“瑞幸咖啡在美國上市，一次作假，立即回家！” 全國“兩會”現場，全國人大代表、上海市工商聯副主席樊蕓提到，上市公司為何鋌而走險作假，究其原因是缺乏誠信機制，加之證券市場信息披露規則創新不夠，讓有些企業以身試法。

“注冊制改革的關鍵在于完善信息披露制度。”樊蕓認為，注冊制要堅持以信息披露為核心，使發行人在符合基本發行條件的基礎上，更加注重以投資者需求為導向，真實準確完整地披露信息。

去年全國“兩會”上，也是在上海代表團全團審議的會場，樊蕓面對中國證監會主席易會滿，提出證券法的頂格處罰力度不夠。今年新修訂的證券法將頂格處罰提高到兩千萬元，“與上市后帶來的十幾億、幾十億收益相比，企業難免‘誤入歧途’。”

如何保證信息披露“天下無假”？樊蕓建議，一旦發現作假，嚴格執行退市制度。

不少代表表示，注冊制實際上是通過提高對信用的監管，加大對財務造假、信息欺詐的嚴查嚴打，來落實對投資者的保護。而加大對信用違規違法的打擊力度，有利于提高信息披露質量，尤其有利于保護中小投資者合法權益。

“證券市場的生命力就在于信息的真實性。”代表們認為，這關系到廣大投資者的切身利益，無論是主板，還是科創板、創業板、中小板，都應在信息披露機制上更加公開透明。

這一年多來，中國證監會及證券交易所也向市場傳遞出一系列監管信號。比如，針對科創公司特點增設特色披露事項，以監管問詢方式直擊痛點，揪出蹭熱點現象以規范信息披露。但代表們認為，力度還可以進一步加大，尤其是在制度創新上下更大功夫。

全國人大代表朱建弟建議，要進一步創新和完善信息披露相關制度，尤其是對于股權結構等關鍵信息的披露。比如強化個體特殊風險揭示，財務報表、公司治理等核心信息要更加準確。“比如，有些公司管理流程不規范，沒有通過董事會決策程序，就拿了圖章違規擔保等等，這些都要引以為戒。”他同時建議，對于相關利益者協助上市公司造假，也要問責，“現在作假方式多種多樣，有些金融機構與上市公司串通提供虛假信息，有些利用上市公司名義違規擔保，還有一些供應商、銷售商自覺不自覺成為上市公司‘造假幫手’，監管機構和社會各方必須正視這種現象，通過提高違法成本、完善市場監督，切實堵塞漏洞、消除隱患。

代表們建議，構建起發行承銷、交易、持續監管、退市和投資者保護等一整套基礎制度安排，同時進一步強化發行人和中介機構責任，實施更加嚴格的事中事后監管和更加嚴厲的違法違規懲戒。

“期待有關方面進一步增強改革思維，以更大的勇氣和智慧推進科創板注冊改革。”樊蕓說，盡管面臨著新冠肺炎疫情沖擊和經濟下行壓力，但越是困難，越要加大力度，深化資本市場改革，依法完善科創板注冊備案機制，發揮科創板對健全完善股票市場的示范帶頭作用，交上一份資本市場改革的滿意答卷。

（原題為：《持續追問資本市場改革，樊蕓代表：健全信息披露，換來天下無假》）