8月12日，在2020博鰲房地產(chǎn)論壇上，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會原副會長兼秘書長朱中作了題為“順應(yīng)長效機(jī)制政策環(huán)境，謀求行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的講話，朱中一提到，目前長效機(jī)制的框架和主要內(nèi)容已比較清晰。制定、實施房地產(chǎn)長效機(jī)制及其實施方案，首先要堅持房住不炒的定位和不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，這有利于房地產(chǎn)按照自身的規(guī)律平穩(wěn)發(fā)展，也有利于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的大局。

朱中一在演講中提到，房地產(chǎn)稅收制度是房地產(chǎn)長效機(jī)制中的重要組成部分。2013年11月召開的十八屆三中全會明確提出，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”，備受社會關(guān)注。

2014年3月，在發(fā)改委、住建部等多方面努力下，中共中央、國務(wù)院在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中提出，調(diào)整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策，共同構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。各城市編制住房發(fā)展規(guī)劃……這也是中央政府文件中首次提及對長效機(jī)制的明確要求。

2016年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步指出，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。要落實人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。要落實地方政府主體責(zé)任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等市場。

朱中一提到，近兩年，中央一再強(qiáng)調(diào)不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因地施策，一城一策，全面落實城市政府主體責(zé)任等內(nèi)容。7月24日，韓正副總理在房地產(chǎn)工作座談會上的講話，內(nèi)容也都與長效機(jī)制及實施方案有關(guān)。

同時，近幾年，國務(wù)院有關(guān)部門在構(gòu)建、完善長效機(jī)制和基礎(chǔ)制度，如市場的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報制度、住房信息的聯(lián)網(wǎng)制度等方面做了很多工作。一些城市也結(jié)合實際，在住房發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌銎椒€(wěn)健康發(fā)展文件中，制定了長效機(jī)制實施方案。

朱中一稱，“我個人認(rèn)為長效機(jī)制的框架和主要內(nèi)容已比較清晰的。制定、實施房地產(chǎn)長效機(jī)制及其實施方案，首先要堅持房住不炒的定位和不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，這有利于房地產(chǎn)按照自身的規(guī)律平穩(wěn)發(fā)展，也有利于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的大局。”

朱中一表示，長效機(jī)制的目標(biāo)，一是促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，近期主要是穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期；二是解決好百姓的安居宜居。

從長期機(jī)制的內(nèi)容來看，一是明確規(guī)劃期內(nèi)的住房發(fā)展目標(biāo)，完善市場與保障相結(jié)合、租購并舉的住房制度，發(fā)展租賃住房；二是與住房制度、住房發(fā)展匹配、聯(lián)動的房地產(chǎn)金融信貸制度、土地供應(yīng)制度、財稅制度；三是房地產(chǎn)市場的監(jiān)管、整頓與調(diào)控。

朱中一指出，房地產(chǎn)是不動產(chǎn)，房地產(chǎn)市場是區(qū)域性強(qiáng)的市場。對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，要實行三級聯(lián)動，國務(wù)院有關(guān)部門、省、自治區(qū)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督，城市政府承擔(dān)主體責(zé)任。城市政府按照長效機(jī)制的要求，制定實施“一城一策”方案，組織編制住房發(fā)展規(guī)劃；對出現(xiàn)的問題，及時采取針對性的措施，包括經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段。實踐證明，這種調(diào)控機(jī)制和地方采取的措施，是必要的，也是有效的。長沙從2019年4月起停止執(zhí)行家庭第二套住房的契稅優(yōu)惠政策。深圳從上月起將個人住房轉(zhuǎn)讓增值稅免征年限由2年調(diào)整到5年。這種用財稅政策調(diào)節(jié)住房需求的辦法，更符合長效機(jī)制的要求。

朱中一認(rèn)為，在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、國內(nèi)穩(wěn)定和發(fā)展任務(wù)艱巨的情況下，政府仍堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，仍防止資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場，充分顯示了中央政府維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心，堅持房地產(chǎn)調(diào)控、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的決心。我們也要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識實施長效機(jī)制的重要性，共同維護(hù)好房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的市場環(huán)境。

“疫情的影響是階段性的，市場的需求是遲早要釋放的。”朱中一說道。從市場需求看，我國2019年年末常住人口的城鎮(zhèn)化率為60.6%，戶籍人口的城鎮(zhèn)化率為44.38%，要達(dá)到發(fā)達(dá)國家70%以上的水平起碼還要十多年時間。城市的新增人口、新就業(yè)人員都需要住房。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造的量還很大，今年新開工改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)就有3.9萬個。再加上養(yǎng)老與健康地產(chǎn)、文旅地產(chǎn)、物流地產(chǎn)等業(yè)態(tài)的發(fā)展，及在向行業(yè)兩頭延伸方面，未來房地產(chǎn)的發(fā)展空間仍然是很大的。但就全國而言，在絕大多數(shù)居民的住房條件已明顯改善后，房地產(chǎn)由快速增長向平穩(wěn)發(fā)展是大趨勢，由數(shù)量增長型向品質(zhì)提升型的轉(zhuǎn)型是大趨勢，行業(yè)集中度還將進(jìn)一步提升。