當(dāng)前，農(nóng)村公共產(chǎn)品與服務(wù)供給規(guī)模不足、質(zhì)量不高，是阻礙當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的最大短板。

與政府相比，社會(huì)在公共品供給上更有效率，因此，近年來(lái)政府開始在公共品領(lǐng)域推廣和社會(huì)資本合作的模式，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共品供給體系。但目前在農(nóng)村公共品的供給領(lǐng)域依然以政府為主，社會(huì)資本的參與還相當(dāng)不足；與此同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)資本參與提供公共品的規(guī)模在各地區(qū)存在很大差異。

本研究從集體行動(dòng)及宗族極化的角度研究宗族多樣性對(duì)中國(guó)農(nóng)村公共品私人供給的影響，并進(jìn)一步探究政府與社會(huì)交互作用對(duì)農(nóng)村公共品供給的影響。

本研究使用中國(guó)21個(gè)省758個(gè)縣1949年至1990年前后農(nóng)村公共品私人供給的數(shù)據(jù)及20世紀(jì)80年代姓氏數(shù)目和姓氏集中度的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)姓氏數(shù)目與農(nóng)村公共品的私人供給存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，而姓氏集中度與農(nóng)村公共品的私人供給存在顯著正相關(guān)關(guān)系。我們用一縣1125至1279年的戰(zhàn)爭(zhēng)次數(shù)作為工具變量，證實(shí)了宗族多樣性與農(nóng)村公共品私人供給之間的因果關(guān)系。

實(shí)證結(jié)果進(jìn)一步顯示，政府公共支出與宗族多樣性存在顯著的互補(bǔ)性，在姓氏數(shù)目少、姓氏集中度高的地區(qū)，政府公共支出對(duì)農(nóng)村公共品私人供給的促進(jìn)作用越顯著。

當(dāng)然，農(nóng)村傳統(tǒng)宗族網(wǎng)絡(luò)的弊端，比如宗族勢(shì)力與基層政權(quán)的沖突、與現(xiàn)代法律的沖突、宗族械斗等等，需要承認(rèn)。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，政府應(yīng)徹底改變傳統(tǒng)治理方式、加強(qiáng)基層黨建，從而建立一套與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的機(jī)制。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的基于宗族和血緣的資源配置機(jī)制將最終被市場(chǎng)機(jī)制所取代。但是現(xiàn)實(shí)中，從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育程度較低，傳統(tǒng)社會(huì)遺留的資源配置機(jī)制仍在發(fā)揮比較大的影響。政府需要利用傳統(tǒng)資源配置機(jī)制好的地方，不需要急于去取代它，更需警惕基層政權(quán)的濫權(quán)之害。

具體到農(nóng)村公共品供給，在姓氏數(shù)目較少、姓氏集中度較高的地區(qū)，政府應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)宗族網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)能力，堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)資本參與提供農(nóng)村公共品，農(nóng)村集體組織可以與基層的宗族力量相配合，更加有效地利用一些與宗族力量相關(guān)的活動(dòng)場(chǎng)所（例如宗祠），以服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)的需要；基層政府可以借助于宗族的安排匯聚更多資源，提高公共品使用效率。

在仍然存在宗族沖突的地方，基層政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)利益的協(xié)調(diào)，讓宗族沖突失去賴以存在的土壤，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化和法制化進(jìn)程，逐漸用法律等正式制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村的行為。而在姓氏數(shù)目較多、姓氏集中度較低的地區(qū)，政府更需要加大政策優(yōu)惠和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，以鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共品提供。這對(duì)我們更好推進(jìn)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共品供給工作，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)公共品供給方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（本文原題“農(nóng)村公共品提供：社會(huì)與政府的互補(bǔ)機(jī)制”，原載《經(jīng)濟(jì)研究》2020年第9期，第155~173頁(yè)。作者王丹利、陸銘。）

轉(zhuǎn)移支付收入對(duì)農(nóng)民公共品供給意愿的影響

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府的“三農(nóng)”投入不斷增加，2003年，中央財(cái)政“三農(nóng)”支出為2144.16億元，2013 年，中央財(cái)政“三農(nóng)”支出已增長(zhǎng)到13799 億元。完善農(nóng)村公共品供給作為提升農(nóng)民生活水平與促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展的重要手段，占據(jù)財(cái)政“三農(nóng)”支出的重要比例。

然而，在對(duì)農(nóng)村公共品自上而下的公共支出力度如此大的情況下，我國(guó)農(nóng)村公共品供給依然普遍嚴(yán)重不足。究其原因，政府主導(dǎo)供給農(nóng)村公共品的模式忽視了社會(huì)多元參與對(duì)解決公共品籌資問題、實(shí)現(xiàn)公共品供求匹配的積極作用，因而供給績(jī)效不盡如人意。

在農(nóng)民轉(zhuǎn)移支付收入不斷提升的背景下，本研究基于消費(fèi)替代效應(yīng)（即農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移支付收入提升了他們的收入水平，從而放松了他們自愿供給公共品的能力約束）與信任補(bǔ)償效應(yīng)（即農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移支付提升了農(nóng)民對(duì)村黨支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)的信任程度，從而放松了自愿供給公共品的積極性約束）兩個(gè)機(jī)制，試圖解釋轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)民公共品供給參與的影響。

本研究發(fā)現(xiàn)，平均而言，農(nóng)民從各級(jí)政府獲得的轉(zhuǎn)移支付每增加1000 元，其愿意參與公共品供給的概率大約平均提高16%。其次，在目前整體補(bǔ)貼力度下，轉(zhuǎn)移支付主要通過提高農(nóng)民對(duì)村委會(huì)的信任從而促進(jìn)其參與公共品供給，剝離掉信任補(bǔ)償機(jī)制的影響后，目前轉(zhuǎn)移支付力度尚無(wú)法通過農(nóng)民私人消費(fèi)替代的機(jī)制促進(jìn)其公共品供給。

本研究結(jié)論隱含的政策意義是：首先，在基層政府財(cái)政普遍困難的當(dāng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的政府部門需要重新權(quán)衡村級(jí)層面的公共品建設(shè)資金與對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付資金之間的比例，在考慮轉(zhuǎn)移支付可以促進(jìn)農(nóng)民的公共品供給后，或許可以在財(cái)政支出中適當(dāng)提高轉(zhuǎn)移支付比例。這樣，可以在不減少村級(jí)層面整體公共品供給的前提下，提高農(nóng)民的私人消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。

其次，由于信任在農(nóng)民能否積極參與鄉(xiāng)村公共品供給中扮演了重要的角色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了按時(shí)足額公正透明地向農(nóng)民發(fā)放轉(zhuǎn)移支付之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要在日常工作中注意與農(nóng)民群眾的溝通與交流，建立起農(nóng)民群眾對(duì)自身的信賴感。

最后，當(dāng)前各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)民的整體轉(zhuǎn)移支付力度仍然不足，完善農(nóng)村民生保障、促進(jìn)農(nóng)民增收致富依然任重道遠(yuǎn)。

（本文原題“消費(fèi)替代還是信任補(bǔ)償？——轉(zhuǎn)移支付收入對(duì)農(nóng)民公共品供給意愿的影響研究”，原載《管理世界》2020年第9期，第97~110頁(yè)。作者黃祖輝、王雨祥、劉炎周、胡偉斌。）

公共品供給視角下的國(guó)企改革

基礎(chǔ)設(shè)施的多種供給主體各有特點(diǎn)，政府、市場(chǎng)與社會(huì)各有不同約束條件下的運(yùn)行空間。

中國(guó)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的主要提供者為中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)（中交集團(tuán)）及其前身企業(yè)，清末至今國(guó)內(nèi)的絕大多數(shù)航道疏浚、港口建設(shè)都由其完成。從清末至今，這一供給主體依次經(jīng)歷了公益法人、國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位、現(xiàn)代公司三種模式，也對(duì)應(yīng)著社會(huì)、政府與市場(chǎng)三種機(jī)制。

本研究首次整理了中交集團(tuán)跨越三個(gè)世紀(jì)、具有連續(xù)性的中英文原始檔案，進(jìn)行了深度訪談與實(shí)地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上探討不同機(jī)制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下基礎(chǔ)設(shè)施供給主體的特點(diǎn)、約束條件與績(jī)效，并進(jìn)行歷史比較和理論探討。

單一的政府及其所屬國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下難以擺脫其根本缺陷。條塊分割無(wú)法形成自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，剝奪了企業(yè)的自主權(quán)，阻礙生產(chǎn)要素與資源的流動(dòng)，導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)扭曲。國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位在行政指令下的供給無(wú)法匹配真實(shí)的市場(chǎng)需求，從而造成極大的資源浪費(fèi)。閉門造車也切斷了與世界的交流合作，與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)漸行漸遠(yuǎn)。

非營(yíng)利性、非政府性的公益法人供給方，在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)中，盡管其組織與制度不斷趨于成熟，但其業(yè)務(wù)范圍和資金來(lái)源有較強(qiáng)的地域性，缺乏擴(kuò)大規(guī)模和開發(fā)市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，難以形成擴(kuò)張性與拓展性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在清末民國(guó)特定時(shí)期是中外官商各利益相關(guān)方博弈之下的一種選擇，在多元化供給主體的時(shí)代則可成為有益的補(bǔ)充而存在。

營(yíng)利性企業(yè)尤其是現(xiàn)代公司承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的供給主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下則具有無(wú)限的發(fā)展空間。改革開放以來(lái)，政府放權(quán)后的水運(yùn)建設(shè)業(yè)逐漸市場(chǎng)化，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，形成了良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，資本、技術(shù)、人才、信息等資源配置更有效率。    受益于市場(chǎng)化進(jìn)程及國(guó)企改革帶來(lái)的紅利，中國(guó)水運(yùn)建設(shè)業(yè)在新世紀(jì)取得跨越式發(fā)展并發(fā)生深刻變化，中交集團(tuán)也在高速發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中邁向世界一流企業(yè)。

本研究帶來(lái)的啟示包括：

第一，21世紀(jì)水運(yùn)建設(shè)業(yè)的跨越式發(fā)展是中央政府放手放權(quán)后由日益成長(zhǎng)的市場(chǎng)力量造就，這并非孤立和特殊的存在，而是在各個(gè)領(lǐng)域廣泛存在的現(xiàn)象，具有普遍性和一般化的意義。由此，應(yīng)堅(jiān)持和深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展方向不動(dòng)搖。

第二，國(guó)企改革歷經(jīng)曲折與試錯(cuò)，但大方向是正確的，成效是顯著的。當(dāng)前，要扎實(shí)推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)建設(shè)一批世界一流企業(yè)。

第三，政府的作用在于提供和創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，而不是替代微觀主體。

第四，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦與科技摩擦，不應(yīng)夸大全球化風(fēng)險(xiǎn)而否認(rèn)開放與企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流合作，深度釋放開放市場(chǎng)與全球化帶來(lái)的紅利。

（本文原題“公共品供給的微觀主體及其比較——基于中國(guó)水運(yùn)基建的長(zhǎng)時(shí)段考察”，原載《管理世界》2020年第4期，第220~230頁(yè)。作者龍登高、王明、黃玉璽。）

地方政府競(jìng)爭(zhēng)、公共品供給與消費(fèi)

改革開放至今，中國(guó)的消費(fèi)發(fā)生了翻天覆地的變化，由過去的“輔助”“短腿”逐漸躍升為“主動(dòng)力”、基礎(chǔ)性地位。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算，從1978到2018年，投資、消費(fèi)和凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率分別為38.14%、58.08%和3.78%，消費(fèi)主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式已經(jīng)形成。然而，與消費(fèi)貢獻(xiàn)率和基礎(chǔ)性地位不相匹配的是中國(guó)較低的消費(fèi)率，2000至2018年間，中國(guó)年均消費(fèi)率僅為53.3%，明顯低于世界60%-78%的平均水平。

近年來(lái)已有許多學(xué)者注意到中國(guó)特有的晉升錦標(biāo)賽體制，即地方政府間競(jìng)爭(zhēng)對(duì)居民消費(fèi)的影響。一些學(xué)者從地方政府行為角度展開分析，認(rèn)為一方面地方政府競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和方向存在重投資輕民生的偏好，醫(yī)療、教育等民生性公共品有效供給不足提高了居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄傾向；另一方面地方政府競(jìng)爭(zhēng)下的稅收差異影響了政府、企業(yè)和居民的收入分配格局，使收入分配偏向政府和企業(yè)，間接導(dǎo)致居民收入減少，消費(fèi)降低。

已有研究從間接角度分析了地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)消費(fèi)的影響，但對(duì)地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)消費(fèi)直接影響的理論機(jī)制和檢驗(yàn)尚未有充分的分析，依然需要進(jìn)一步研究，以期從根源性體制角度分析中國(guó)低消費(fèi)現(xiàn)狀的成因。

本研究以地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為為研究切入點(diǎn)，通過構(gòu)建地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為、公共品供給和消費(fèi)的理論框架，分析地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)政府消費(fèi)和居民消費(fèi)的影響以及公共品供給在該影響過程中的作用。

本研究發(fā)現(xiàn)，首先，地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生顯著影響。地方政府競(jìng)爭(zhēng)程度提升將會(huì)降低政府消費(fèi)；地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)居民的影響取決于采用何種競(jìng)爭(zhēng)方式，如果采用偏向投資的競(jìng)爭(zhēng)方式，如招商引資等，則對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生消極影響；如果采用偏向民生性競(jìng)爭(zhēng)方式，如所得稅優(yōu)惠等，則地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生積極影響。

其次，地方政府競(jìng)爭(zhēng)通過公共品供給對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生負(fù)向間接影響。地方政府競(jìng)爭(zhēng)程度加劇，引起政府公共品供給偏向投資，在擠占政府消費(fèi)的同時(shí)，通過收入分配效應(yīng)和居民不確定心理預(yù)期降低居民消費(fèi)。

第三，相比于政府消費(fèi)，地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)居民消費(fèi)的影響更明顯。對(duì)政府消費(fèi)，地方政府競(jìng)爭(zhēng)主要通過偏向投資帶來(lái)的擠出效應(yīng)產(chǎn)生影響；對(duì)居民消費(fèi)，地方政府競(jìng)爭(zhēng)不僅通過偏向性公共品投資影響居民消費(fèi)，而且也通過影響收入分配格局和社會(huì)保障影響居民消費(fèi)。

（本文原題“地方政府競(jìng)爭(zhēng)、公共品供給與消費(fèi)”，原載《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》2020年第3期，第74~84頁(yè)。作者朱雅玲。）