新聞發布會現場  新民晚報 圖

7月3日，上海市、江蘇省、浙江省舉行新聞發布會，介紹《關于支持長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱《支持政策》）有關情況。

示范區執委會生態和規劃建設組組長劉鋒表示，土地規劃管理和生態保護是一個完整的體系。規劃管理上，執委會在生態綠色、一體化和實現高質量發展這三個目標上都做出了統一的空間戰略總體安排。

他表示，目前土地存量盤活的工作方案已經基本完成，兩區一縣政府正在進行最后的審核工作，“這個過程非常艱難，其中包括協調和溝通，但對于我們低效土地的提升、土地節約使用、生態綠色保護，包括生態綠道、藍道、風景道建設等方面都是至關重要的。同時它對于我們下一步的新經濟空間都做出了統一的安排。”

《支持政策》在建設用地指標方面，明確由兩省一市優先保障，涉及重大基礎設施項目的，由省（市）以上統籌安排，并建立周轉期不超過5年的建設用地指標周轉機制。

劉鋒說，首先面臨的一大問題就是土地要素制約問題。兩區一縣當前建設用地規模已接近或突破“天花板”，“土地的存量需要一個轉型的空間，既要控制好‘天花板’，又要使轉型空間達到能夠有效帶動新經濟和產業轉型的存量要求。因此《支持政策》中設立了建設用地指標周轉制，將有效緩解當前及今后一段時期兩區一縣的實際用地困難，保障重大項目落地實施。”

另外，在永久基本農田保護方面，劉鋒說，“既要嚴格保護好永久基本農田，又不能讓一些重大的審批斷頭路、交通工程受到永久基本農田的約束，重點在于如何協調解決兩方面問題。

為此，《支持政策》中明確，符合條件的重大建設項目因選址確實無法避讓永久基本農田的，可根據項目用地規模，制定占用補劃方案并在永久基本農田儲備區（庫）內實施補劃。對于省際斷頭路等重大、急需的基礎設施、生態治理項目建設占用耕地、林地的，由兩省一市在完善占補平衡管理的基礎上，探索建立承諾補充機制。