新疆生產建設兵團有望再添建制鎮。

據新疆媒體微信公眾號“石河子零距離”報道，8月24日，克拉瑪依市與八師石河子市在克拉瑪依市舉行兵地座談會，并簽訂擬設立建制鎮框架協議。克拉瑪依市委書記趙文泉和八師石河子市黨委書記、八師政委董沂峰分別代表雙方在協議書上簽字。

民政部“全國行政區劃信息查詢平臺”圖

其中，克拉瑪依市是新疆維吾爾自治區下轄地級市，位于準噶爾盆地西北緣，下轄克拉瑪依、獨山子、白堿灘、烏爾禾四個行政區，總面積7733平方公里，人口46萬余人。而八師石河子市為自治區直轄縣級市，實行“師市合一”管理模式，位于準噶爾盆地古爾班通古特沙漠南緣綠洲地帶。

澎湃新聞（www.6773257.com）注意到，作為新疆目前10個“師市合一”的直轄縣級市之一，石河子市的市行政區域與師管理區域不一致，部分轄區分布于沙灣縣、瑪納斯縣、克拉瑪依市等地。

關于八師石河子市的“飛地”問題，由第八師石河子市黨委黨校張建民撰寫的《第八師石河子市“師市合一”管理體制運行中的幾個問題》介紹稱：“現行的師市合一體制，只是市和師在黨政機構設置上合一，在管轄范圍上，市和師并不吻合。由于市行政區域與師管理區域不一致，石河子市政權職能未能覆蓋師轄全部墾區。”

文章稱，“目前，八師區域面積6007平方公里，石河子市行政區面積460平方公里，只在460平方公里內實現了‘師市合一’，僅占轄區面積的7.7％，其他區域分別位于沙灣縣、瑪納斯縣、克拉瑪依市等區域范圍內。”

值得一提的是，上述文章提出的幾條完善“師市合一”管理體制的建議中便包括“通過擴區建鎮調整行政區劃，將石河子市的行政區劃面積擴大至八師轄區全部，實行團（場）鎮合一，136團設立‘飛地’鎮，由石河子市管轄”。據克拉瑪依區委史志辦公室網站介紹，八師136團便位于克拉瑪依市克拉瑪依區。

事實上，新疆生產建設兵團近年來持續推進團場城鎮建設工作。

據中新網2020年5月13日援引新疆生產建設兵團民政局消息：隨著新近新疆兵團第二師鐵門關市南屯鎮、河畔鎮、高橋鎮、天湖鎮、開澤鎮、米蘭鎮、金山鎮7個建制鎮正式掛牌成立，新疆兵團建制鎮增至44個。這標志著新疆兵團團場城鎮建設工作進一步取得實質性突破，“團鎮合一”管理體制邁出重要一步。

報道稱，設市建鎮是新疆兵團深化改革、探索建立管理新機制的重要舉措。多年來，新疆兵團按照“師建城市、團場建鎮、整體規劃、分步實施、成熟一個建設一個”的思路，以新型城鎮化為載體，積極推進設市建鎮工作。

黨的十八大以來，新疆兵團管理的城鎮由5座城市、1個建制鎮增加到10座城市、44個建制鎮，170多個團場小城鎮在天山南北快速發展，初步形成了以中心城市為主導、一般城市為支點、城鎮群為重點、團場城鎮為節點，和地方城鎮功能互補、具有新疆兵團特色的城鎮體系。