用玻璃固化保存起來的日本核垃圾。  紅星新聞 圖

由于資源貧瘠，日本從上世紀50年代開始推行“核燃料循環利用”政策，也就是從核反應堆使用過的乏燃料中提取钚，然后重復利用。對此，安全風險、核擴散威脅、環境污染、經濟成本等諸多質疑始終縈繞在日本國民心頭。作為政策的核心設施，核燃料再處理工廠一直是輿論焦點。

在日本青森縣六所村，日本原燃公司從上世紀90年代動工建造核廢料再處理工廠，因事故頻發和自然災害原因，總項目費將近14萬億日元的工廠不斷推遲竣工，直到今年7月底，這項浩大工程終于有了眉目。

日本原子力規制委員會7月29日宣布，位于日本青森縣六所村的核廢料再處理工廠正式通過安全審查，符合新規制標準。“安全證”到手，工廠眼看運轉在望，但又遭到了日本各界強烈的反對聲浪?！冻招侣劇飞缯摲Q，以福島核事故為風水嶺，安倍政府應該直視核電站帶來的環境巨變，徹底改變核政策。

延期竣工24次，事故頻發

1993年，在日本第一座核電站開始運行30年后，政府決定在青森縣六所村建設核廢料再處理工廠。工廠原計劃4年竣工，開足馬力以800噸／年的乏燃料處理能力來“消化”各個核電站的核廢料儲存池，然而事與愿違。據共同社報道，截至目前竣工日期已推遲了24次。

首次試運行事故發生于2006年，因工作人員操作失誤，放射性物質的水發生泄漏，所幸未有人員傷亡。在此后數年的試運行過程中，放射性廢液泄露事件頻繁發生，監控廢液流出的設備也出現故障。2014年工廠還被查處偽造安全操作的每日記錄。

“誰都會感到不安啊?！痹谠幽芤幹莆瘑T會7月29日召開發布會時，旁聽席傳出抱怨聲。據《東京新聞》報道，委員會收集的765條國民意見中，超過100條認為六所村核廢料再處理廠的技術能力不足。還有部分意見指出，工廠周邊建有駐日美軍和自衛隊共同使用的“三澤基地”，飛機墜落在該區域墜落的可能性較高，2019年4月就有一架F-35戰機在附近墜毀。

就國民意見反映的問題，原子能規制委員會表示，承認事故多發是事實，但是通過長達6年的審查，認為工廠具備應對重大事故的能力，完全符合標準，但不排除未來發生故障的可能性。

顯然，這樣的回應難以消解人們的擔憂。據時事通信社7月29日報道，已有民間團體委托律師提起訴訟，要求原子能規制委員會撤回安全審查認證，他們還給委員會寄去了抗議書，認為工廠運轉的危險性過大。85歲的六所村居民種市信雄說：“相比經濟，人命更重要，但有人似乎并不關心。”

通過安全審查后，這所核廢料再處理工廠計劃在明年竣工。六所村村長戶田衛說“（工廠）邁出了一大步，非常開心?！逼鋵?，包括村長在內的許多村民對工廠的運營滿懷期待，因為當地約1萬人口中有1/4在此工廠工作，不僅解決了就業問題，還帶動了當地經濟發展。殊不知，他們的后代可能在不可逆的污染中生活。

日本東北大學環境社會學名譽教授長谷川公一批評：“福島核事故發生后，全世界都在推進再生能源的使用，日本的能源政策已經不能應對環境的巨變?！?/p>

日本原子力文化財團今年3月發布的關于核電的民調結果顯示，49.4%的受訪者認為應該逐漸廢止核電站，11.2%要求立即廢止，贊同增加核電使用的受訪者僅占2%，另外還有一些人立場不明。

福島核事故陰影下的再處理工廠

六所村的核廢料再處理工廠原本可以更早向原子力規制委員會提出安全審查，但是3·11大地震給日本的一切按下了暫停鍵，地震帶來的福島核災難震驚全球。

清華大學國際關系研究院教授劉江永對澎湃新聞（www.paper.cn）表示，原本日本國內對繼續發展核電就有質疑，近年反對聲音愈發高漲，主要是福島核事故之后，人們對核電安全性問題更加敏感。那一場核災難帶來的問題至今未能妥善解決，對當地和海洋生物鏈都造成了嚴重污染，現在大量核廢水無處排放，非常棘手。

福島核事故促使日本對核電行業進行整頓。原子能規制委員會在2013年12月開始實施新的核設施安全標準，重點加強了應對地震和海嘯的措施。由于要滿足新安全標準所需投資過大，2014年日本政府決定廢棄國內首座核廢料再處理工廠——東海再處理設施。

日本原子力研究機構和原子力規制委員會預估，東海再處理設施完成報廢作業需要約70年時間，預計投入約1萬億日元經費。由于該機構依靠政府撥款運營，“廢除費用”將由國民負擔。據《東京新聞》報道，不少民眾認為核燃料再處理工廠的成本高昂，將來廢棄的費用更高，沒有新建的必要。

民眾反對也無法阻止日本核電產業的前行?，F在東海再處理設施的使命結束，意味著六所村核燃料再處理工廠肩負的壓力更重。據共同社報道，截至2019年9月，全日本使用過的核燃料已達1.82萬噸，各個核電站的存放量已經逐漸接近飽和。

另外值得關注的問題是，核廢料再處理之后還會剩余那些沒有任何再利用價值、同時又具有高度輻射的核垃圾。據時事通信社報道，去年11月，日本青森縣知事三村申吾和日本經濟產業相梶山弘志會面時，懇請政府“不要將青森縣作為核垃圾的最終處理場地”。梶山弘志答應不會將核垃圾最終埋在青森縣，同時也會繼續推進核廢料回收的基本方針。

核政策背后是否有“擁核”風險

日本原子力基本法規定，“核能的研究、開發和利用僅用于和平目的”。但是，日本“核燃料循環利用”政策存在一個不可忽視的隱患，那就是钚的庫存量，而钚是一種能轉用于核武器的放射物質。目前，在世界范圍內，除了核武器擁有國，日本是唯一一個擁有大量钚庫存的國家，不免引發鄰邦擔憂。

共同社2018年曾報道稱，當時日本钚庫存量高達47噸，“相當于制造6000枚核彈的量”。這一存量也遠高于全日本核電站的實際需求量。隨后在美國政府的施壓下，日本政府宣布削減钚庫存量，并強調將繼續履行《不擴散核武器條約》簽約國的義務。2018年底，日本钚庫存量減至45.7噸。

劉江永認為，大量钚庫存是否會轉為軍用，是日本民眾擔心的重要因素之一。日本國內有一些主張擁核的人士，例如日本航空自衛隊退役將領田母神俊雄就是堅定的擁核論者，曾在2013年出版一本名為《日本核武裝計劃》的書，提出日本應在20年內實現核武計劃。不過日本憲法不允許其成為擁核國家，而且還受到美國的制約，日本一旦擁核，日美同盟關系會發生怎樣的變化還不好說。

據時事通信社報道，日本原子力資料情報室事務局長松久保肇預估，如果按照30個核電站配合一所核廢料再處理工廠每年處理800噸乏燃料的“理想狀態”，2060年日本的钚庫存量將保持在43噸。他指出，钚已經變為一種累贅，大量擁有會遭致國際社會的批評，重復利用則會產生有害廢棄物，應該盡快改變國家的核計劃。

在日本政界，前首相小泉純一郎卸任后倡導“零核電”，希望關閉國內所有核電廠，他已把這一艱巨的任務轉交給了他兒子小泉進次郎。去年9月，小泉進次郎入選內閣，被任命為環境大臣。上任的第一天他就公開表明反核立場，希望關閉日本所有核電站。

根據日本經濟產業省的數據，日本30%的電力供應來自核電，境內共有54座核電站，福島核事故發生后，大部分已停止運行，截至今年3月，正常運轉的僅剩9座。日本2018年發布的能源基本計劃中設立了2030電力目標，可再生能源發電的比例要占22％－24%，高于核電比例。《日本經濟新聞》評論，歐洲正在推行經濟“綠色復蘇”，日本也應該制定這樣的政策，脫離核電。