“十三五”收官之年，核電新機組審批窗口再度開啟。

國務院總理李克強9月2日主持召開國務院常務會議，核準海南昌江核電二期工程和浙江三澳核電一期工程。會議指出，積極穩妥推進核電項目建設，是擴大有效投資、增強能源支撐、減少溫室氣體排放的重要舉措。兩個項目有效總投資超過700億元，將帶動大量就業。會議要求加強核能短板領域攻關，堅持安全第一、質量至上，壓實企業安全主體責任，強化工程建設和運行監管，確保萬無一失。

海南昌江核電二期工程的獲批，意味著該項目的控股股東、大型發電央企之一的華能集團，正式成為我國第四家具備控股建設大型壓水堆項目資質的核電集團，也即借此成為中核、中廣核、國家電投三大集團之后中國第四張核電牌照的持有者。

華能早在2004年就已進入核電領域，通過牽頭國家重大專項高溫氣冷堆及昌江廠址的一期工程（1、2號機組）等積累項目經驗、打磨人才隊伍。持續投入16年之后，華能率先于其他大型發電央企，在核電產業，尤其是在控股建設壓水堆核電項目上，獲得了實質性突破。

特殊的昌江廠址

根據華能集團發布的消息，昌江核電二期項目位于海南省昌江黎族自治縣海尾鎮塘興村，是助推海南自由港建設重點項目之一和海南最大電力工程投資項目，由華能海南昌江核電有限公司擔任投資、建設和運營管理主體，規劃建設2臺120萬千瓦壓水堆機組，技術路線采用具有我國自主知識產權的“華龍一號”技術方案，兩臺機組預計總投資368.5億元，建設周期為60個月，計劃3號機組于2025年建成，4號機組于2026年建成。

昌江核電二期項目效果圖。本文圖片均來自“中國華能”微信公眾號

華能海南昌江核電有限公司是一家合資公司，由華能集團全資子公司華能核電開發有限公司持股51%、中核集團所屬上市公司中國核能電力股份有限公司（601985）持股49%。

按照核電行業的慣例，擁有核電廠址資源的一方通常擁有該廠址上核電站的控股權，但由華能持有的昌江廠址有些特殊。

2007年，海南遭遇了1992年之后時間最長、幅度最大的缺電，電力供應形勢異常嚴峻。彼時華能雖已鎖定昌江縣，但其主攻的高溫氣冷堆尚在研發過程中，遠水解不了近渴。在這一特殊背景下，華能決定與中核集團合作開發昌江核電項目：前者有廠址資源，后者具備核電項目控股資質及國產核電技術。因此，2010年開工建設的昌江核電一期工程由中核集團控股，華能持股49%。

一期工程兩臺機組均采用國產CNP650壓水堆技術，分別于2015年12月25日和2016年8月12日投入商運。按照當時雙方的協議，昌江二期工程兩臺機組將由華能控股。

據澎湃新聞（www.6773257.com）了解，除了新建兩臺“華龍一號”機組外，昌江核電二期工程的西北側還將規劃建設另一臺核電機組——由中核集團開發、單堆功率12.5萬千瓦的小型堆“玲龍一號”。

昌江核電二期項目現場

華能涉足核電的第一步：高溫氣冷堆示范工程

昌江是華能集團長期深耕、最重要的核電基地之一。但比這更早之前，華能涉足核電的第一步，是在膠東半島建設全球首座具備第四代安全特征的高溫氣冷堆核電站。

有別于當前全球主流堆型壓水堆，高溫氣冷堆是國際核能領域公認的第四代核能系統中的候選堆型之一。球床模塊式高溫氣冷堆采用全陶瓷包覆顆粒球形燃料元件，氦氣作冷卻劑，石墨作慢化劑，具有良好的固有安全性，能保證反應堆在任何事故下不發生堆芯熔化和放射性大量釋放。

高溫氣冷堆示范工程是產學研結合的產物。在國家“863”計劃支持下，清華大學核能與新能源技術研究院設計建造了10兆瓦高溫氣冷實驗堆，并于2003年順利完成72小時滿功率并網發電。2004年3月，華能集團與中國核建（現已與中核集團重組）、清華大學簽署《高溫氣冷堆核電站示范工程合作意向書》。

是年12月，華能與清華大學、中國核建簽訂《關于共同合作建設高溫氣冷堆核電示范工程投資協議》，三方確認共同組建核電公司，負責建設、運營一座20萬千瓦級商用示范高溫氣冷堆核電站。一年后，華能成立華能核電開發有限公司，專門從事核電投資、開發、建設運營及相關領域的科技研發和技術服務。

華能高溫氣冷堆示范工程的起點很高，2006年2月被列入國家科技重大專項。2007年1月，華能、中國核建、清華大學各出資47.5%、32.5%和20%成立華能山東石島灣核電有限公司，負責建設運營管理示范項目。2008年2月，高溫氣冷堆核電站重大專項實施方案獲國務院批準。

按照最初的計劃，這一示范工程將于2013年11月投產發電。但受到日本福島核事故后國內叫停核電項目審批、核電站安全大檢查等事件影響，石島灣高溫氣冷堆項目走走停停，直到2012年12月才正式開工建設。

新的技術路線要從實驗堆走向示范堆并非易事。從壓力容器到金屬堆內構件，從主氦風機到蒸汽發生器，高溫氣冷堆示范工程在建設過程中拿下多項具有自主知識產權的核心設備與關鍵技術。今年7月下旬，華能宣布該示范工程全面進入調試階段，距離并網發電、商業運行僅差“最后一公里”。

華能石島灣高溫氣冷堆示范工程鎖定2021年并網發電

入手第四張核電牌照之后

除了昌江、石島灣，華能還擁有福建霞浦廠址，并在國內其他核電項目上有所參股，包括山東海陽核電站（參股5%）、榮成“國和一號”示范項目（參股25%），以及福建霞浦示范快堆（參股10%）。

在9月3日的一則消息中，華能對其核電布局與積淀總結道：“牽頭國家科技重大專項——高溫氣冷堆示范工程目前已進入全面調試階段，自主開發并推動山東石島灣、福建霞浦和海南昌江三大沿海核電基地建設，形成了近千人的核電人才隊伍和成熟的核電管理體系。”

在核電行業，素有“核電牌照”的說法。核電站建成后收益穩定，但沒有核電牌照，就只能以參股形式參與核電項目。核電牌照的持有者并沒有明文規定，澎湃新聞（www.6773257.com）此前曾報道，《核電管理條例》在多年里幾易其稿，博弈的焦點之一就是如何設置核電控股股東的準入條件。

長期以來，國內擁有核電牌照、也即核電項目業主資質的只有中核集團、中廣核集團以及國家電力投資集團（2015年由中電投、國家核電技術公司重組而來）三大核企。華能集團雖然通過控股石島灣高溫氣冷堆示范項目成為業主，但由于該項目并非傳統意義上的大型商用壓水堆核電站，是否由此擁有“核電牌照”在業內不乏爭議。

昌江二期的獲批一錘定音，標志著華能正式獲得核電業主開發資質，進入“核電業主俱樂部”。在拿到國家核安全局頒發的民用核設施建造許可證后，獲批的核電項目方可正式開工。

據中國能源報報道，8月28日，華能集團黨組書記、董事長舒印彪全程主持了在山東石島灣舉行的“華能石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程現場報告暨研討會”。該研討會邀請來自能源動力領域的14位院士以及多位核能行業專家參會，是舒印彪掌舵華能20個月來第二次邀請院士共商華能核電發展。“加快發展核電，打造重要的新興戰略產業，是推進華能轉型升級的重要方向和戰略選擇。”舒印彪在該會上表示，“十四五”期間，華能將全面開發建設石島灣、昌江、霞浦三大核電基地，核電產業進入規模化發展階段。

上述三大核電基地中，石島灣基地除了一臺高溫氣冷堆，還有四臺百萬級壓水堆電站正在積極推進；海南昌江基地兩臺百萬級壓水堆已獲批；福建霞浦基地已列入國家規劃。

上述報道稱，對于中遠期發展，華能今年8月發布的《中國華能集團有限公司核電產業發展戰略規劃（2011-2035）》對高溫氣冷堆和壓水堆做出了相應安排。其中，高溫氣冷堆實現從優化完善到提升發展和規模發展，并實現在中國內陸和海外市場的突破，同時在制氫、高溫化工、核能供熱、海水淡化、氦氣透平等領域實現多元化產業應用；壓水堆在三大核電基地建設基礎上，實現規模發展和高效發展，規劃在2035年達到兩個15%：即在國內核電新增裝機中占比15%，同時核電發電量在華能總發電量中占比15%。