“了解城市的無障礙環(huán)境營造，首先要了解城市的無障礙設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”

什么是無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)？

無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是城市無障礙環(huán)境建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，涵蓋城市空間、設(shè)施、信息、設(shè)備等多個(gè)方面。無障礙標(biāo)準(zhǔn)的制定和提升需要與社會(huì)發(fā)展和人們生活需求的變化密切配合，是引導(dǎo)城市無障礙環(huán)境不斷改善的關(guān)鍵。

無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的人群不止限于殘障人士，而是包括殘障人士、老年人、兒童、孕婦、負(fù)重出行者在內(nèi)的各類人群。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的范圍非常廣泛，不僅有公眾熟悉的“臺(tái)階搭坡道”、“廁所加扶手”，還涉及空間、設(shè)施、信息、設(shè)備等多個(gè)方面，貫穿于日常生活的方方面面。具體來說，無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)涉及的要素包括：

空間：道路空間，建筑內(nèi)部空間，公園、廣場(chǎng)等城市公共空間等。

道路空間“有障礙”與道路空間“無障礙”  圖片來源：CRTKL劉嚴(yán)

設(shè)施：坡道、扶手、電梯、潔具、無障礙門、低位服務(wù)設(shè)施、無障礙停車位等附加的空間要素。

無障礙電梯與無障礙門圖示  圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

信息：各類指引標(biāo)識(shí)、導(dǎo)航系統(tǒng)、語音播報(bào)系統(tǒng)、多樣化的語言系統(tǒng)（包括盲文、外文）等，致力于保證所有人能夠在獨(dú)立的情況下平等地、方便地獲取和利用信息。

無障礙通道標(biāo)識(shí)和帶有盲文的電梯按鈕  圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

設(shè)備：各類利用技術(shù)手段輔助實(shí)現(xiàn)無障礙的設(shè)備，如智能手機(jī)、輔助型穿戴設(shè)備等。

結(jié)合AI和遠(yuǎn)程人工助理的智能眼鏡  圖片來源：www.sohu.com

無障礙設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即為上述各類要素的組合、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)不僅是為公共環(huán)境、建筑、產(chǎn)品、服務(wù)的設(shè)計(jì)提供參考和引導(dǎo)，更是工程評(píng)審、施工審查的標(biāo)尺，為城市無障礙環(huán)境建設(shè)提供依據(jù)。因此，了解城市的無障礙環(huán)境營造，首先要了解城市的無障礙設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

如何讀懂無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)？

中國從上世紀(jì)80年代起開始關(guān)注城市無障礙環(huán)境建設(shè)，多年來國家和各地區(qū)已經(jīng)推出了多部無障礙相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)條目繁多、逐年拓展，但整體來說，不外乎兩類內(nèi)容：

第一類為環(huán)境要素的設(shè)計(jì)指導(dǎo)。環(huán)境要素的設(shè)計(jì)指導(dǎo)內(nèi)容方便規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計(jì)師和公眾了解無障礙環(huán)境各項(xiàng)要素設(shè)計(jì)的具體要求，為建設(shè)和改造無障礙環(huán)境提供詳盡的參考。其中，空間要素包括道路空間、建筑空間、公共綠地等；設(shè)施要素包括緣石坡道、盲道、扶手、輪椅坡道、無障礙停車位、低位服務(wù)設(shè)施等；信息要素包括過街音響提示、標(biāo)志、信息無障礙等。每一種要素均包括對(duì)布置位置、設(shè)計(jì)尺寸、連接方式的要求，個(gè)別要素的色彩、材質(zhì)亦有詳盡規(guī)定。

扶手主要設(shè)計(jì)要點(diǎn)及示意  圖片來源：《北京市城市道路空間無障礙系統(tǒng)化設(shè)計(jì)指南》

第二類內(nèi)容為無障礙場(chǎng)景。以《北京市城市道路空間無障礙系統(tǒng)化設(shè)計(jì)指南》為例， 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合人行道、人行平面過街、人行天橋及人行地下通道、公交車站、城市廣場(chǎng)、道路接駁系統(tǒng)等空間場(chǎng)景，進(jìn)行了分門別類的設(shè)計(jì)指導(dǎo)。在各個(gè)“場(chǎng)景”中，無障礙要素相互組合，形成系統(tǒng)、連貫的無障礙環(huán)境。

典型人行平面過街無障礙設(shè)施系統(tǒng)化設(shè)計(jì)要點(diǎn)及示意  圖片來源：《北京市城市道路空間無障礙系統(tǒng)化設(shè)計(jì)指南》

無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)

中國無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了不斷發(fā)展、升級(jí)的過程。具體表現(xiàn)為：

目標(biāo)群體從單一人群擴(kuò)大為所有人群

前期設(shè)計(jì)規(guī)范主要聚焦于殘疾人、老年人、兒童及其他行動(dòng)不便者，人群較為單一。而從2018年出臺(tái)的《北京市無障礙系統(tǒng)化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》開始，無障礙設(shè)計(jì)開始轉(zhuǎn)為通用設(shè)計(jì)理念，將服務(wù)對(duì)象范圍擴(kuò)大到兒童、嬰兒車使用者、提重物者、病患、穿著高跟鞋的女性等不同情境下的所有人群，從個(gè)體化標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向全齡化標(biāo)準(zhǔn)，從單一群體的服務(wù)轉(zhuǎn)為各類需求的全面服務(wù)。

逐漸人性化、精細(xì)化，不斷增加要素，細(xì)化要求

一方面，設(shè)計(jì)要素不斷增加，包括擴(kuò)展信息無障礙范圍、增加智慧城市相關(guān)內(nèi)容等；另一方面，對(duì)既有要素具體要求的細(xì)化調(diào)整，在設(shè)計(jì)理念中逐漸融入了人性化視角。

要素提升后的大興機(jī)場(chǎng)無障礙衛(wèi)生間  圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

在采訪過程中，中建薛峰總工程師以微空間增加座椅為例，對(duì)這一變化進(jìn)行了生動(dòng)、詳細(xì)的闡釋：

“以前微空間改造，做街頭座椅，不會(huì)注意老年人是否能撐扶起身、座椅的溫度、是否有樹蔭遮蓋等。現(xiàn)在既要做（街頭座椅），又要舒適，還要保證視野，保證老年人能看到周圍情況，看得到孩子。”

《北京市無障礙系統(tǒng)化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》示意圖  圖片來源：北京規(guī)劃國土公眾號(hào)

提高對(duì)系統(tǒng)化的重視，關(guān)注接駁

過去的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)常對(duì)城市系統(tǒng)進(jìn)行“切分”，并分別設(shè)置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而相對(duì)忽略了各部分之間如何連接的問題，導(dǎo)致城市無障礙系統(tǒng)的整體性較弱。然而，對(duì)于殘障人士等出行存在困難的人群而言，無障礙設(shè)施的系統(tǒng)性至關(guān)重要。舉例來說，即便地鐵系統(tǒng)內(nèi)部無障礙設(shè)施齊全，但地鐵站與商場(chǎng)之間的一圈臺(tái)階就能將殘障人士“拒之門外”，使其不得不“無功而返”。 

在這樣的背景和認(rèn)知下，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開始重視無障礙設(shè)施的接駁和連接，連“點(diǎn)”成“線”，強(qiáng)調(diào)城市道路空間、建筑和城市公共空間三者之間的接駁，建立無障礙設(shè)施的“線”型連結(jié)，構(gòu)建完善的城市無障礙系統(tǒng)。同時(shí)，也對(duì)各類交通換乘接駁節(jié)點(diǎn)的規(guī)范要求進(jìn)行了細(xì)化，推動(dòng)城市無障礙環(huán)境的整體提升。

應(yīng)用場(chǎng)景更為復(fù)雜和多元化

無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用場(chǎng)景越來越多元，充分考慮了廣大殘障人士的各類生活訴求，包括交通、學(xué)校、商業(yè)、辦公、旅行等多種生活場(chǎng)景。

以CRTKL的煙臺(tái)大商城市樂園設(shè)計(jì)項(xiàng)目為例，通過設(shè)計(jì)無障礙坡道，連接地面與人氣較低的樓層，實(shí)現(xiàn)了樓宇人流量的增加，提升了樓宇整體的商業(yè)價(jià)值。

《北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)中長期規(guī)劃（2019年—2035年）》也開始探索無障礙技術(shù)與旅游業(yè)的關(guān)系，希望通過推動(dòng)語言信息無障礙，優(yōu)化旅游場(chǎng)所無障礙設(shè)施，打造智慧景區(qū)等方式促進(jìn)北京旅游業(yè)的發(fā)展。

無障礙坡道連接了地面與商場(chǎng)的各個(gè)樓層  圖片來源：設(shè)計(jì)單位CRTKL

新技術(shù)推動(dòng)“智慧化”“智能化”無障礙發(fā)展

隨著技術(shù)的發(fā)展，越來越多的新興科技被應(yīng)用與城市無障礙建設(shè)中。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、連接隨身設(shè)備、可穿戴設(shè)備等有助于實(shí)現(xiàn)無障礙設(shè)施與智慧城市相結(jié)合，以軟硬件結(jié)合的方式滿足殘障人士、老年人等的需求。例如，可以用數(shù)字化的虛擬盲道解決盲道不連續(xù)問題，保障盲人的出行需求，既降低成本，又改善城市面貌。此外，智慧化發(fā)展還可以應(yīng)用于遠(yuǎn)程就醫(yī)的場(chǎng)景中，利用探頭等技術(shù)實(shí)現(xiàn)空間模擬，讓老年人、殘障人士“足不出門”的享受服務(wù)。

除此之外，人工智能的發(fā)展也進(jìn)一步推動(dòng)了城市無障礙環(huán)境的優(yōu)化，如無人駕駛技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別臺(tái)階的智能避障眼鏡等，利用科技提高無障礙出行環(huán)境的安全性和舒適性。

無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制過程

無障礙設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制并非閉門造車的過程。從上世紀(jì)30年代至今，無數(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、公益組織、殘障人士共同推進(jìn)著相關(guān)研究和實(shí)踐，才形成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和升級(jí)。以北京市為例，盡管北京尚未建立無障礙專項(xiàng)體檢機(jī)制，但是大量的實(shí)地調(diào)研依然是無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制的重要根據(jù)。在工作開展過程中。編制團(tuán)隊(duì)通過“掃街”、“盲測(cè)”等實(shí)地調(diào)研方式，摸清目前城市無障礙環(huán)境發(fā)展情況與存在問題，再以此為依據(jù)開展編制工作。未來，北京將借助信息化手段進(jìn)一步優(yōu)化工作方法，為實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性提供保障。 

除了傳統(tǒng)的實(shí)地調(diào)研踏勘，北京市無障礙標(biāo)準(zhǔn)的編制工作也引入了公眾參與機(jī)制，推動(dòng)設(shè)計(jì)人性化、精細(xì)化發(fā)展。不同于利用傳統(tǒng)的專業(yè)圖示，新的編制方法利用BIM軟件搭建起了模擬的三維空間，以“場(chǎng)景設(shè)計(jì)”的形式，形象、直觀地向公眾展示技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的可讀、易懂，為更好地了解群眾訴求、獲取更多想法和意見提供技術(shù)保障。

國際無障礙設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可借鑒之處

中國無障礙設(shè)計(jì)發(fā)展時(shí)間尚短，與此同時(shí)，國外已經(jīng)積累了諸多先進(jìn)理念與案例，具體包括以下幾點(diǎn)：

更為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

歐美等發(fā)達(dá)國家無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)已經(jīng)進(jìn)入全要素時(shí)期，在較為完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)計(jì)要素和具體要求都提出了更為細(xì)化的要求。美國的建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并不局限于地鐵站、航站樓等主要交通設(shè)施，而是涵蓋學(xué)校、法院等的各類公共建筑。此外，美國的無障礙門設(shè)計(jì)的要求也極為詳細(xì)，其操作方式、貼膜細(xì)節(jié)，乃至閉門器的力度大小都有具體的定量數(shù)據(jù)要求。 

融合多種技術(shù)的信息無障礙系統(tǒng)

以日本為例，日本的ATM機(jī)上設(shè)有導(dǎo)航聲音，十字路口設(shè)置有音樂式信號(hào)燈、感知式信號(hào)輔助裝置等，以滿足視覺障礙人士的各類日常生活需求。同時(shí)，各種新型技術(shù)，如鍵盤輸入設(shè)備、安檢門、觸摸式裝置等，也被廣泛地應(yīng)用于信息無障礙建設(shè)過程中，不斷推動(dòng)信息無障礙環(huán)境更好的發(fā)展。

完善的立法體系和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制

美國通過建立成熟的律師監(jiān)管機(jī)制，以法律作為無障礙環(huán)境發(fā)展的根本保障，有效地實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用法律手段對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管。

臺(tái)灣地區(qū)則是設(shè)立了專門的無障礙檢查小組，負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施的監(jiān)管工作，一旦設(shè)施建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)就可以依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，檢查小組直接與政府對(duì)接，也可以借由上層政府力量對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改，從而不斷推動(dòng)無障礙環(huán)境的整體提升。

更為靈活、彈性的技術(shù)規(guī)范

在實(shí)施層面留有一定的彈性空間，制定靈活的標(biāo)準(zhǔn)，也是國際無障礙標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)亮點(diǎn)。例如，英國以“所有設(shè)施必須可達(dá)可用”為基本要求，在實(shí)踐過程中不斷對(duì)此要求進(jìn)行完善。美國無障礙技術(shù)規(guī)范會(huì)對(duì)無障礙設(shè)施造價(jià)超過總造價(jià)的20%的項(xiàng)目放寬技術(shù)要求，以更好地保障項(xiàng)目的落地實(shí)施。兩個(gè)例子都通過靈活、彈性的手段，保證了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在復(fù)雜應(yīng)用場(chǎng)景下的適用性，從而更好地保障無障礙技術(shù)的落地實(shí)施。

公眾參與——無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的“金鑰匙”

在調(diào)研采訪中我們深刻地體會(huì)到，在無障礙領(lǐng)域，公眾參與還有巨大的潛力仍待挖掘。就無障礙技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)制定而言，公眾參與機(jī)制的引入一方面是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)人性化、精細(xì)化的重要途徑。另一方面，能夠有效彌補(bǔ)頂層設(shè)計(jì)時(shí)“目光受限”的不足，以反饋的方式從使用端推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的日益完善，進(jìn)而為未來城市整體無障礙環(huán)境的營造打下良好的根基，逐步推動(dòng)共建共治共享無障礙城市的理想目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

目前，北京市已經(jīng)開始逐漸加強(qiáng)無障礙環(huán)境的軟性共識(shí)建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中引入公眾參與機(jī)制，搭建了設(shè)計(jì)師與公眾之間溝通的橋梁。但是由于后續(xù)過程尚未建立完善的反饋機(jī)制，公眾參與依然受限。未來，通過緊握公眾參與的“金鑰匙”，打通公眾參與的各類途徑，逐步在前期調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行的不同階段各自建立公眾反饋機(jī)制，將不斷提升北京市無障礙技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，以期有朝一日“解鎖”真正“無障礙”的北京城。

（“禮士會(huì)客廳”是在北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的支持下，由中社社區(qū)培育基金啟動(dòng)的對(duì)話專欄，澎湃新聞城市漫步欄目首發(fā)。“禮士”取自北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院所在地南禮士路。）