國(guó)初草創(chuàng)時(shí)代

清朝的官吏任用方法，大體可以分成三個(gè)時(shí)期進(jìn)行考察。第一時(shí)期是國(guó)初草創(chuàng)時(shí)代，第二時(shí)期是科舉中心時(shí)代，第三時(shí)期是獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)堂時(shí)代。第三時(shí)期姑且不談，這里先簡(jiǎn)單論述第一和第二時(shí)期。

國(guó)初草創(chuàng)時(shí)代，大致從太祖、太宗兩代到順治初期。清朝起于滿洲，初期的國(guó)家組織建立在以八旗為中心的軍事體制之上，官吏就是武官，任用官吏就意味著根據(jù)軍功提拔戰(zhàn)士。不過(guò)，太宗時(shí)代已經(jīng)出現(xiàn)令人矚目的現(xiàn)象，那就是文官的誕生。

天命十年（1625年），太祖將境內(nèi)的明朝縉紳屠戮殆盡。可能在太祖看來(lái)，犯下種種罪惡的正是這個(gè)群體，也就是知識(shí)階層。當(dāng)時(shí)逃亡免死的儒生約有三百人，絕大部分淪為皇室、王公、大官的奴隸以掩藏身份。到了天聰三年（1629年）四月，太宗設(shè)置文館，以滿人達(dá)海、剛林等為榜式（博士），下令翻譯漢文書籍。同年九月，太宗召集逃匿的儒生參加考試，兩百人中名列一、二、三等者賜予絹帛，保證其官吏身份并等待錄用，特別優(yōu)秀者則進(jìn)入文館擔(dān)任政治顧問(wèn)，蔣赫德、馬國(guó)柱、沈文奎等人都是如此。天聰十年（1636年）三月，文館改為內(nèi)三院，分成內(nèi)國(guó)史院、內(nèi)秘書院、內(nèi)弘文院。同年改元崇德，五月任命各院大學(xué)士，滿人希福為內(nèi)弘文院大學(xué)士，剛林為內(nèi)國(guó)史院大學(xué)士，漢人范文程、鮑承先為內(nèi)秘書院大學(xué)士。同時(shí)，對(duì)文館內(nèi)的儒生加以甄別，沈文奎成績(jī)二等，賜予人戶牲畜，擔(dān)任內(nèi)弘文院學(xué)士。

在此之前，天聰五年（1631年）七月立六部官制，設(shè)置承政、啟心郎、參政、辦事、筆帖式等官員，此后繼內(nèi)三院又設(shè)置都察院。清朝廷模仿中原國(guó)家的樣式，逐漸開始重視文官的地位。

與此同時(shí)，文官錄用必不可少。崇德三年（1638年）八月舉行考試，得中式[1]舉人十名、一等秀才十五名、二等秀才二十八名、三等秀才十八名，中式舉人賜半個(gè)牛錄章京品級(jí)，秀才賜壯大品級(jí)，因才錄用。

不過(guò)，雖然太宗時(shí)代重視文官的職務(wù)，但清朝終究以八旗制度作為國(guó)家根本，所謂儒生本身必須落籍于漢八旗，依據(jù)職務(wù)高低參照八旗內(nèi)武官的階層享受待遇。后來(lái)順治帝入主北京，繼明朝之后統(tǒng)治中原，他因襲明朝的制度，在原有的以八旗為中心的武官體系之外，重新建立起獨(dú)立的中國(guó)式的文武官體系。

為了招撫明朝遺民，順治帝沒(méi)有變更明朝的官制，而是直接加以運(yùn)用。然而，突然接手龐大的朝廷機(jī)構(gòu)，加上明朝官員大多四處逃散，若以清朝原有的文職官員充實(shí)明朝的官制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，于是朝廷下令地方調(diào)查逃匿的明朝官員，將人才舉薦給中央。查閱“順治元年內(nèi)外官署奏疏”，有順治元年（1644年）七月吏部左侍郎沈惟炳舉薦周邊人才的奏疏，舉薦人物包括山東的明兵部侍郎張鳳翔等十六人、直隸的明吏部侍郎孫昌齡等六人、山西的明大理寺卿張三謨等九人、河南的明巡撫練國(guó)事等五人。此外，還下令戶部右侍郎王鏊永招撫山東和河南，繼而舉薦了當(dāng)?shù)孛鞒髮W(xué)士謝陞等三十九人。當(dāng)時(shí)清朝的命令不出直隸、山東、山西、河南四省，南方各省都在南明福王的控制之下。為此，清朝一面派兵前往討伐，一面勸降明朝官員，對(duì)于主動(dòng)歸順的官員通常會(huì)保留原來(lái)的官職，或者進(jìn)秩以示優(yōu)待。

總之，清朝入關(guān)后不再將新歸附的漢人編入旗籍，八旗漢軍作為一種特權(quán)只為入關(guān)前投降出仕的漢人保留。至于入關(guān)后投降的漢人，文官依然享受文官待遇，成為清廷的官僚，武官則組織名為綠營(yíng)的軍團(tuán)，獨(dú)立于八旗之外。當(dāng)時(shí)，狹小的滿人國(guó)家急劇膨脹為巨大的中原國(guó)家，如前所述，官吏的不足主要通過(guò)薦舉和招降加以補(bǔ)充。薦舉是指在清朝命令通行的范圍內(nèi)，選拔明朝的官吏和讀書人給予官職。不止順治初年，康熙年間有時(shí)也開設(shè)博學(xué)鴻詞科，優(yōu)待以前朝遺民自任的老儒，借以撫慰中原人心。

招降則是針對(duì)清朝命令尚未達(dá)到的地方的官吏，通過(guò)特殊優(yōu)待勸說(shuō)其投降。同樣不止順治初年，直到康熙年間，對(duì)于臺(tái)灣的鄭氏和在云南發(fā)動(dòng)叛亂的吳三桂一黨都曾采用這種方法。不過(guò)，招降必定有一個(gè)條件，那就是剃發(fā)，有時(shí)清朝的招降政策不能達(dá)到預(yù)期的效果，正是受到這項(xiàng)規(guī)定的制約。投靠臺(tái)灣鄭氏的南明寧靖王朱術(shù)桂曾道，“艱辛避海外，總為數(shù)莖發(fā)”。這雖然有些夸張，但也是中原人的真情吐露。

清朝的薦舉、招降二策只是應(yīng)急，為了永久鞏固國(guó)家根基，必須在朝廷上安排自己的心腹官僚。因此，即便在順治初期兵荒馬亂的時(shí)代，清朝也依然模仿明朝制度舉辦科舉，并最終成為清朝官員任用法的核心。

科舉中心時(shí)代

第二時(shí)期是科舉中心時(shí)代，從順治初期到光緒末年，歷經(jīng)二百五十余年，其中包含了清朝的鼎盛時(shí)期。順治二年（1645年），直隸、山東、山西、河南、江南、陜西各省舉行鄉(xiāng)試，第二年在北京舉行會(huì)試和殿試，錄用了狀元傅以漸等四百名進(jìn)士。當(dāng)時(shí)的殿試制策中出現(xiàn)了這樣的句子：

欲定天下之大業(yè)，必一天下之人心。吏謹(jǐn)而民樸，滿洲之治也。今如何為政，而后能使?jié)M漢官民同心合志歟？

同年又舉辦鄉(xiāng)試，當(dāng)時(shí)江西、浙江、湖廣等省剛歸入清朝版圖。順治四年（1647年）在北京舉行會(huì)試和殿試，制策中有這樣的句子：

近聞見任官員及廢紳劣衿，大為民害。往往壓奪田宅，估攫貨財(cái)，凌暴良善，以致貴者日富，貧者日苦。明季弊習(xí)，迄今猶存。必如何而后可痛革歟？[2]

當(dāng)年錄取了狀元呂宮等三百名進(jìn)士。連年錄用進(jìn)士，這在明代是沒(méi)有先例的，可見清朝對(duì)于科舉抱有極大的期待。不僅如此，制策的設(shè)問(wèn)也都是當(dāng)時(shí)迫在眉睫、亟待解決的重大國(guó)家問(wèn)題。與其說(shuō)士子有求于朝廷，不如說(shuō)是朝廷有求于士子，這才是令人傷感的。新進(jìn)士的官位晉升極快。順治三年（1646年）的狀元傅以漸用了不到十年的時(shí)間，在順治十一年（1654年）就成為內(nèi)秘書院大學(xué)士；順治四年（1647年）的狀元呂宮升遷更加迅速，順治十年（1653年）就捷足先登，出任內(nèi)弘文院大學(xué)士。

接著是順治六年（1649年）的科舉，錄用了劉子壯等三百九十五名進(jìn)士，此后三年一舉成為定制。除了宮中有大喜事開設(shè)特別恩科，通常每逢丑年、辰年、未年、戌年舉行科舉，直到光緒三十年（1904年）甲辰恩科。

科舉本來(lái)具有兩層含義，一是朝廷求取有用人才共同治理，這是朝廷本身的需要，二是朝廷以此將平民選拔為官吏加以優(yōu)待，使其踏上士子進(jìn)身的階梯，這是朝廷給予的恩惠。國(guó)家多事之際，第一層含義濃厚，而太平之時(shí)則更強(qiáng)調(diào)第二層含義。特別是清朝中葉以后，由于承平日久、文化發(fā)達(dá)，希望入仕者紛紛涌入考場(chǎng)，朝廷則苦于挑選。盡管當(dāng)時(shí)的官吏數(shù)量早已超過(guò)定員，無(wú)須選拔新的進(jìn)士，但裁減新進(jìn)士人數(shù)又唯恐有損朝廷恩典，只能按期錄用定額進(jìn)士，有時(shí)甚至還要臨時(shí)開設(shè)恩科，獲取定額以外的進(jìn)士。于是出現(xiàn)了官吏失業(yè)的問(wèn)題，就任實(shí)職者日益減少，閑散度日者不斷增加，生活艱難自然導(dǎo)致風(fēng)氣墮落。

與此同時(shí)，即便是基本定額的進(jìn)士，考生過(guò)多也會(huì)帶來(lái)閱卷上的困難，造成有實(shí)力者落榜、才疏學(xué)淺者僥幸當(dāng)選的情況，甚至出現(xiàn)“科場(chǎng)不論文”的諺語(yǔ)。由于僥幸通過(guò)的比例越來(lái)越高，有些考生們投機(jī)取巧，用盡各種手段提升這一比例，衍生出替考、重考等種種歪風(fēng)。朝廷屢屢發(fā)布訓(xùn)誡，不斷地增加考試次數(shù)，設(shè)立各種預(yù)防不正當(dāng)手段的制度，但都沒(méi)能取得預(yù)期的效果。光緒十九年（1893年）的順天鄉(xiāng)試中，通過(guò)替考獲得合格的人數(shù)達(dá)到幾十人。不難想象，科舉制度早晚難以維系。

隨著科場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，考官為評(píng)分便利難免出現(xiàn)試題瑣碎化的傾向。到光緒中期，蒙古地理和西藏地理都被用來(lái)作為殿試的題目，與鄉(xiāng)試、會(huì)試無(wú)異。對(duì)策的形式也逐年嚴(yán)密，起先清初順治三年（1646年）的制策中還有這樣的戒語(yǔ)：

勿用四六，不限長(zhǎng)短，毋得預(yù)誦套詞、拘泥舊式，重負(fù)朕意。

但后世就衍生出諸如五、七行或九、十一行“雙抬”，各行字?jǐn)?shù)“徹底”等小技巧。如此問(wèn)題愈加瑣碎，形式愈加繁雜，很難從中選拔真正的人才，再次出現(xiàn)了前代宋明之間的弊病：進(jìn)士所學(xué)不是為官所必要的事項(xiàng)，為官所必需的見識(shí)也不是進(jìn)士考試的內(nèi)容。這一點(diǎn)上，科舉走入了死胡同。既然是朝廷賜予學(xué)子的恩典，取舍上就必須公平，如何維持公平已經(jīng)是朝廷唯一的著眼點(diǎn)，有時(shí)甚至做不到公平。光緒末年，國(guó)勢(shì)衰弱，日本卻以迅雷不及掩耳之勢(shì)崛起，擊敗了強(qiáng)國(guó)沙俄。至此，再保守的清朝也必然有所醒悟，于是被迫廢除了科舉選官制度，采用全新的體制。光緒三十年（1904年）舉行了最后一場(chǎng)殿試，次年八月初四，朝廷在袁世凱等人的奏請(qǐng)下發(fā)布上諭，下一年的鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止，改由學(xué)校挑選人才。

通常所說(shuō)的科舉是指禮部執(zhí)掌的文官科舉，此外以任用武官為目的的武科舉從唐代開始也斷斷續(xù)續(xù)地進(jìn)行著。清朝在開設(shè)文官科舉的同時(shí)，順治三年（1646年）下令兵部舉辦武官科舉，此后文武科舉并行，每逢子、午、卯、酉之年實(shí)行武科鄉(xiāng)試，辰、戌、丑、未年開設(shè)武科會(huì)試和殿試，以此選拔武官。但是，武科舉不如文科舉那般受到重視，武舉出身的武進(jìn)士也得不到朝廷的重用，很早就有廢止武舉的議論。光緒二十七年（1901年），朝廷最終發(fā)布上諭，停止武科，此后設(shè)立武備學(xué)校，改從畢業(yè)生中選拔武官。這一舉措比廢除文科舉的光緒三十一年早了四年。

如上所述，清代科舉是滿人入關(guān)后為了從新歸附的漢民中選拔人才而實(shí)行的，此后科舉制度還推及作為清朝股肱的滿、蒙、漢軍八旗。順治八年（1651年）設(shè)立翻譯鄉(xiāng)、會(huì)試之制，只有八旗子弟才有資格應(yīng)試。鄉(xiāng)試取滿人五十名、蒙古人二十名、漢軍五十名；會(huì)試取滿人二十五名、蒙古人十名、漢軍二十五名，通常無(wú)須經(jīng)過(guò)殿試就可授予翻譯進(jìn)士的稱號(hào)并就任官職。同年設(shè)定八旗學(xué)額，先考騎射、步射，在確認(rèn)其精通作為八旗本職的武藝基礎(chǔ)上挑選童生，滿人一百二十名、蒙古人六十名、漢軍一百二十名作為生員，參加鄉(xiāng)試、會(huì)試，與漢人一同獲得進(jìn)士身份后擔(dān)任文官。然而，就科場(chǎng)的文筆之才而論，滿人和蒙古人自不待言，北方武職出身的漢軍八旗子弟也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及江南的文雅之士。幸而鄉(xiāng)試、會(huì)試中舉人、貢士的取中額都是固定的，他們只需要在與同伴的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)就行。不過(guò)，殿試的評(píng)分則是一視同仁的，因此，考中高科的都是江浙的讀書人，八旗子弟多半都在下第。有清一代，八旗中只出過(guò)一名狀元，他就是同治四年（1865年）蒙古正藍(lán)旗的崇綺。

清代科舉制度還推及宗室。康熙三十六年（1697年），宗室獲許與其他滿人一起參加科舉，但到康熙三十九年（1700年）就宣布停考。雍正二年（1724年）設(shè)立只面向宗室的特別考試法，同年在宗室的左右翼各設(shè)滿學(xué)和漢學(xué)。乾隆九年（1744年），下令左右翼的學(xué)生經(jīng)過(guò)特別考試可授予鄉(xiāng)試中式舉人的待遇，學(xué)習(xí)滿文者通過(guò)八旗翻譯會(huì)試可授予進(jìn)士稱號(hào)，學(xué)習(xí)漢文者與天下貢士一起參加殿試，然后授予進(jìn)士的稱號(hào)。出于宗室不斷漢化的憂慮，乾隆十七年（1750年）停辦宗室鄉(xiāng)、會(huì)試，并通知全體官僚不得再提恢復(fù)宗室考試一事。然而，滿人的漢化是必然趨勢(shì)，與有無(wú)宗室科舉無(wú)關(guān)，毋寧說(shuō)沒(méi)有科舉才使得宗室墮落安逸。到了嘉慶四年（1799年），宗室科舉在一定的附加條件下復(fù)活了，這項(xiàng)條件是宗室在應(yīng)試科舉之前，必須和八旗子弟一樣，先考察其是否精通騎射。這樣既以科舉為目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)了學(xué)問(wèn)，同時(shí)又提醒不斷文弱化的滿人宗室關(guān)注武藝，可謂一石二鳥。效果如何另當(dāng)別論，此后宗室也可以參加順天府鄉(xiāng)試，天子根據(jù)考生數(shù)量決定合格人數(shù)，在會(huì)試中也會(huì)得到特別的照顧，通過(guò)后與天下考生共同參加殿試，登上進(jìn)士的龍門。

仔細(xì)想來(lái)，八旗制度本以全民皆兵作為原則，憑借軍功和才能擔(dān)任重要職務(wù)，沒(méi)有特定的任用方法。但是隨著清朝入關(guān)，天下形勢(shì)逐漸穩(wěn)定，最終開辟了與漢民一同參加科舉并任用為文官的途徑。這一制度還推及宗室，宗室原本生來(lái)就是將軍或者大臣，并不需要特定的任用法，但由于宗室數(shù)量不斷增加，形成了所謂“閑散宗室”。為了解決他們的失業(yè)問(wèn)題，科舉制度就進(jìn)入了視野。由于擔(dān)心作為清朝國(guó)是的國(guó)粹保存主義會(huì)被引向相反的方向，科舉制度時(shí)興時(shí)廢，最終在嘉慶初年以必修騎射作為條件達(dá)成了妥協(xié)，宗室科舉作為定制一直延續(xù)到光緒末年。

科舉以外，還有其他官吏任用方法，如世職、官學(xué)、恩蔭、捐納，以及對(duì)近親宗室的自由任免等。但最為興盛的還是科舉，特別是文科舉，清朝一代的著名政治家絕大部分是文科舉出身。從順治三年（1646年）第一場(chǎng)殿試到光緒三十年（1904年）最后一次殿試，這一時(shí)段從官吏任用方法上來(lái)說(shuō)可以稱為“科舉中心時(shí)代”。正因?yàn)槿绱耍緯鴮⒅赜懻撨@一時(shí)期的科舉制度，內(nèi)容上也最為詳盡。

舉子紛紛投身科舉，答卷數(shù)量極多，考官無(wú)法一一品讀以判斷優(yōu)劣，有時(shí)根據(jù)筆跡或形式?jīng)Q定取舍，導(dǎo)致評(píng)分結(jié)果未必公平無(wú)私。這種情況在科舉走向興盛的宋代就已經(jīng)出現(xiàn)了，據(jù)《東谷所見》記載，永嘉的解試極其狼狽，只是多場(chǎng)考試的累加，舉子也以套用模板、編造長(zhǎng)篇大論為能事，以致考場(chǎng)中最后堆積了三萬(wàn)三千余份答卷。考官審閱答卷僅兩三天就已厭煩，答卷多半雷同且冗長(zhǎng)，其中即便有文采尚佳者，也多數(shù)不得拔擢，頭腦不靈的考官更是無(wú)從識(shí)別。中等才學(xué)的考官也因卷數(shù)繁多而難以評(píng)分，加上胥吏的作弊擾亂，取士之法大受破壞。

到了清代，吳敬梓的《儒林外史》中也有這樣的故事。廣東省學(xué)道（學(xué)政）周進(jìn)舉辦院試時(shí)，見一名面黃肌瘦、胡須花白的老童生走進(jìn)考場(chǎng)，當(dāng)這名老童生來(lái)交卷時(shí)，又見其衣衫襤褸。對(duì)比答卷上的編號(hào)，名冊(cè)上卻寫著三十歲。

“你可是范進(jìn)？”

“小人正是范進(jìn)。”

“年歲幾何？”

“名冊(cè)上寫著三十歲，其實(shí)已經(jīng)五十四了。”

“考過(guò)幾次試？”

“二十歲開始，至今已經(jīng)考了二十多回了。”

“為何沒(méi)有合格？”

“文章拙劣，以致屢屢落第。”

“不必過(guò)謙，你且出去，待本道細(xì)看。”

范進(jìn)走出考場(chǎng)后，等了一陣也沒(méi)人交卷，周學(xué)道取出范進(jìn)的答卷細(xì)看，心里想著：“雖然很可憐，但確實(shí)不行，難怪一直考不上。”等了一會(huì)還是沒(méi)人交卷，百無(wú)聊賴下又拿起范進(jìn)的答卷細(xì)看，希望找出一些可觀的地方。再三品讀之下，學(xué)道終于發(fā)現(xiàn)這是篇有意思的文章，最后不由嘆息道：“這真是篇好文章！我只讀一兩遍，無(wú)法領(lǐng)會(huì)其中的奧妙，到第三遍才發(fā)現(xiàn)這是天地間的至文，真乃一字千金！可憐啊，這世上的糊涂考官至今辜負(fù)了多少真英才！”周學(xué)道立即提筆打了滿分，定為第一等（第三回）。考場(chǎng)的成績(jī)不是憑借實(shí)力，完全是碰運(yùn)氣的，于是有了“科場(chǎng)不論文”的諺語(yǔ)，這話也可以用來(lái)安慰落第的考生。

此外，當(dāng)舉子得知朝廷或者考官個(gè)人有某種傾向后，就會(huì)紛紛抓住機(jī)會(huì)，希望垂手獲得高第。這在北宋黨爭(zhēng)時(shí)代，特別是徽宗宣和年間表現(xiàn)得尤其露骨。當(dāng)時(shí)的試題是關(guān)于氣數(shù)（天運(yùn)），周表卿曾鉆研此道，在宣和甲辰的廷試上展露智慧提出對(duì)策，自以為狀元非己莫屬。同場(chǎng)應(yīng)試的還有一人叫沈元用，他向宦官借了計(jì)算工具，經(jīng)過(guò)演算得出答案。周表卿得知后大驚，覺(jué)得自己必居其后，等到了唱名之時(shí)，果然沈元用第一，周表卿第二（《獨(dú)醒雜志》卷九）。后世隨著應(yīng)考技術(shù)的進(jìn)步，任期三年的各省學(xué)政的學(xué)問(wèn)、文章很快就被當(dāng)?shù)氐耐芯坎⒛７拢虼藢W(xué)政又被稱為“握一省之文柄”“司文衡”等。

注釋

1.中式：即“錄用、合格”之意。

2.《清世祖實(shí)錄》原文為：“近聞見任官員、伯叔昆弟、宗族人等，以及廢紳劣衿，大為民害。往往壓奪田宅，估攫貨財(cái)，凌暴良善，抗逋國(guó)課。有司畏懼而不問(wèn)，小民飲恨而 代償，以致貴者日富，貧者日苦。明季弊習(xí)，迄今猶存，必如何而后可痛革歟？”文字與宮崎市定所引略有出入。

本文摘自日本漢學(xué)名家宮崎市定的《科舉史》（馬云超/譯，大象出版社·后浪2020年6月版），澎湃新聞經(jīng)授權(quán)刊載，標(biāo)題為編者所擬。