6月1日晚，福州市人民檢察院檢察長(zhǎng)張時(shí)貴現(xiàn)身“福州檢察”抖音號(hào)直播間，參與了一場(chǎng)未成年人保護(hù)公益全國(guó)直播活動(dòng)，以主播身份圍繞“督促監(jiān)護(hù)令”以案釋法，在線普法。

“一個(gè)家庭一旦孩子出現(xiàn)了問題，對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)都是無(wú)法承受的痛苦。”在張時(shí)貴看來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)在全國(guó)率先探索推行的“督促監(jiān)護(hù)令”機(jī)制，是未檢工作的創(chuàng)新之舉，有利于社會(huì)矛盾的化解，降低未成年人再犯率。與此同時(shí)，通過(guò)司法干預(yù)督促監(jiān)護(hù)人履職盡責(zé)，也填補(bǔ)了國(guó)家監(jiān)護(hù)制度的盲區(qū)和空白。

截至目前，福州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”44份，對(duì)涉案未成年人家庭情況起到很好的改善效果。“部分家長(zhǎng)存在無(wú)暇管教，甚至對(duì)孩子的不良行為放任不管的情況。”張時(shí)貴認(rèn)為，通過(guò)送達(dá)“督促監(jiān)護(hù)令”，一方面增強(qiáng)了家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)，同時(shí)也強(qiáng)化了孩子的自我矯正，改善了冷漠的親子關(guān)系。

澎湃新聞注意到，近年來(lái)，福州市檢察院還通過(guò)打造微博、微信、抖音等新媒體平臺(tái)，全方位拓寬普法宣傳渠道，實(shí)現(xiàn)檢察工作與社會(huì)公眾良性互動(dòng)。

數(shù)據(jù)顯示，在前述一個(gè)多小時(shí)直播中，總觀看人數(shù)逾40多萬(wàn)人次，最高實(shí)時(shí)在線觀看人數(shù)1.2萬(wàn)人，評(píng)論3700多條。

“這次直播，對(duì)于我來(lái)說(shuō)是一次全新的挑戰(zhàn)。我們創(chuàng)新形式，為的是更好地向公眾宣傳普法，增強(qiáng)大家的法律意識(shí)。”張時(shí)貴直言，相較傳統(tǒng)線下普法，線上直播打破了時(shí)空距離，受眾范圍更廣，同時(shí)能夠與網(wǎng)友即時(shí)互動(dòng)，更好地溝通民意、了解民聲。

近日，澎湃新聞專訪了福州市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張時(shí)貴，與他一起探討了有關(guān)未成年人保護(hù)等熱點(diǎn)議題。

談未成年人保護(hù)：

首創(chuàng)“督促監(jiān)護(hù)令”，填補(bǔ)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度盲區(qū)

澎湃新聞：今年六一節(jié)，您作為主播參加了一場(chǎng)抖音直播活動(dòng)，期間圍繞“督促監(jiān)護(hù)令”與網(wǎng)友熱聊未成年人保護(hù)話題。通過(guò)這一形式普法，有何效果和考量？

張時(shí)貴：對(duì)于每個(gè)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，孩子就是心頭肉、手中寶，一個(gè)家庭一旦孩子出現(xiàn)了問題，對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)都是無(wú)法承受的痛苦。保護(hù)好未成年人的健康成長(zhǎng)，是每一位家長(zhǎng)的責(zé)任。通過(guò)這次抖音直播平臺(tái)，我們福州市檢察機(jī)關(guān)推出了“向日葵計(jì)劃”。

這次直播，對(duì)于我來(lái)說(shuō)是一次全新的挑戰(zhàn)。我們創(chuàng)新形式，為的是更好地向公眾宣傳普法，增強(qiáng)大家的法律意識(shí)。相比較傳統(tǒng)線下普法，線上直播打破了時(shí)空距離，受眾范圍更廣，同時(shí)能夠與網(wǎng)友即時(shí)互動(dòng)，更好地溝通民意、了解民聲。

數(shù)據(jù)顯示，在一個(gè)多小時(shí)直播中，總觀看人數(shù)逾40多萬(wàn)人次，點(diǎn)贊數(shù)12萬(wàn)，最高實(shí)時(shí)在線觀看人數(shù)1.2萬(wàn)人，評(píng)論3700多條。

去年以來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)在全國(guó)率先探索推行“督促監(jiān)護(hù)令”工作機(jī)制，為“熊孩子”的家長(zhǎng)套上了“緊箍咒”，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，推動(dòng)形成家庭、學(xué)校和社會(huì)共同預(yù)防未成年人犯罪工作格局，得到了最高人民檢察院肯定。今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、福建省律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)洪波提交了《關(guān)于建立檢察機(jī)關(guān)“督促監(jiān)護(hù)令”法律制度的議案》，該提案得到了眾多人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注，是未成年人保護(hù)工作中非常具有創(chuàng)新價(jià)值的舉措。

澎湃新聞：您剛才提到的“督促監(jiān)護(hù)令”，這一機(jī)制有何現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義？

張時(shí)貴：“督促監(jiān)護(hù)令”是指人民檢察院在辦理涉及未成年人案件中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人存在管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位等問題，影響未成年人健康成長(zhǎng)，導(dǎo)致未成年人違法犯罪或受到侵害時(shí)，向監(jiān)護(hù)人發(fā)出依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的檢察工作文書。

在辦案中我們發(fā)現(xiàn)，很多涉及未成年人犯罪案件中，家庭教育都存在不同程度的缺失。開展“督促監(jiān)護(hù)令”工作意義就在于：一是貫徹對(duì)涉罪未成年人“教育、感化、挽救”的方針。家庭教育是感化涉罪未成年人認(rèn)罪、悔罪的重要方式，督促監(jiān)護(hù)人履職盡責(zé)可以在一定程度上改善原生家庭環(huán)境，給未成年人改過(guò)自新創(chuàng)造良好的條件。二是幫助涉罪未成年人回歸社會(huì)的有效途徑。對(duì)涉罪未成年人的幫教工作是未成年人檢察工作的“傳統(tǒng)”，對(duì)涉罪未成年人父母監(jiān)管的督促則是未檢工作的“創(chuàng)新”。將督促監(jiān)護(hù)納入幫教工作中，充分發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)回歸教育的重要作用，也是未成年人檢察工作“重案更重人”的特殊要求。三是符合社會(huì)治理現(xiàn)代化的時(shí)代要求。檢察機(jī)關(guān)致力于延伸職能，參與社會(huì)治理創(chuàng)新，“督促監(jiān)護(hù)令”制度有利于社會(huì)矛盾的化解，降低未成年人再犯率，也體現(xiàn)檢察權(quán)公共利益代言人的作用。四是填補(bǔ)了國(guó)家監(jiān)護(hù)制度的盲區(qū)。我們探索實(shí)行“督促監(jiān)護(hù)令”工作機(jī)制，目的是依托國(guó)家司法機(jī)關(guān)的公權(quán)力和強(qiáng)制力，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能和公益屬性，對(duì)監(jiān)護(hù)人發(fā)出具有法律約束力的“督促監(jiān)護(hù)令”，通過(guò)司法干預(yù)督促監(jiān)護(hù)人履職盡責(zé)，有力保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。這項(xiàng)機(jī)制的創(chuàng)新，充實(shí)和填補(bǔ)了國(guó)家監(jiān)護(hù)制度設(shè)計(jì)中的盲區(qū)和空白地帶。

澎湃新聞：截至目前，福州檢察機(jī)關(guān)發(fā)出了多少份“督促監(jiān)護(hù)令”？對(duì)涉案未成年人的家庭起到怎樣的效果？

張時(shí)貴：今年3月，福州市檢察院聯(lián)合市中級(jí)人民法院、市公安局、市教育局簽發(fā)了《“督促監(jiān)護(hù)令”實(shí)施辦法（試行）》，并且該項(xiàng)工作得到了高檢院領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，要求在福建全省擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)后再推行。

目前，福州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”49份，對(duì)涉案未成年人的家庭情況起到很好的改善效果。一方面提升了家長(zhǎng)的監(jiān)管能力。部分家長(zhǎng)之前存在無(wú)暇管教，過(guò)度溺愛，甚至對(duì)孩子的不良行為放任不管的情況。通過(guò)向他們送達(dá)“督促監(jiān)護(hù)令”，指出因他們的失職行為給孩子的健康成長(zhǎng)帶來(lái)消極影響時(shí)，他們能夠幡然醒悟，增強(qiáng)了監(jiān)護(hù)意識(shí)，加大了監(jiān)管力度，處理好忙于生計(jì)與監(jiān)護(hù)監(jiān)管的矛盾，成為孩子走上正道的第一引路人；另一方面強(qiáng)化了孩子的自我矯正。部分家長(zhǎng)在管教孩子中存在手段粗暴、方式簡(jiǎn)單的情況，反而造成了孩子的逆反心理。實(shí)行“督促監(jiān)護(hù)令”后，大部分家長(zhǎng)都能深刻反思自己的不當(dāng)教育方式給孩子帶來(lái)的傷害，改善了冷漠的親子關(guān)系。孩子們也在父母的關(guān)愛中矯正了自己不良的行為，在家庭的溫暖中重拾勤奮學(xué)習(xí)的信心。

談校園未檢工作：

疫情期未檢工作從線下轉(zhuǎn)到線上，關(guān)護(hù)幫扶不掉線

澎湃新聞：受新冠肺炎疫情影響，目前還有很多學(xué)校都沒有開學(xué)，福州市檢察如何實(shí)現(xiàn)針對(duì)在校生的預(yù)防犯罪宣傳？

張時(shí)貴：疫情期間，福州市兩級(jí)檢察院未檢部門通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式創(chuàng)新未檢工作平臺(tái)。一方面，對(duì)涉案未成年人采取電話、網(wǎng)絡(luò)等方式開展“每周一課”心理輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻幫教，建立線上“檢愛幫教群”，開展線上送達(dá)督促監(jiān)護(hù)令活動(dòng)。另一方面，針對(duì)疫情期間未成年人涉嫌口罩詐騙等問題，及時(shí)開展法治教育工作，為在家上網(wǎng)課的學(xué)生們開設(shè)法治教育云課堂。

比如，福清市檢察院制作了《大圣歸來(lái) 護(hù)航成長(zhǎng)》法治微動(dòng)漫，以案釋法，宣傳法律知識(shí)，經(jīng)新華網(wǎng)和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)推送，瀏覽量已突破1000多萬(wàn)；晉安區(qū)檢察院編發(fā)的《抗擊新型冠狀病毒知識(shí)電子手冊(cè)》，通過(guò)全區(qū)教育平臺(tái)向10萬(wàn)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行推送。疫情期間，全市未檢工作實(shí)現(xiàn)了從線下到線上的陣地轉(zhuǎn)移，做到了關(guān)護(hù)幫扶不掉線、教育宣傳兩不誤。

澎湃新聞：近年來(lái)，發(fā)生在校園內(nèi)的性侵未成年人案時(shí)有發(fā)生，屢成社會(huì)熱點(diǎn)。福州市檢察機(jī)關(guān)有何作為？

張時(shí)貴：性侵未成年人案件會(huì)造成嚴(yán)重后果，成為影響未成年人健康成長(zhǎng)和家庭幸福不容忽視的重要問題。一方面，2018年10月19日，最高人民檢察院在對(duì)性侵幼兒園兒童、中小學(xué)生犯罪案件進(jìn)行分析研判的基礎(chǔ)上，針對(duì)校園安全管理存在的漏洞和問題向教育部發(fā)出了“一號(hào)檢察建議”。為了更好落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，福州市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)制作“一號(hào)檢察建議”牌、舉辦一場(chǎng)發(fā)牌儀式、簽訂一份承諾書、寄發(fā)一封致家長(zhǎng)信“四個(gè)一”工作機(jī)制，擴(kuò)大“一號(hào)檢察建議”在教育部門、學(xué)校、家庭的知曉度。另一方面，在辦理性侵未成年人的案件中，我們堅(jiān)持打擊與救助并重。對(duì)侵害未成年人的犯罪嫌疑人堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行處罰，斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说暮谑帧Ｍ瑫r(shí)，對(duì)于未成年被害人，我們通過(guò)探索建立“一站式詢問”制度、“從業(yè)禁止”制度、強(qiáng)制報(bào)告制度，保障了未成年被害人的權(quán)益，并提前了預(yù)防關(guān)卡，在校園招聘教職工時(shí)就要做好人員篩查，確保校園安全。

澎湃新聞：相較而言，福州未檢工作有何特色？

張時(shí)貴：今年6月1日，我們聯(lián)合市教育局、團(tuán)市委和市關(guān)工委發(fā)布了未成年人檢察工作品牌形象標(biāo)識(shí)——“榕樹傘”。該標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)突出榕樹、兒童、檢察藍(lán)三個(gè)元素。榕樹是福州的市樹，像一把蒼勁有力的大傘，為孩子們遮風(fēng)擋雨，體現(xiàn)了保護(hù)、呵護(hù)的人文關(guān)懷；在榕樹下有兩個(gè)活潑可愛的孩子，體現(xiàn)了快樂成長(zhǎng)、美好未來(lái)的社會(huì)關(guān)懷；用檢察藍(lán)書寫的“榕樹傘”三個(gè)字和“福州未檢”的拼音字符映襯在綠色草地下，體現(xiàn)了滋養(yǎng)大地與自然的藍(lán)色土壤的檢察關(guān)懷。

下一步，福州市檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮“榕樹傘”未檢品牌的效應(yīng)作用，以“榕樹傘”蔭蔽、呵護(hù)的形象，進(jìn)一步做好未成年人保護(hù)工作，讓祖國(guó)的花朵健康茁壯地成長(zhǎng)。