北京日報客戶端10月2日消息，2日，國家衛(wèi)生健康委公布了《中華人民共和國傳染病防治法》（修訂草案征求意見稿），其中，在甲乙丙三類法定傳染病的基礎(chǔ)上增加“具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病”，并進一步完善報告、管控方面的針對性措施；同時將建設(shè)方艙醫(yī)院等成功做法上升為法律規(guī)定。

《中華人民共和國傳染病防治法》（修訂草案征求意見稿）總結(jié)了重大疫情各項防控工作的成功經(jīng)驗，將其上升為法律制度。同時，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)分析此次疫情防控中暴露出的短板和弱項，找準重點難點問題，有針對性地開展修法工作，完善制度不足、增強法律的有效性、可操作性。

重點突出不明原因聚集性疾病防控

征求意見稿在修訂內(nèi)容中，強調(diào)“堅持政府主導(dǎo)、依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”的防控原則；構(gòu)建和完善傳染病防控的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步強化四方責(zé)任。同時，完善傳染病分類制度，明確甲乙丙三類傳染病的特征，對不同類別傳染病在監(jiān)測范圍、報告主體、報告時限等方面進行了區(qū)別規(guī)定，進一步突出重點，體現(xiàn)分類管理的理念。

征求意見稿還重點突出了不明原因聚集性疾病防控。在甲乙丙三類法定傳染病的基礎(chǔ)上增加“具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病”，并進一步完善報告、管控方面的針對性措施。具體來說，對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和新型冠狀病毒肺炎，采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類傳染病和具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病需要采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門及時報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布、實施。

同時要求疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門的部門、人員負責(zé)傳染病疫情信息管理工作，主動收集、分析、調(diào)查、核實傳染病疫情信息。疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到甲類傳染病疫情報告或者具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)完成疫情信息核實及向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門的報告，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，同時報告上級衛(wèi)生健康主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門。

國家對發(fā)現(xiàn)并報告具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病、新發(fā)傳染病疫情的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵；對經(jīng)確認排除傳染病疫情的，不予追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。

此外，對于新發(fā)傳染病、具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病，在病原體、傳染力、致病力等情況尚不明確時，縣級以上人民政府經(jīng)評估認為確有必要的，可預(yù)先采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施，同時立即上報上級人民政府。

建設(shè)方艙醫(yī)院等做法上升為法律規(guī)定

征求意見稿還完善了傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警和報告制度。例如，多渠道開展監(jiān)測，建立臨床醫(yī)療、疾病控制信息的互通共享制度，建立跨部門、跨地域的監(jiān)測信息共享機制； 明確了各級各類機構(gòu)的報告責(zé)任及時限要求，建立報告獎勵和責(zé)任豁免制度。

同時，強調(diào)了重構(gòu)傳染病疫情信息公布制度。由中國疾控中心定期公布全國法定傳染病疫情信息，縣級以上疾控機構(gòu)定期公布本行政區(qū)域法定傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門公布本行政區(qū)域內(nèi)疫情信息；傳染病出現(xiàn)跨省暴發(fā)、流行時，由國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)公布。

在完善防控措施方面，要求建立由傳染病專科醫(yī)院、綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、院前急救機構(gòu)、臨時性救治場所等構(gòu)成的綜合救治體系，根據(jù)患者疾病分型和病情進展情況進行分級、分層、分流的救治；增加公安、工信、交通等部門配合疾控部門開展流調(diào)職責(zé)，強化大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段作用，增加分區(qū)分級精準防控相關(guān)規(guī)定。

此外，將健全傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的綜合救治體系，將建設(shè)方艙醫(yī)院等成功做法上升為法律規(guī)定，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病治療中的作用。例如，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善體育場館、會展場館、市民活動中心以及學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，為重大疫情發(fā)生時的應(yīng)急醫(yī)療救治和患者隔離需求預(yù)留接口，便于緊急需要時作為臨時性救治場所或隔離區(qū)域迅速投入使用。

現(xiàn)場處理疫情等人員將給予津貼

征求意見稿加強傳染病防控制度保障，在明確傳染病救治相關(guān)費用支付承擔(dān)規(guī)則，建立應(yīng)急物資、能力儲備制度。

其中規(guī)定，國家將傳染病防治必需的藥品、醫(yī)療器械、診療項目納入醫(yī)保支付范圍并實行動態(tài)調(diào)整。對患有特定傳染病的困難人群實行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費用。對于甲類傳染病患者和疑似患者在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負擔(dān)部分由中央和地方財政給予全額補助。

此外，鼓勵商業(yè)保險公司針對新發(fā)傳染病開發(fā)保險產(chǎn)品，將意外險、疾病險等產(chǎn)品的保險責(zé)任范圍擴展至新發(fā)傳染病等重大疾病。

對從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)、監(jiān)督執(zhí)法及現(xiàn)場處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施，給予適當(dāng)津貼，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

對直接參與國內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查處置、患者救治、國境衛(wèi)生檢疫、動物防疫等各類一線工作的人員，以及政府選派直接參與國外重大傳染病疫情防治工作的醫(yī)療和公共衛(wèi)生等防控人員，根據(jù)工作風(fēng)險、強度和時間給予臨時性工作補助。

不配合實施傳染病防控措施可拘留并罰款

征求意見稿加大了相關(guān)違法行為的處罰力度，并增加對個人和單位不配合實施傳染病防控措施等情形的處罰規(guī)定。

傳染病暴發(fā)、流行時，單位和個人有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以警告或處二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五千元以下罰款：拒不履行政府發(fā)布的防控決定、命令的；拒不接受或配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)采取的流行病學(xué)調(diào)查等防控措施的；故意隱瞞傳染病病情的；患者、病原攜帶者、疑似患者、密切接觸者拒絕接受隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察的，以及擅自脫離隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察的；編造、故意傳播虛假疫情信息的；有其他干擾、阻礙、妨害傳染病疫情防控行為的。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門將聯(lián)合有關(guān)部門建立傳染病防控違法機構(gòu)和人員信用記錄制度，納入全國信用信息共享平臺，依法實施聯(lián)合懲戒。

【通知全文】

關(guān)于《中華人民共和國傳染病防治法》（修訂草案征求意見稿）公開征求意見的通知

為進一步貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于強化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的重要指示精神，國家衛(wèi)生健康委根據(jù)全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國傳染病防治法》修改工作部署，認真開展工作，在深入研究論證、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，對傳染病防治法進行了修改完善，研究形成《中華人民共和國傳染病防治法》（修訂草案征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站，進入網(wǎng)站首頁左側(cè)的“互動”中“征求意見欄”，點擊“國家衛(wèi)生健康委關(guān)于《中華人民共和國傳染病防治法》（修訂草案征求意見稿）公開征求意見的通知”。

2.電子郵箱：

weishenglaw@nhc.gov.cn。

3.通信地址：國家衛(wèi)生健康委員會法規(guī)司，北京市海淀區(qū)知春路14號，郵編：100191。來信請注明“《中華人民共和國傳染病防治法》（修訂草案征求意見稿）征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為2020年10月15日。

《中華人民共和國傳染病防治法》（修訂草案征求意見稿）和修訂說明

（原題為《“具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病”將入法！傳染病防治法將修訂》）