透社報(bào)道，拜登的發(fā)言人馬特·希爾（Matt Hill）表示，電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)“確實(shí)能創(chuàng)造大量就業(yè)、在全球快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位、有助于緩解氣候危機(jī)”，但拜登“會(huì)從激勵(lì)和投資的角度考慮這件事，而不是靠禁令來(lái)推動(dòng)。”

代表大型汽車(chē)制造商的貿(mào)易組織汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)盟（Association for Automotive Innovation）強(qiáng)調(diào)其成員在不斷增加電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品的同時(shí)，聲稱(chēng)“強(qiáng)制和禁令無(wú)法建立成功的市場(chǎng)。”

從電動(dòng)車(chē)占有率上看，要實(shí)現(xiàn)2035年完全禁售新燃油車(chē)，加州依然長(zhǎng)路漫漫。今年上半年，在加州注冊(cè)的新車(chē)中只有不到8％為電動(dòng)車(chē)。

按照行業(yè)分析機(jī)構(gòu)Veloz的預(yù)計(jì)，2019年零排放車(chē)輛占新車(chē)銷(xiāo)量的比例只有8.26%，甚至低于2018年的8.91%。要實(shí)現(xiàn)2025年的既定目標(biāo)，意味著加州零排放車(chē)輛要在未來(lái)五年增長(zhǎng)73%。要實(shí)現(xiàn)2035年新車(chē)銷(xiāo)售完全零排放的目標(biāo)，意味著零排放車(chē)輛銷(xiāo)量要在未來(lái)15年增長(zhǎng)十倍以上。

加州認(rèn)為，2035年禁燃令可以讓溫室氣體排放量減少35%以上，并使全州汽車(chē)氮氧化物排放量削減80％。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，紐瑟姆是想利用加州龐大的市場(chǎng)作為籌碼，迫使汽車(chē)制造商加速生產(chǎn)新能源汽車(chē)。這一次，加州的激進(jìn)舉措是否會(huì)引來(lái)其他州效仿？