“瑞幸咖啡在美國上市，一次作假，立即回家！” 全國“兩會(huì)”現(xiàn)場，全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席樊蕓提到，上市公司為何鋌而走險(xiǎn)作假，究其原因是缺乏誠信機(jī)制，加之證券市場信息披露規(guī)則創(chuàng)新不夠，讓有些企業(yè)以身試法。

“注冊(cè)制改革的關(guān)鍵在于完善信息披露制度。”樊蕓認(rèn)為，注冊(cè)制要堅(jiān)持以信息披露為核心，使發(fā)行人在符合基本發(fā)行條件的基礎(chǔ)上，更加注重以投資者需求為導(dǎo)向，真實(shí)準(zhǔn)確完整地披露信息。

去年全國“兩會(huì)”上，也是在上海代表團(tuán)全團(tuán)審議的會(huì)場，樊蕓面對(duì)中國證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿，提出證券法的頂格處罰力度不夠。今年新修訂的證券法將頂格處罰提高到兩千萬元，“與上市后帶來的十幾億、幾十億收益相比，企業(yè)難免‘誤入歧途’。”

如何保證信息披露“天下無假”？樊蕓建議，一旦發(fā)現(xiàn)作假，嚴(yán)格執(zhí)行退市制度。

不少代表表示，注冊(cè)制實(shí)際上是通過提高對(duì)信用的監(jiān)管，加大對(duì)財(cái)務(wù)造假、信息欺詐的嚴(yán)查嚴(yán)打，來落實(shí)對(duì)投資者的保護(hù)。而加大對(duì)信用違規(guī)違法的打擊力度，有利于提高信息披露質(zhì)量，尤其有利于保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。

“證券市場的生命力就在于信息的真實(shí)性。”代表們認(rèn)為，這關(guān)系到廣大投資者的切身利益，無論是主板，還是科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、中小板，都應(yīng)在信息披露機(jī)制上更加公開透明。

這一年多來，中國證監(jiān)會(huì)及證券交易所也向市場傳遞出一系列監(jiān)管信號(hào)。比如，針對(duì)科創(chuàng)公司特點(diǎn)增設(shè)特色披露事項(xiàng)，以監(jiān)管問詢方式直擊痛點(diǎn)，揪出蹭熱點(diǎn)現(xiàn)象以規(guī)范信息披露。但代表們認(rèn)為，力度還可以進(jìn)一步加大，尤其是在制度創(chuàng)新上下更大功夫。

全國人大代表朱建弟建議，要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善信息披露相關(guān)制度，尤其是對(duì)于股權(quán)結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵信息的披露。比如強(qiáng)化個(gè)體特殊風(fēng)險(xiǎn)揭示，財(cái)務(wù)報(bào)表、公司治理等核心信息要更加準(zhǔn)確。“比如，有些公司管理流程不規(guī)范，沒有通過董事會(huì)決策程序，就拿了圖章違規(guī)擔(dān)保等等，這些都要引以為戒。”他同時(shí)建議，對(duì)于相關(guān)利益者協(xié)助上市公司造假，也要問責(zé)，“現(xiàn)在作假方式多種多樣，有些金融機(jī)構(gòu)與上市公司串通提供虛假信息，有些利用上市公司名義違規(guī)擔(dān)保，還有一些供應(yīng)商、銷售商自覺不自覺成為上市公司‘造假幫手’，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方必須正視這種現(xiàn)象，通過提高違法成本、完善市場監(jiān)督，切實(shí)堵塞漏洞、消除隱患。

代表們建議，構(gòu)建起發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、退市和投資者保護(hù)等一整套基礎(chǔ)制度安排，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，實(shí)施更加嚴(yán)格的事中事后監(jiān)管和更加嚴(yán)厲的違法違規(guī)懲戒。

“期待有關(guān)方面進(jìn)一步增強(qiáng)改革思維，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)科創(chuàng)板注冊(cè)改革。”樊蕓說，盡管面臨著新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，但越是困難，越要加大力度，深化資本市場改革，依法完善科創(chuàng)板注冊(cè)備案機(jī)制，發(fā)揮科創(chuàng)板對(duì)健全完善股票市場的示范帶頭作用，交上一份資本市場改革的滿意答卷。

（原題為：《持續(xù)追問資本市場改革，樊蕓代表：健全信息披露，換來天下無假》）