我國(guó)日前將穿山甲屬所有種由國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物提升至一級(jí)，這標(biāo)志著穿山甲將受到更嚴(yán)格的保護(hù)，對(duì)破壞穿山甲資源違法犯罪的懲治將更為嚴(yán)厲。

為何要調(diào)升穿山甲保護(hù)級(jí)別？調(diào)升會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？未來(lái)我國(guó)將如何進(jìn)一步強(qiáng)化穿山甲保護(hù)拯救工作？新華社記者6月5日采訪了國(guó)家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)司負(fù)責(zé)人。

穿山甲種群數(shù)量急劇下降亟需提升保護(hù)級(jí)別

國(guó)家林草局野生動(dòng)植物保護(hù)司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，穿山甲是森林生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)功能較為重要的物種之一。1989年發(fā)布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》將該物種列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，至今已達(dá)30余年，其種群及棲息地狀況和保護(hù)形勢(shì)都發(fā)生了很大變化。

中華穿山甲曾廣泛分布于我國(guó)大陸地區(qū)長(zhǎng)江以南17個(gè)省區(qū)市，有專(zhuān)家認(rèn)為馬來(lái)穿山甲和印度穿山甲在我國(guó)局部區(qū)域也曾有分布。20世紀(jì)60年代，全國(guó)穿山甲資源量為85萬(wàn)至90萬(wàn)只。但近年來(lái)研究顯示，由于過(guò)去過(guò)度獵捕利用和棲息地破壞，當(dāng)前僅有中華穿山甲明確在我國(guó)自然分布，其分布范圍不斷縮小，已縮減至11個(gè)省份；種群數(shù)量急劇下降，估計(jì)在6萬(wàn)只左右。

為加大對(duì)穿山甲的保護(hù)力度，2007年我國(guó)停止從野外獵捕穿山甲活動(dòng)，并核查庫(kù)存情況，進(jìn)行登記造冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化封裝和定點(diǎn)保管，統(tǒng)一實(shí)行專(zhuān)用標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)格控制資源消耗及用途。從2018年8月起全面停止商業(yè)性進(jìn)口穿山甲及其制品，并通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等措施，加大對(duì)破壞穿山甲等野生動(dòng)物資源犯罪的打擊力度。但由于該物種棲息地不斷受到干擾破壞，對(duì)濫食穿山甲懲處力度不夠等原因，穿山甲資源急劇下降趨勢(shì)未能徹底扭轉(zhuǎn)。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，此前，中華穿山甲作為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，已與目前的保護(hù)形勢(shì)極不相符，無(wú)論從行政處罰措施，還是刑事責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，均難以有效遏止亂捕、亂獵、濫食穿山甲等違法活動(dòng)，迫切需要提升其保護(hù)級(jí)別，有力打擊破壞穿山甲資源的違法犯罪行為。國(guó)家林草局高度重視穿山甲保護(hù)級(jí)別調(diào)升有關(guān)工作，為確保升級(jí)工作的科學(xué)性，于2019年啟動(dòng)了穿山甲級(jí)別調(diào)整專(zhuān)題研究程序。

調(diào)升保護(hù)級(jí)別有利于強(qiáng)化物種拯救性保護(hù)

今年的政府工作報(bào)告明確提出，嚴(yán)懲非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物行為，將野生動(dòng)物保護(hù)工作上升到前所未有的高度。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次調(diào)升穿山甲保護(hù)級(jí)別，充分顯示出我國(guó)政府嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法犯罪行為的決心，表明了我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定立場(chǎng)。

“對(duì)于強(qiáng)化物種拯救性保護(hù)，促進(jìn)種群恢復(fù)與增長(zhǎng)，也將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。”他表示，調(diào)升保護(hù)級(jí)別有利于提高各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)穿山甲保護(hù)的重視程度，集中社會(huì)力量共同推進(jìn)穿山甲保護(hù)。同時(shí)將加大對(duì)違法犯罪行為的處罰力度，在打擊亂捕、亂獵、濫食穿山甲等違法犯罪行為時(shí)將更加有力，提高對(duì)不法分子的威懾力。此外，還有助于加大對(duì)穿山甲野外種群和棲息地調(diào)查監(jiān)測(cè)、人工繁育及野化放歸等研究力度，促進(jìn)其野外種群的穩(wěn)定和逐步恢復(fù)。

未來(lái)將進(jìn)一步強(qiáng)化穿山甲保護(hù)拯救工作

這位負(fù)責(zé)人表示，調(diào)升穿山甲保護(hù)級(jí)別，也是在提醒我們，穿山甲保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物種面臨的威脅依然較大，種群健康還沒(méi)有得到根本性好轉(zhuǎn)，需要給予更多的保護(hù)和投入。為此，將采取以下措施努力扭轉(zhuǎn)穿山甲種群及棲息地狀況持續(xù)惡化趨勢(shì)，促進(jìn)穿山甲種群恢復(fù)增長(zhǎng)。

一是研究制定中華穿山甲野外調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加快穿山甲野外種群和棲息地調(diào)查監(jiān)測(cè)，為開(kāi)展全面系統(tǒng)研究、劃定保護(hù)區(qū)域、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

二是劃定穿山甲野外重要棲息地，組織力量加強(qiáng)野外巡護(hù)，嚴(yán)防偷獵盜獵等違法行為發(fā)生，不斷改善和恢復(fù)其生存環(huán)境。

三是籌建穿山甲保護(hù)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)中華穿山甲繁殖規(guī)律不清，短期依靠人工繁育恢復(fù)種群困難問(wèn)題，加強(qiáng)穿山甲人工繁育及野化放歸科技攻關(guān)，努力增加穿山甲種群數(shù)量。

四是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)作出的關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定和國(guó)務(wù)院嚴(yán)懲非法捕殺、交易、濫食野生動(dòng)物行為的要求，嚴(yán)厲打擊非法交易、走私、濫食穿山甲及其制品等違法行為。

（原題為《加大穿山甲保護(hù)力度 嚴(yán)懲非法獵殺和經(jīng)營(yíng)利用——國(guó)家林草局解讀穿山甲保護(hù)級(jí)別調(diào)升》）