自2018年開始，政府工作報(bào)告連續(xù)第三年提及降低工商業(yè)電價(jià)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月22日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底。寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。

2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案亦提出，加大對(duì)各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持力度，其中包括“推動(dòng)降低企業(yè)用能、用網(wǎng)、物流、房租等成本，將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)降低5%政策延長(zhǎng)到今年年底。”

2018、2019年的政府工作報(bào)告中，連續(xù)兩年提出降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的量化指標(biāo)。電價(jià)是工商業(yè)、大工業(yè)用戶最為敏感的生產(chǎn)要素，“降電價(jià)”對(duì)于降低企業(yè)成本而言往往具有立竿見影的效果。所謂的一般工商業(yè)用電，指的是除居民生活用電、大工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外的普通工業(yè)用電及商業(yè)用電。與國(guó)外電價(jià)體系不同的是，中國(guó)的工商業(yè)用戶承擔(dān)了對(duì)居民和農(nóng)業(yè)的交叉補(bǔ)貼，令居民和農(nóng)業(yè)享受了低電價(jià)。降低工商業(yè)電價(jià)，是近年來(lái)中國(guó)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)用能成本而持續(xù)推進(jìn)的政策舉措。

其效果也尤為顯著。去年國(guó)家發(fā)改委分兩批出臺(tái)降電價(jià)措施，全年降低企業(yè)用電成本846億元，在2018年降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的基礎(chǔ)上，2019年全國(guó)一般工商業(yè)平均電價(jià)實(shí)現(xiàn)再降低10%。

繼續(xù)降低用電成本，原本就屬于中國(guó)為促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)而預(yù)備推出的舉措之一。1月3日，李克強(qiáng)主持召開2020年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，首個(gè)議題是確定促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。當(dāng)天會(huì)議決定，推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。彼時(shí)，業(yè)內(nèi)預(yù)期，今年全國(guó)兩會(huì)將繼續(xù)出臺(tái)制造業(yè)降電價(jià)政策。

但新冠肺炎疫情的爆發(fā)，直接導(dǎo)致降低企業(yè)用電成本的政策提前出臺(tái)：國(guó)家發(fā)改委今年2月發(fā)出通知，階段性降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)。通知明確，自2020年2月1日起至6月30日止，階段性降低除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶用電成本。電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶（含已參與市場(chǎng)交易用戶）電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。通知還決定，進(jìn)一步明確支持性兩部制電價(jià)政策執(zhí)行時(shí)間。將2月7日出臺(tái)的支持性兩部制電價(jià)政策，執(zhí)行至6月30日。

5月22日政府工作報(bào)告中提及的“降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底”，正是意味著這項(xiàng)“電費(fèi)降5%”的階段性政策將延續(xù)執(zhí)行。

今年的政府工作報(bào)告還提出，保障能源安全。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲(chǔ)備能力。