利用監管漏洞，陜西省水利廳出納閔某某在11年時間里，挪用公款2500余萬元，而負有監管、監督責任的水利廳一位副處長、兩名會計也因此事被訴。近日，中國裁判文書網公布了這起玩忽職守案的終審判決書，三人均被認定為玩忽職守罪。

閔某某原是陜西省水利廳核算中心出納。2005年至2016年，他先后挪用單位公款2500多萬元，并用這些錢炒期貨、投資農家樂及購買彩票。2016年5月25日，因挪用公款的行為無法繼續隱瞞，閔某某向單位主動交代其行為。

該案入選了新城區法院2017年十大典型案件。閔某因挪用公款罪，一審獲刑12年。

2017年7月，省水利廳機關會計核算中心會計高某、洪某，同年10月，省水利廳財務審計處副處長、機關會計核算中心主任惠某，均因涉嫌玩忽職守罪被檢察機關取保候審。

一審法院認為，被告人惠某、高某、洪某在工作中未能正確履行職責，玩忽職守，對閔某某長期挪用公款的行為失職失察，致使國有資產遭受重大損失，情節特別嚴重，均已構成玩忽職守罪。三人在接受訊問時能如實供述部分犯罪事實，且被告人高某、洪某的過錯對于閔某某挪用公款的犯罪行為而言顯著輕微，故可對惠某酌情從輕處罰，對高某、洪某免予刑事處罰。

2019年12月，該案一審判決，惠某被判處有期徒刑三年六個月;高某、洪某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

宣判后，惠某不服，提起上訴。

二審查明：在閔某某挪用省水利廳公款期間，惠某未正確履行職責，疏于監管，失職失察，對單位財務相關印章及票據由出納一人保管、銀行業務經辦人員與對賬人員未分離等違反會計法律法規、內部會計監督制度缺失的問題沒有及時發現、糾正，造成單位公款損失21746151元。

高某、洪某在日常工作中對單位存在的資金監管漏洞未引起足夠重視，對閔某某長期提供的虛假銀行對賬單未能有效甄別，對出納的行為未能進行有效監督，致使閔某某從高某擔任會計的機電排灌站銀行賬戶上挪用公款共計18590969.27元，從洪某擔任會計的省水利廳銀行賬戶上挪用公款7057353元。

西安中院認為，上訴人惠某及原審被告人高某、洪某身為國家機關工作人員，在工作中不嚴格履行職責，致使公共財產遭受重大損失，情節特別嚴重，其行為均已構成玩忽職守罪。

二審期間，惠某能夠對其玩忽職守行為真誠悔罪，認罪認罰。綜合考慮惠某在閔某某挪用公款過程中所處的地位和應負的責任，認為原審判決對其量刑有重，故依法對其從輕處罰。

今年3月，法院作出終審判決，維持了一審法院對三人的定罪和對高某、洪某的量刑部分，改判惠某有期徒刑三年，緩刑四年。

（原題為：《出納11年挪用2500余萬元 陜西水利廳副處長等三人被判玩忽職守罪》）