“停杯投箸不能食，拔劍四顧心茫然”。尚未老邁的白俄羅斯現(xiàn)任總統(tǒng)亞歷山大·盧卡申科的心情很是復(fù)雜。無(wú)論8月9日的總統(tǒng)大選結(jié)果怎樣，白俄羅斯仍將在逆境中蹣跚而行，其國(guó)內(nèi)外的生存環(huán)境將更為艱難。

今年是64歲的盧卡申科第六次參選總統(tǒng)，但選舉的道路卻非一帆風(fēng)順。眾所周知，白俄羅斯多年來(lái)游走于俄羅斯和北約之間的縫隙地帶，可以說(shuō)是一塊三夾板。

盧卡申科從上世紀(jì)90年代末就開(kāi)始與俄羅斯探討統(tǒng)一兩國(guó)的可能性，近期又推出了《聯(lián)盟條約》，誓將俄白聯(lián)盟作為實(shí)現(xiàn)自己強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的夙愿，但也因?yàn)榕u(píng)俄羅斯兼并克里米亞和俄羅斯的稅法改制與普京產(chǎn)生嫌隙。俄羅斯此次竟然沒(méi)有派觀察員對(duì)白俄羅斯大選進(jìn)行觀摩和評(píng)論。同時(shí)，白俄羅斯與北約的關(guān)系也時(shí)好時(shí)壞，北約諸國(guó)屢次譴責(zé)明斯克打壓人權(quán)和反對(duì)派、干預(yù)媒體自由。原本希望改善與身邊兩個(gè)陣營(yíng)的關(guān)系，但事與愿違。

大選后的白俄羅斯將走向何方？白俄羅斯將如何解決自身的內(nèi)憂外困？不妨做以下的分析預(yù)測(cè)。

白俄羅斯面臨的三個(gè)問(wèn)題

第一，此次選舉鍛煉了一批年輕的反對(duì)派（反對(duì)派基本上都是70、80后），盧卡申科繼續(xù)執(zhí)政的道路將面臨重要挑戰(zhàn)。這次白俄羅斯大選出現(xiàn)了四個(gè)反盧卡申科的面孔，替夫參選的斯維特蘭娜·蒂凡諾娃，她的聯(lián)盟聲稱(chēng)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)全新的、誠(chéng)信可靠的選舉環(huán)境來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的中央民主專(zhuān)政，傳統(tǒng)上她代表的是親俄派。另外一個(gè)叫做安娜·卡諾帕奇的親歐派女強(qiáng)人，她本人獲得了歐盟的大量支持，卡諾帕奇主張與歐盟一體化，拒絕和俄羅斯合并。另外一個(gè)總統(tǒng)候選人是起草了“白俄協(xié)定”的傳奇人物斯坦尼斯拉夫·舒什科維奇的副手謝爾蓋·切雷琴，他是候選人中的技術(shù)實(shí)力派。最后一位候選人是安德烈·德米特里耶夫，他是老牌反對(duì)派，支持進(jìn)行總統(tǒng)選舉制度的改革。

這批年輕的反對(duì)派，有自己的政治思想，背后都有俄羅斯或西方國(guó)家的支持。他們?cè)诶焙蛯?duì)抗中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。也知道合理運(yùn)用自媒體的功效。他們利用白俄羅斯政府在此次抗擊新冠疫情中的不佳表現(xiàn)，代表著國(guó)家新生力量，提出新綱領(lǐng)、口號(hào)和增加國(guó)家內(nèi)生活力的新方案，獲得了廣泛的民眾支持。今后反體制運(yùn)動(dòng)將加強(qiáng)，年青人將更愿意活躍于政治舞臺(tái)。

第二，俄白聯(lián)盟是真正的一體化嗎？白俄羅斯到底是不是俄羅斯的“附屬?lài)?guó)”？俄羅斯聯(lián)邦金融研究所祖貝茨教授給出了答案：白俄羅斯在沒(méi)有俄羅斯的情況下可以生存，不過(guò)得勒緊褲腰帶過(guò)日子，即生活水平降低一半。盧卡申科和他的反對(duì)派們都明白沒(méi)有俄羅斯的援助和市場(chǎng)，白俄將一蹶不振，畢竟俄羅斯占白俄出口的40%和進(jìn)口的60%。現(xiàn)在受新冠疫情影響，今年第二季度白俄羅斯GDP同比下降3.2%。2020年上半年經(jīng)濟(jì)實(shí)際下降1.7%。而俄羅斯也自顧不暇，無(wú)法拉白俄羅斯一把。自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劣性和相同的發(fā)展背景，使白俄羅斯短期內(nèi)無(wú)法擺脫俄羅斯。

第三，白俄羅斯是繼續(xù)往東走還是輾轉(zhuǎn)西行。2020年初，新冠疫情全球暴發(fā)前夕，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧快速訪問(wèn)了幾個(gè)前蘇聯(lián)國(guó)家，其中就有白俄羅斯，之后立馬派遣美國(guó)駐白俄羅斯大使，恢復(fù)了與白俄羅斯的外交關(guān)系。正如盧卡申科去年底訪問(wèn)奧地利時(shí)指出，“歐盟成為白俄羅斯的政治伙伴和重要的投資者”，以此拉近與西方的關(guān)系。白俄羅斯希望加大與西方的對(duì)話，換取制裁減免和抵御來(lái)自俄羅斯的強(qiáng)大壓力。筆者認(rèn)為西行是未來(lái)的方向，但東西兼顧，運(yùn)籌帷幄才是白俄羅斯發(fā)展外交的當(dāng)務(wù)之急。

大選贏家要解決的三個(gè)任務(wù)

如今白俄羅斯在困境中選出的新一任總統(tǒng)，將帶領(lǐng)這個(gè)900萬(wàn)人口的東歐小國(guó)走一條怎樣的符合國(guó)情的發(fā)展道路？筆者認(rèn)為，新總統(tǒng)首先要解決以下三個(gè)任務(wù)。

首先，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革。白俄羅斯是以國(guó)有制為主體的混合所有制結(jié)構(gòu)，國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)作用相結(jié)合的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系。白俄羅斯又是一個(gè)出口導(dǎo)向型國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)極易受到外部環(huán)境的影響。

白俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以工業(yè)為主，但無(wú)“強(qiáng)工業(yè)”。白俄羅斯經(jīng)濟(jì)體制最鮮明的特點(diǎn)就是國(guó)有制為主體，國(guó)家主導(dǎo)調(diào)控經(jīng)濟(jì)，帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。疫情使白俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重停擺，截至7月1日白俄羅斯有 526億盧布（約合人民幣1495億元）的外債，比年初增加78億。只有對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的改革才能引領(lǐng)國(guó)家新一輪發(fā)展。

其次，化解與俄羅斯的矛盾。“去俄羅斯化”成為白俄羅斯外交的重中之重。俄羅斯與白俄羅斯同屬斯拉夫民族，同根同源。蘇聯(lián)解體后，白俄羅斯是保留蘇聯(lián)政治、經(jīng)濟(jì)體制程度最高的國(guó)家。但由于俄羅斯居高臨下的姿態(tài)，反俄和“去俄羅斯化”勢(shì)頭最近在白俄有了明顯地提升。此次俄私人軍事公司成員在大選前夕于白俄羅斯國(guó)內(nèi)被捕，以及2019年白俄羅斯信息部頒布法令，要求電視臺(tái)縮減俄羅斯節(jié)目占比，同時(shí)加大白俄羅斯語(yǔ)傳播，體現(xiàn)了“去俄羅斯化”的進(jìn)程。

反俄主要是由于2014年俄羅斯兼并克里米亞和去年1月正式生效的俄羅斯石油稅改法案。該稅法法案導(dǎo)致俄向白俄羅斯出口的石油、天然氣價(jià)格上漲。據(jù)估算，三年內(nèi)白俄羅斯因俄石油稅改將損失近45億美元，到2024年將再損失105億美元。

但是俄白雙方仍然有緩和余地。最近美軍駐歐洲司令部已經(jīng)從德國(guó)搬到了波蘭，同時(shí)在白俄羅斯北邊的北約成員國(guó)立陶宛也將部署反導(dǎo)系統(tǒng)，白俄羅斯事實(shí)上已成為了俄軍與北約對(duì)抗的最后一塊緩沖地，成為俄羅斯抗擊北約東擴(kuò)的橋頭堡，其重要性不言而喻。俄羅斯提供大量經(jīng)濟(jì)援助和軍事援助，讓白俄羅斯為其遮風(fēng)擋雨的意圖非常明顯，顯然不可能放棄這個(gè)“兄弟屏障”。而白俄羅斯可借此討價(jià)還價(jià)，獲取更多援助。最近的調(diào)查顯示，只有6%的俄羅斯人認(rèn)為俄白關(guān)系緊張，52%的人對(duì)盧卡申科持積極態(tài)度。

最后，中國(guó)是否是白俄羅斯的一大選項(xiàng)。白俄羅斯總理格洛夫琴科近日提出，白俄羅斯的戰(zhàn)略發(fā)展將穩(wěn)步而行，2020年GDP將實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，2021年達(dá)到增長(zhǎng)3.5%。最終實(shí)現(xiàn)2025年GDP達(dá)1000億美元（2019年為600億美元）。這個(gè)宏大的目標(biāo)需要吸收更多的投資和創(chuàng)新項(xiàng)目。隨著疫情在歐洲的二次蔓延，各國(guó)無(wú)暇顧及對(duì)白俄羅斯這個(gè)彈丸小國(guó)投資。而中國(guó)是一個(gè)極為理想的合作伙伴。

中白的經(jīng)濟(jì)合作始終圍繞著三個(gè)重要支柱：雙邊貿(mào)易、中方投資和中白“巨石”工業(yè)園。2018年，中歐班列過(guò)境白俄羅斯的貨運(yùn)量達(dá)到33.2萬(wàn)集裝箱，約占過(guò)境白俄羅斯貨運(yùn)總量的90%。2018年白中雙邊貿(mào)易額達(dá)到44億美元，增長(zhǎng)13%，創(chuàng)歷史新高。兩國(guó)2019年貿(mào)易有所減緩但也超過(guò)30億美元，這個(gè)數(shù)字背后有著巨大的提升空間。據(jù)白方統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)從2010年到2018年對(duì)白俄羅斯投資只有3.68億美元，仍然有巨大的空間。

無(wú)論盧卡申科說(shuō)不再將俄白兩國(guó)關(guān)系看做兄弟關(guān)系，還是把俄稱(chēng)為“關(guān)鍵的外國(guó)伙伴”，俄白關(guān)系不可能像俄烏關(guān)系那樣走入絕境。雙方將圍繞各自的利益進(jìn)行大小國(guó)的博弈，而西方也將為平衡俄羅斯和中國(guó)在東歐的影響力，對(duì)白俄羅斯展開(kāi)更多拉攏，白俄羅斯近期內(nèi)會(huì)成為各大勢(shì)力爭(zhēng)奪的香餑餑。

而中白的關(guān)系也不會(huì)因?yàn)橐淮慰偨y(tǒng)的選舉而產(chǎn)生變化，疫情考驗(yàn)了我們的真情，充分展現(xiàn)了中白兩國(guó)人民之間的全天候友誼，充分體現(xiàn)了守望相助、患難與共的真摯情誼。

（李立凡 ，上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所副研究員）