面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，你要不要做“吹哨人”？以后，深圳給你撐腰。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）近日正式向市民征集意見，希望從制度上查漏補(bǔ)缺、“武裝”升級，幫助更好應(yīng)對未來的突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險。

目前，《征求意見稿》在“深圳人大網(wǎng)”“深圳政府在線”“i深圳”全文公布，廣泛征求社會各方面的意見。7月31日前，有關(guān)意見建議可通過寄送、電郵或者傳真等方式反饋至市人大常委會法工委辦公室。“吹哨人”受法律保護(hù)

根據(jù)《征求意見稿》，深圳鼓勵公民、法人和其他組織通過公共衛(wèi)生熱線等多種方式反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患信息，舉報有關(guān)遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為。對于“吹哨人”，有關(guān)部門有義務(wù)保護(hù)好他們的個人信息和人身安全，對非惡意報告的單位和個人，不追究法律責(zé)任。此外，深圳市衛(wèi)生健康部門也有義務(wù)設(shè)立公共衛(wèi)生熱線，公共衛(wèi)生熱線由市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并對反映的情況組織開展調(diào)查核實(shí)。

疫情預(yù)警更需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)。《征求意見稿》指出，在國家現(xiàn)行規(guī)定基礎(chǔ)上，深圳將疫情監(jiān)測這張網(wǎng)織得更大。未來，深圳的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、病原微生物實(shí)驗(yàn)室、學(xué)校等單位和口岸、機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、港口、零售藥店、食品集中交易市場等重點(diǎn)公共場所作為哨點(diǎn)單位，形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生相關(guān)情況時，要2小時內(nèi)上報。

24小時內(nèi)必須決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生了，各級部門該做什么？《征求意見稿》也定出KPI。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，深圳市、區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)組織監(jiān)測、調(diào)查、分析和評估，提出預(yù)防控制重大疾病和公共衛(wèi)生應(yīng)急措施的意見、建議。疾控中心在對事件原因、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢等進(jìn)行技術(shù)分析和評估研判后，認(rèn)為構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)當(dāng)立即向市衛(wèi)生健康部門、市市場監(jiān)管部門報告，在2小時內(nèi)提交書面報告。

在接到深圳市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提交的調(diào)查報告后，市衛(wèi)生健康部門、市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類型、分級等進(jìn)行確證，采取必要的緊急控制措施，認(rèn)為構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，也要以最快通訊方式向市人民政府和上一級行政部門報告，并在2小時內(nèi)提交書面報告。

深圳市政府接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)作出是否啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的決定，啟動應(yīng)急響應(yīng)后應(yīng)當(dāng)書面報告廣東省政府，并向社會公布應(yīng)急響應(yīng)等級以及相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

信息發(fā)布要“跑贏”謠言

以后，疫情信息發(fā)布也要“跑贏”謠言。根據(jù)《征求意見稿》，深圳市人民政府應(yīng)當(dāng)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，構(gòu)建以政府發(fā)布為主、有公信力和影響力的專家學(xué)者專業(yè)解讀為補(bǔ)充的信息發(fā)布體系，全面、及時、準(zhǔn)確向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息。

不用擔(dān)心信息公開會暴露隱私，深圳列出了嚴(yán)格的“紅線”，因應(yīng)急處置需要通報相關(guān)病例、病情、人員活動軌跡等信息的——應(yīng)當(dāng)對姓名、住址、聯(lián)系電話、工作單位等個人隱私信息進(jìn)行加密處理；不得泄露相關(guān)人員的個人隱私信息；不得將相關(guān)人員信息用于與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置無關(guān)的用途。

不配合調(diào)查也是違法

新冠肺炎疫情期間，不配合隔離的情況常常見諸報端。在深圳，那就可能違法了。

根據(jù)《征求意見稿》，不執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的決定、命令的，拒絕接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生檢疫、檢查、調(diào)查、治療的，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中故意隱瞞真實(shí)信息或者提供虛假信息的，逃避隔離、封鎖、控制等應(yīng)急處置措施的，阻礙相關(guān)工作人員履行職責(zé)或者執(zhí)行任務(wù)的，其他不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理規(guī)定的……這些都是“違法”行為，輕的要批評教育，重的要追究刑事責(zé)任。

對于拒不配合開展流行病學(xué)調(diào)查、隔離治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察等預(yù)防控制措施的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助采取強(qiáng)制隔離措施。公安機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制隔離措施，可以使用電子監(jiān)控設(shè)備及措施。

此外，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假，擾亂社會秩序、市場秩序以及危害公共安全的，由公安機(jī)關(guān)或者市場監(jiān)管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（原題為《保護(hù)“吹哨人”！深圳突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急條例征求意見》）