這是7月4日在日本熊本縣人吉拍攝的受災(zāi)區(qū)域。新華社 圖

“球磨村國道被水淹沒了，大家處于孤立的狀態(tài)，水電都沒有，現(xiàn)在需要爭分奪秒的救援。”7月5日，家住日本熊本縣南部球磨郡朝霧町的Tamaki在推特上焦急地發(fā)出求助信息。

近日，受活躍的梅雨鋒面影響，日本九州地區(qū)遭遇創(chuàng)紀(jì)錄大雨，暴雨引發(fā)洪水與山體滑坡，多地河川泛濫，民宅被淹沒，更有房屋與橋梁遭洪水沖毀。截至7月8日，暴雨已致56人身亡（其中熊本縣有54人），2人心肺停止，13人下落不明。日本警方、消防、自衛(wèi)隊(duì)持續(xù)奮力搜尋失蹤者。

7月7日，日本政府決定將此次九州暴雨指定為“特定非常災(zāi)害”，這是繼去年第19號(hào)臺(tái)風(fēng)“海貝思”之后日本歷史上的第7例。

久經(jīng)各種自然災(zāi)害歷練的日本并不是一個(gè)脆弱的國家，但在新冠疫情背景下發(fā)生的暴雨災(zāi)害，著實(shí)給日本政府帶來了更多考驗(yàn)。此次受災(zāi)嚴(yán)重的熊本縣知事蒲島郁夫表示，對于球磨川水系帶來的安全隱患，將思考更多行之有效的治水方法，面對無法預(yù)測的未來，有必要為下一代考慮。

暴雨

“從3日晚間開始下雨，可以聽見雷聲。”Tamaki接受澎湃新聞（www.6773257.com）采訪時(shí)回憶道，在半夜人們睡覺時(shí)“突然在短時(shí)間內(nèi)下起了暴雨”。

據(jù)日本媒體報(bào)道，從7月4日到7月6日，日本氣象廳先后向九州的熊本、鹿兒島、福岡、佐賀、長崎5縣發(fā)布“大雨特別警報(bào)”，這相當(dāng)于大雨和洪水警戒級別中危險(xiǎn)程度最高的5級——要求居民面對地質(zhì)災(zāi)害、浸水、河水泛濫，采取“保護(hù)性命”的最妥善行動(dòng)。4日向熊本和鹿兒島發(fā)布的警報(bào)是日本首次同時(shí)向兩個(gè)縣發(fā)布“大雨特別警報(bào)”。

氣象廳預(yù)報(bào)課長中本能久4日召開記者會(huì)時(shí)表示，熊本歷史上還不曾有過如此大的降雨。暴雨導(dǎo)致球磨川等多條河流決堤，相關(guān)流域發(fā)生大面積水災(zāi)，多座大壩緊急開閘泄洪。多地還發(fā)生了泥石流和塌方等地質(zhì)災(zāi)害。上述5縣超過160萬人受到暴雨影響。

由于道路被暴雨引發(fā)的災(zāi)害切斷，車輛無法通行，前往救援的自衛(wèi)隊(duì)只能徒步運(yùn)送物資。有不少受災(zāi)居民只能依靠手頭的食物勉強(qiáng)維持生計(jì)。

《每日新聞》記者6日徒步進(jìn)入熊本縣球磨村JR肥薩線球泉洞站南側(cè)的一勝地大坂間地區(qū)，發(fā)現(xiàn)有十名20至80多歲的男女正寄身于空房子里，分享著儲(chǔ)備的西紅柿。一居民表示，食物都是大家分著吃，儲(chǔ)存雨水燒開后可以飲用。“現(xiàn)在還能忍耐，但一旦食物開始不足大家要怎么辦？”

當(dāng)?shù)鼐用袼净菝篮軗?dān)心朋友的安危。水本女士與在球泉洞站附近經(jīng)營商店的2戶人家關(guān)系親密。“4日上午9點(diǎn)前跟他們打電話時(shí)，他們回應(yīng)說‘沒關(guān)系’，回應(yīng)的聲音也很有精神，但那之后電話打不通，聯(lián)系不上他們，我很擔(dān)心，可能家已經(jīng)被河水沖走了。”水本惠美說。

在熊本縣人吉市的避難體育館里，73歲的祝憲生一籌莫展，他表示大水淹到了自家的2樓，附近的房子也被水沖走了。“大雨持續(xù)這樣下的話，球磨川會(huì)不會(huì)又要河水泛濫了？我想收拾房子，可是雨不停的話就什么也做不了。”

與兒子相依為命的大坂間堇（69歲）甚至表示4日發(fā)生的災(zāi)害給其留下了心理陰影，“緊張得晚上睡不著覺”。

盡管氣象廳在7日將對福岡、佐賀和長崎3縣部分地方發(fā)布的“大雨特別警報(bào)”改為“警報(bào)”，但仍呼吁繼續(xù)保持警惕。而此時(shí)，導(dǎo)致暴雨的梅雨鋒面開始從九州向東北地區(qū)延伸。8日，暴雨擴(kuò)大至日本東海地區(qū)，氣象廳當(dāng)天早晨接連向本州地區(qū)岐阜、長野兩縣發(fā)出了“大雨特別警報(bào)”。

避難

對于此次暴雨災(zāi)害，日本首相安倍晉三4日上午召開政府會(huì)議，表示將派出1萬名自衛(wèi)隊(duì)員前往當(dāng)?shù)剡M(jìn)行緊急救援。此外，還緊急成立了“非常災(zāi)害對策本部”支援災(zāi)區(qū)。

日本官房長官菅義偉7日稱，考慮將這場暴雨災(zāi)害指定為“特定非常災(zāi)害”，政府將主導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建工作。防衛(wèi)省也在7日宣布，將把自衛(wèi)隊(duì)的救援派遣規(guī)模從目前的1萬人增加到2萬人。

1995年阪神大地震后，日本政府設(shè)置了“特定非常災(zāi)害”這一災(zāi)害級別，此后的東日本大地震、熊本地震和兩年前的西日本暴雨均被指定為該級別。

“日本在應(yīng)對自然災(zāi)害方面還是做得不錯(cuò)。”在日本東京上智大學(xué)任教的沈霄虹8日告訴澎湃新聞，相比應(yīng)對新冠病毒時(shí)的缺乏經(jīng)驗(yàn)，日本政府此次很快就成立了“非常災(zāi)害對策本部”進(jìn)行指揮，“雖然不是面面俱到，大致做得算到位。”

盡管日本應(yīng)對自然災(zāi)害有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，然而這次發(fā)生在新冠疫情期間的“五十年一遇”大洪水卻讓日本“難上加難”。

據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）報(bào)道，7月5日恰好是造成250多人遇難或失蹤的西日本暴雨兩周年紀(jì)念日，NHK對當(dāng)時(shí)受災(zāi)尤為嚴(yán)重的本州地區(qū)廣島、岡山、山口，以及四國地區(qū)的愛媛四縣進(jìn)行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，約4成受訪者表示如再次發(fā)生洪災(zāi)，不會(huì)立即前往地方政府指定的避難所避難，其主要理由之一是害怕感染新冠病毒。

而九州地區(qū)部分民眾在接到避難指示時(shí)也有著同樣的顧慮。“美國之音”（VOA）5日分析稱，洪災(zāi)死亡人數(shù)眾多與居民不重視政府警告不無關(guān)系。為了應(yīng)對災(zāi)情，日本政府早在暴雨剛剛開始前便呼吁熊本與鹿兒島兩縣的20余萬民眾撤離，并為此建立了100多處避難設(shè)施。然而，許多民眾因?yàn)閾?dān)心新冠肺炎疫情而沒有聽從撤離建議，選擇呆在家中，靜待天氣轉(zhuǎn)好，結(jié)果洪災(zāi)來勢兇猛，根本來不及逃離。

Tamaki也向澎湃新聞表示，他是在4日凌晨時(shí)分聽到鎮(zhèn)上廣播催促居民避難的，但他和家人還是選擇了繼續(xù)睡覺。

但也有人選擇去避難所避難。49歲的松永正子（Shoko Matsunaga）告訴《日經(jīng)新聞》，從5日晚上開始，她就和兩歲的孫子一直呆在蘆北町的一個(gè)疏散中心。

考慮到新冠病毒傳播的風(fēng)險(xiǎn)，疏散中心也已經(jīng)采取了預(yù)防措施，避免擁擠和密閉空間內(nèi)人們的近距離接觸，同時(shí)還準(zhǔn)備了消毒劑，并定期檢測避難人員的體溫。

在天草市的一個(gè)疏散中心，一名被認(rèn)為感染了新冠病毒的避難者被送往另一個(gè)疏散中心，以便其可以在一個(gè)單獨(dú)的房間里進(jìn)行自我隔離。

還有一些避難人員因?yàn)楹ε赂腥拘鹿诓《径x擇待在車內(nèi)，疏散中心也會(huì)給這些人發(fā)送傳單，告訴他們該如何避免“經(jīng)濟(jì)艙癥候群”（economy class syndrome，編注：因空間狹小容易造成血栓而引發(fā)呼吸困難）。

救援

“我們正在與時(shí)間賽跑。”受災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)熊本縣官員濱崎雄太郎（Yutaro Hamasaki）告訴法新社，“我們沒有設(shè)定結(jié)束搜救的期限，但我們真的得加速救援行動(dòng)，因?yàn)橐呀?jīng)快沒時(shí)間了，我們不到最后絕不會(huì)放棄。”

據(jù)日本《每日新聞》7月7日報(bào)道，由于熊本縣的球磨川河水泛濫以及山體滑坡，道路因河流水位上升而無法通行，通往球磨村78個(gè)居民點(diǎn)的道路被切斷，陷入孤立狀態(tài)的球磨村面臨著持續(xù)停電、斷水及電話打不通的情況，自衛(wèi)隊(duì)只能通過徒步等方式運(yùn)送物資。

Tamaki在7日發(fā)給澎湃新聞的一段文字中也表示，“現(xiàn)在的情況不是很好”。

“町內(nèi)的山坳地區(qū)發(fā)生了泥石流，好幾處的道路都無法通過。由于持續(xù)降雨，居民們都感到非常不安，害怕遭遇泥石流和水淹災(zāi)害。在須惠地區(qū)，牛舍遭受水淹，有的地方連救牛的時(shí)間都沒有，很多牛都淹死了。”Tamaki表示，雖然自己目前不需要援助，但是受災(zāi)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)面臨中斷，又由于下雨車輛停止了通行，帶來極大的不便。

Tamaki仍持續(xù)在推特上記錄著盼望救援的心情。

7月7日，日本防衛(wèi)大臣河野太郎發(fā)推特稱：“自衛(wèi)隊(duì)今天有3402人參加派遣救助。大牟田市共救助207人，累計(jì)救助584人。球磨村的孤立情況嚴(yán)重，隊(duì)員們徒步送水、送糧，確認(rèn)居民是否安全。自衛(wèi)隊(duì)的救災(zāi)隊(duì)伍增加到2萬人。另外，向各縣政府為首的56個(gè)自治體派遣了聯(lián)絡(luò)員。”

另據(jù)NHK7日報(bào)道，福岡縣大牟田市一所小學(xué)一樓被大水淹沒后，幾十個(gè)孩子和他們的老師在教學(xué)樓的高層待了一整晚。1名11歲女孩在救援人員抵達(dá)后表示，鞋柜被沖走了，到處都是漂浮的鞋子。有些小朋友因?yàn)閾?dān)心回不了家和害怕傾盆而下的暴雨而哭泣。

除了官方救援，民間也在自發(fā)組織力量進(jìn)行救災(zāi)。熊本縣人吉市溫泉度假村漂流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人大石健太郎（Kentaro Oishi）告訴法新社，災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室請他協(xié)助救援受困民眾。“我有20年的漂流經(jīng)驗(yàn)，但我從未想到會(huì)在市區(qū)劃船。”大石健太郎說。

反思

熊本縣南部的球磨川是此次因暴雨而泛濫的河流之一，也是日本《河川法》認(rèn)定的“一級河川”，即對日本的國土安全及國民經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)重要性的水系。作為日本三大急流之一（另兩大急流是富士川和最上川），球磨川水系從1966年就開始推進(jìn)包括治水等多功能的國營川邊川水壩計(jì)劃。

但《每日新聞》7月5日的報(bào)道稱，2008年首次當(dāng)選熊本縣知事的蒲島郁夫聽取了反對意見后，于同年9月表態(tài)反對水壩計(jì)劃，國家層面也表明中止該計(jì)劃。從2009年開始日本政府和熊本縣雖然就替代水壩的治水計(jì)劃進(jìn)行協(xié)商，但始終沒有提出根本對策。

此次暴雨成災(zāi)，河川泛濫，當(dāng)初反對水壩計(jì)劃的蒲島郁夫也遭到了批評。

“我在2008年表態(tài)反對川邊川水壩計(jì)劃后，在各級區(qū)域設(shè)置了‘無壩治水’的研究場所，但由于需要巨額資金，12年來都沒能做到，我感到非常后悔。”蒲島郁夫告訴《每日新聞》，當(dāng)下親眼目睹球磨川河水泛濫，盡管受到了很大的沖擊，但是對于當(dāng)初的決定，蒲島表示不后悔，“一方面，當(dāng)時(shí)有85%的縣民支持我的決定；其次，‘不依賴水壩的治水方案’也是大勢所趨。”

蒲島郁夫表示，日本這次的大水災(zāi)帶給他更多的思考，需要“想破腦袋”去尋找是否還有更多不依靠水壩的治水方法。

“只要我是知事，都會(huì)朝著不依靠水庫治水的方向發(fā)展。我想該治水方法還有發(fā)展空間，最終想將其效果發(fā)揮到極限。但我永遠(yuǎn)無法預(yù)測未來。將來我們有必要為下一代考慮。”蒲島郁夫說。