2019年8月，國務(wù)院辦公廳為順應(yīng)消費升級趨勢明確提出，有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場景和集聚區(qū)，提高夜間消費便利度和活躍度。此后，全國各大城市依據(jù)中央意見開始加速夜經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2020年，上海五五購物節(jié)中，夜經(jīng)濟(jì)被擺到了重要位置，夜市、酒吧節(jié)、購物不眠夜等夜生活正在回歸。

現(xiàn)代社會的工作制度決定了城市晝夜人流密度會存在較大差距，夜間的經(jīng)濟(jì)活動不僅可以提高市政配套設(shè)施的利用效率，還能通過延長消費滯留時間提高城市中商業(yè)設(shè)施的運營效率。因此，包括英國、荷蘭、美國、日本等多個國家在最近幾年均開始大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。

在中國，夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模。2019年年末，中國旅游研究院院長戴斌在中國夜間經(jīng)濟(jì)論壇上表示，夜經(jīng)濟(jì)能夠為推動中國新一輪消費升級貢獻(xiàn)動力。艾媒數(shù)據(jù)中心也預(yù)測中國夜經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望在2020年達(dá)到30萬億元。

結(jié)合全球經(jīng)驗來看，要發(fā)展出健康、平衡的夜經(jīng)濟(jì)，市場與政府需要具備哪些要素？當(dāng)前中國發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)又面臨哪些挑戰(zhàn)？澎湃新聞（www.6773257.com）就上述問題采訪了中國消費經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長毛中根、華東師范大學(xué)社會學(xué)系副教授吳金海以及上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所助理研究員王瑋。

綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)以及三位受訪者觀點，所謂“好的夜經(jīng)濟(jì)”，必須在能帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時準(zhǔn)確回應(yīng)消費者需求，提供完善的配套設(shè)施，并對夜經(jīng)濟(jì)共生群體的權(quán)益提供足夠的關(guān)注。

供需失調(diào)的中國夜經(jīng)濟(jì)

任何經(jīng)濟(jì)形態(tài)的培育都無法一蹴而就，城市文化傳統(tǒng)與市民生活習(xí)慣對于城市的經(jīng)濟(jì)形態(tài)有著很大的影響，只有夜間活動本就具有一定活躍度的城市才更適合發(fā)展出有活力的夜經(jīng)濟(jì)。王瑋認(rèn)為，當(dāng)前，一線城市北上廣深、珠三角、東部沿海城市以及如重慶、西安、麗江等特色突出、旅游流量巨大的城市，都比較適合發(fā)展有活力的夜經(jīng)濟(jì)。

然而，中國的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著供需失衡的難題。

從需求端來看，毛中根提到，雖然2020年春節(jié)期間受新冠疫情影響，全國范圍的夜經(jīng)濟(jì)幾乎被全部叫停，但回顧2019年的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，春節(jié)期間消費者對于西安大唐不夜城、重慶兩江夜游、西雙版納瀾滄江湄公河之夜等夜間活動都有很高的參與熱情，元宵節(jié)故宮的“紫禁城上元之夜”活動門票開售即“秒光”。這些現(xiàn)象可以充分反映出中國消費者存在可開發(fā)的夜間消費需求潛力。

但是，目前夜經(jīng)濟(jì)各參與主體對夜間消費需求的界定模糊。王瑋表示，從政府和企業(yè)等不同主體出發(fā)設(shè)計的夜間消費產(chǎn)品往往難以與消費需求充分耦合。例如，商務(wù)人士和90后、00后作為夜間消費的不同主力群體，在產(chǎn)品偏好、消費時間、消費地點等方面均各不相同，也許可以依賴大數(shù)據(jù)挖掘獲取更加細(xì)致的消費者群像。

而在夜經(jīng)濟(jì)的供給上，業(yè)態(tài)幾乎是各個城市當(dāng)前發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)面臨的共性問題。王瑋認(rèn)為，目前城市能夠提供的夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)大多為簡單開發(fā)的夜間集市和特色夜游，這些項目往往只是“叫好不叫座”、“亮燈不亮收”。真正效益好、參與度高、體驗性強(qiáng)的產(chǎn)品如文化、體育、表演等，則面臨稀缺性強(qiáng)、投入大、周期長等問題。

除了業(yè)態(tài)同質(zhì)化問題，毛中根還表示，多數(shù)地方不具備發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的客觀條件和能力，眾多縣級城市夜經(jīng)濟(jì)仍然處于“啤酒燒烤+燈光夜市”的較低發(fā)展水平階段。

此外，當(dāng)前夜經(jīng)濟(jì)的主要參與群體是青年人，雖然可以反映出年輕人夜晚出游意愿更高，但也間接表明現(xiàn)有的夜經(jīng)濟(jì)中缺少適合老人、親子、社會團(tuán)體等人群參與的產(chǎn)品。針對這一點，吳金海認(rèn)為，與西方消費者具有更明顯的“個體化”特征相比，中國消費者的行為和選擇通常被嵌入于“家庭”場域之中，包括消費在內(nèi)的許多日常事務(wù)都是以“家庭”為單位進(jìn)行。從這一角度看，中國的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式確實會受到包括中國家庭制度的影響和約束。

消費者可能在下班后更傾向于足不出戶，即使想要進(jìn)行消費，也更可能出現(xiàn)在“家庭”情境中。而且，對于家里有學(xué)齡子女的家庭而言，家長需要在子女教育上投入不少時間和精力，因此不會有許多家長置孩子學(xué)業(yè)于不顧而出門享受夜生活。

如何回應(yīng)中國消費者的“家庭”屬性特征，其實是中國夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。吳金海建議，政府可以考慮開展一些具有文化內(nèi)涵和教育功能的夜間商業(yè)活動，不僅讓作為個體的消費者獲得良好的消費體驗，也讓消費者從中實現(xiàn)與家人、孩子之間更廣泛的互動交流。

夜經(jīng)濟(jì)中的政府角色：配套設(shè)施與市政規(guī)劃

制度化這一社會學(xué)概念可以理解為將群體和組織的社會生活從特殊的、不固定的方式向普遍認(rèn)可的規(guī)范化、有序化、固定化模式轉(zhuǎn)化的過程。從某種程度上講，我們可以將中國開始關(guān)注和扶持夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動視為夜經(jīng)濟(jì)逐漸制度化的過程。在夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，政府扮演的角色也至關(guān)重要。

雖然，制度化的正當(dāng)性在社會治理相關(guān)的討論中一直存在爭議，但是吳金海認(rèn)為，真正需要考察的是制度本身是否充分照顧到消費者的需求和立場。“我們需要時刻警惕和避免把夜經(jīng)濟(jì)中的消費過度工具化，盡力消除消費者把自己視為被收割的‘韭菜’的心理。”如何在保證城市治安和日間正常運轉(zhuǎn)的前提下，合理使用財政資金、調(diào)整市政規(guī)劃方案以支持夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就十分考驗政府的治理智慧。

毛中根表示，參照國際經(jīng)驗，城市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)帶來的財政支出一般都用于完善發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)所需的配套公共設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)生。例如，在人流量較大的路段增派警務(wù)人員、維護(hù)市容市貌和居民區(qū)降噪、延長夜間公共交通運行時間、延長公共區(qū)域夜間照明時間等。

政府的財政投入與夜經(jīng)濟(jì)的繁榮相輔相成。王瑋舉例，法國第二大城市里昂的城市照明十分知名，每年12月8日在此舉辦的燈光盛會能吸引超過400萬游客，投資回報率達(dá)28.6%，成功帶動了當(dāng)?shù)刈∷蕖⒉惋嫛蕵返刃袠I(yè)的發(fā)展。

另外，為了在發(fā)展初期提升人氣、豐富業(yè)態(tài)，政府還需為入駐夜經(jīng)濟(jì)的商家設(shè)計相應(yīng)的激勵機(jī)制，這也會增加相應(yīng)的財政成本。例如，悉尼市政府自2017年9月以來已斥資逾百萬澳元，以夜間經(jīng)濟(jì)多樣化獎助金和現(xiàn)場音樂與表演獎助金兩種撥款形式扶持50多家企業(yè)在夜晚經(jīng)營。2019年，悉尼政府宣布將投入21萬澳元深入推進(jìn)更多本土小型企業(yè)和現(xiàn)場音樂演出場所在夜晚的運營。

“中國也有相應(yīng)的支持性支出，例如北京市的‘深夜食堂’特色餐飲街區(qū)最高可獲得獎勵性支持500萬元。”毛中根提到。澎湃新聞記者通過查找公開信息發(fā)現(xiàn)，中國目前有關(guān)夜經(jīng)濟(jì)扶持補(bǔ)貼的透明度仍有待加強(qiáng)，具體金額、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等均需在進(jìn)一步細(xì)化的前提下進(jìn)行適時的信息公開。

居民與夜間工作者：關(guān)注夜經(jīng)濟(jì)共生群體的權(quán)益

從社會學(xué)角度分析，吳金海認(rèn)為，夜經(jīng)濟(jì)中的消費行為不僅是對商品的消耗，更是一種對時間的消耗。消費者看重的是能充實、愉快地度過時間。所以，在某種程度上夜經(jīng)濟(jì)中的消費已經(jīng)超越了“勞動力再生產(chǎn)”層面，具有休閑性和享樂性的特征。然而，從另一角度來看，這種特征也容易使一些本就是弱勢群體的夜間工作人員在如火如荼的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中進(jìn)一步被邊緣化，其相對剝奪感也有可能增加。

夜經(jīng)濟(jì)繁榮帶來的人流量無疑會增加噪音擾民和惡性案件的發(fā)生概率，但是如果以犧牲居民區(qū)附近治安和衛(wèi)生條件為代價保證夜經(jīng)濟(jì)的活力，就會讓居民的正當(dāng)權(quán)益在夜經(jīng)濟(jì)中被忽視。對城市來說，居民區(qū)與夜生活活躍之間的矛盾一直都存在，過去幾年中國各地政府也因此而取締或整治了諸多“野蠻生長”的夜市街，可是一些地方的強(qiáng)制關(guān)停不僅損害了夜市街中本身的經(jīng)營者和消費者的利益，也讓夜經(jīng)濟(jì)失去了曾經(jīng)的活力。

如何在保證活力的同時處理好居民區(qū)與夜經(jīng)濟(jì)的共生關(guān)系？作為全球最先探索“夜間市長”制度的城市，荷蘭首都阿姆斯特丹的做法也許可以為協(xié)調(diào)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民區(qū)的共生關(guān)系方面提供參考。

夜間市長受雇于阿姆斯特丹夜間市長基金會，由公眾和專家投票產(chǎn)生，必須對城市的夜生活情況和市政規(guī)劃有較深的理解。2014年前后，時任夜間市長組織了一系列改善夜間治安的措施，改善夜間照明，組織起由普通人參與的夜間巡查“管家”隊伍，并且開發(fā)了直接將社區(qū)居民與警務(wù)人員聯(lián)系起來的即時投訴app。通過這些舉措，阿姆斯特丹的酒后犯罪率下降了25%，反社會案件發(fā)生率也下降了30%。

另一個在夜經(jīng)濟(jì)中容易被忽視的群體是夜間市政工作人員。因為違背了人體的自然循環(huán)規(guī)律，夜班對人體健康本身就存在不小的威脅。而且，與多數(shù)人的作息規(guī)律不同也會間接對夜班人群的社交和睡眠質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。在這個基礎(chǔ)上，隨著夜經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，夜間市政工作人員的工作壓力相比以前自然更加繁重。

對此，政府可以考慮從薪酬體系和職業(yè)培訓(xùn)入手，提高對夜間市政工作人員的保障。首先，基于夜間工作的高危風(fēng)險，夜間市政工作人員的薪酬設(shè)置可以與日間有所區(qū)別。美國聯(lián)邦薪資系統(tǒng)就有規(guī)定，對從事定期夜間工作的人支付夜班津貼。津貼金額設(shè)置兩檔，下午3點至午夜12點的班次津貼標(biāo)準(zhǔn)為7.5%，夜間11點至早8點則為10%。

此外，鑒于夜間工作對員工可能造成的負(fù)面心理影響，美國心理學(xué)協(xié)會刊發(fā)的一篇文章建議通過適當(dāng)訓(xùn)練改變?nèi)梭w生物鐘，使身體適應(yīng)白天睡覺、晚上工作的狀態(tài)。科學(xué)調(diào)整生物鐘的方法需要依賴科學(xué)的系統(tǒng)訓(xùn)練，政府可以考慮把這一內(nèi)容作為保護(hù)勞動者權(quán)益的一部分，將其納入職業(yè)培訓(xùn)中，讓夜間市政工作人員從中受益。