8月27日，上海市政府新聞辦舉行第八場“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”系列市政府新聞發(fā)布會，楊浦區(qū)介紹了近年來經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

楊浦區(qū)委書記謝堅鋼介紹，楊浦是上海面積最大、人口最多的中心城區(qū)，面積60.61平方公里，常住人口130.49萬，擁有百年工業(yè)、百年大學、百年市政“三個百年文明”的深厚底蘊。近年來，楊浦充分發(fā)揮戰(zhàn)略機遇和自身優(yōu)勢，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作呈現(xiàn)了持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

一、以科技創(chuàng)新推動“工業(yè)楊浦”變?yōu)椤皠?chuàng)新楊浦”

楊浦是近代民族工業(yè)發(fā)祥地，誕生了中國第一家自來水廠、發(fā)電廠、煤氣廠等中國民族工業(yè)的十三個第一。上世紀七八十年代，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超過上海的四分之一、全國的二十分之一。本世紀初以來，楊浦區(qū)深化“三區(qū)聯(lián)動”，促進“三城融合”，成功實現(xiàn)了從“工業(yè)楊浦”到“知識楊浦”再到“創(chuàng)新楊浦”的轉(zhuǎn)型升級，先后被確定為上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地、國家創(chuàng)新型城區(qū)。

一是牢牢抓住發(fā)展這個第一要務。始終堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，以自身工作的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，不斷增強城區(qū)核心競爭力。我們持續(xù)強化核心功能，加快推進濱江、大創(chuàng)智、大創(chuàng)谷、環(huán)同濟等四大重點功能區(qū)建設，在做強自身功能和帶動周邊發(fā)展中形成輻射和聯(lián)動效應，實現(xiàn)核心功能區(qū)串珠成鏈、連點成片。

持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級，加快發(fā)展人工智能及大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代設計、科技金融等重點產(chǎn)業(yè)和健康醫(yī)療、生活消費等特色產(chǎn)業(yè)，全區(qū)已集聚跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心31家，各類資本市場上市掛牌企業(yè)104家。

持續(xù)提高經(jīng)濟密度，自2009年以來，楊浦區(qū)級財政收入平均增速保持在兩位數(shù)以上，位居中心城區(qū)前列。特別是今年以來，積極克服疫情影響，全力控變量、穩(wěn)存量、促增量、抓流量。上半年，區(qū)級財政收入完成70.88億元，增幅位居中心城區(qū)第三；第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長2.4%，連續(xù)五個季度保持中心城區(qū)第一。

二是始終堅持創(chuàng)新這個第一動力。創(chuàng)新是深深融入楊浦人血脈的精神特質(zhì)，在楊浦，走上街頭、推開窗戶就能聞到創(chuàng)新的氣息，感受到創(chuàng)業(yè)的溫度。楊浦區(qū)聚焦前端，助力區(qū)域高校、科研院所加快實現(xiàn)關鍵核心技術攻堅突破，大力支持北斗位置服務平臺、類腦芯片與片上智能系統(tǒng)平臺等一批重點平臺建設，全區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量86件，國家高新技術企業(yè)742家，均位居中心城區(qū)前列。

同時打通末端，把研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來做、把技術作為商品來做，充分發(fā)揮國家大學科技園作用，依托上海技術交易所、國家技術轉(zhuǎn)移東部中心等平臺，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。楊浦成為全國唯一連續(xù)四年被國務院表彰的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地和全國首批、上海唯一的“科創(chuàng)中國”試點城區(qū)。楊浦倡導成立的“長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟”被寫入國家長三角一體化發(fā)展綱要，并被推選為首任理事長單位。

三是持續(xù)打響服務這個第一品牌。始終注重接納新觀念、包容新事物、支持新創(chuàng)造，大力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。將政務服務嵌入商區(qū)，再造服務流程，率先推出“政銀通”“稅立方”等改革舉措，出臺全國首個“政銀通”合作標準，實現(xiàn)全區(qū)24家銀行124個網(wǎng)點全覆蓋，把服務送到“家門口”。

將政務服務嵌入社區(qū)，推出“e睦鄰”網(wǎng)上辦事服務平臺，社區(qū)事務受理中心169項事項全部上網(wǎng)，讓居民辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

將政務服務嵌入園區(qū)，在長陽創(chuàng)谷和7個國家大學科技園設立工作站，實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”。特別是疫情發(fā)生后，楊浦區(qū)率先出臺助力企業(yè)復工復產(chǎn)十條政策，率先試點全面實行“兩個免于提交”，為企業(yè)復工復產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件。

二、以城市更新推動“工業(yè)銹帶”變?yōu)椤吧钚銕А?/strong>

楊浦區(qū)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，加快推進城市有機更新，既提升城區(qū)形象的“面子”，又做實群眾滿意的“里子”，努力打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的城區(qū)環(huán)境。

一是濱江開發(fā)展現(xiàn)新貌。楊浦擁有中心城區(qū)最長的15.5公里濱江岸線，是“世界僅存的最大濱江工業(yè)帶”。2017年10月，位于楊浦大橋以西2.8公里公共空間貫通開放；2019年9月，楊浦大橋以東2.7公里公共空間貫通開放。

同時，著力打造有文化、有特色、有韻味的近代工業(yè)歷史文脈，全力創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)，加快涵芬樓、船廠船塢等24處歷史建筑的修繕保護、功能植入，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁。今年6月，國家發(fā)改委等五部委出臺了《推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用實施方案》，充分肯定并復制推廣楊浦“工業(yè)銹帶”變“生活秀帶”的經(jīng)驗做法。

二是舊區(qū)改造全面提速。楊浦區(qū)把舊區(qū)改造作為最重要的民生工程和民心工程，全力加快推進，楊浦二級以下舊里從上世紀90年代的14.2萬戶，減少到了目前約1.5萬戶。全區(qū)舊改簽約總量從原來每年5000戶左右到2019年10066戶，今年上半年全區(qū)已完成征收 9068 戶。

同時，結(jié)合美麗家園建設，探索采取舊住房成套改造、廚衛(wèi)設施改造、拆除重建等多種方式，全力修繕改造各類舊住房。今年6月，武川路 222 弄 7 幢舊住房拆除重建完成，153 戶居民“原地搬新家”，成為“留改拆”城市更新理念的實踐典型。

三是基礎設施明顯改善。從2016年開始，楊浦圍繞“路、橋、軌、隧、水、電”等六大系統(tǒng)，連續(xù)5年實施“雙十”工程（每年新開工十項、竣工十項重大基礎設施項目），加大基礎設施補短板的力度，形成了“一橋二環(huán)三隧四線”的立體交通網(wǎng)絡，未來將擴展到“一橋二環(huán)九隧七線”。

建成了大定海、丹東、松潘等排水系統(tǒng)，楊浦城區(qū)汛期的“水患”問題顯著改善。全力創(chuàng)建生活垃圾分類示范區(qū)，在今年上半年全市生活垃圾分類實效綜合考評中名列第一。

三、以自我革新推動“陌鄰家園”變?yōu)椤澳类徏覉@”

楊浦區(qū)大力弘揚睦鄰精神、傳承睦鄰文化，充分調(diào)動群眾、企業(yè)、高校、社會組織等各類主體參與城市治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同建設楊浦和和美美的睦鄰家園。

一是創(chuàng)新黨建引領新方法。把黨的工作深度嵌入基層社區(qū)，切實做到發(fā)展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里，服務群眾工作就跟進到哪里。比如，五角場街道創(chuàng)智坊小區(qū)和國定路第一社區(qū)居民區(qū)黨組織共同牽頭，發(fā)動業(yè)委會、居民群眾等，建起了連接兩個小區(qū)的“睦鄰門”，不僅打破了隔絕小區(qū)的“磚墻”，更打破了阻隔群眾的“心墻”，相關經(jīng)驗入選中國（上海）社會治理創(chuàng)新實踐十佳案例。

再比如，在濱江科學布局打造了6個黨群服務站，統(tǒng)一設置“基礎包”，為居民游客提供便民服務。習近平總書記考察楊浦濱江時，專門到人人屋黨群服務站詢問了站點運行情況，對我們的做法予以充分肯定。

二是關注幸福生活新需求。經(jīng)過近十年的創(chuàng)新探索，楊浦走出了一條全領域、全局性、成體系、成規(guī)模的“睦鄰家園”建設之路，全區(qū)已建成60個睦鄰中心，形成了居民步行15 分鐘就能到達一個睦鄰中心、每個睦鄰中心至少有10個以上服務項目的“1510”睦鄰服務圈。

推出了睦鄰小廚建設方案，努力打造楊浦老人“舌尖上的幸福”。截至目前，全區(qū)共有助餐中央廚房2家，社區(qū)長者食堂17家，敬老助餐點53個，日均供餐量超過4600客。全力推進早餐工程建設，全區(qū)現(xiàn)有各類早餐網(wǎng)點2027個，形成了“網(wǎng)點廣泛、模式多元、品種豐富”的早餐供應體系。

三是凝聚協(xié)同治理新合力。不斷深化拓展楊浦首創(chuàng)的“一線工作法”，在一線“知民情、解民憂、聚民智、聽民意”，打造共建共治共享的社會治理共同體。與復旦、同濟等高校合作，形成了社區(qū)政工師、規(guī)劃師、健康師，社區(qū)黨建顧問、法治顧問、社會治理顧問的“三師三顧問”協(xié)同治理機制。

率先實施了“政府提、群眾議、人大定、政府辦”的民生實事項目人大代表表決制，實現(xiàn)了“人民實事人民定”。7月29日，由楊浦濱江30余家企業(yè)、社會組織、事業(yè)單位等共同發(fā)起舉辦的上海市楊浦區(qū)濱江治理聯(lián)合會正式揭牌成立，聯(lián)合會將圍繞濱江發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設、社會綜合服務等領域開展定期研討議事，探索建立區(qū)域社會治理新模式。