“禁野令”出爐，讓上千萬(wàn)人工繁育野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶面臨突如其來(lái)的“生死考驗(yàn)”。近日，《畜禽遺傳資源目錄》征求意見(jiàn)稿公布，大多數(shù)在養(yǎng)人工繁育野生動(dòng)物未被列入。

產(chǎn)業(yè)“亮紅燈”但相關(guān)配套政策尚未落實(shí)。一些貧困地區(qū)的養(yǎng)殖戶面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)退出難題，急切期盼有關(guān)部門(mén)細(xì)化轉(zhuǎn)產(chǎn)方案、出臺(tái)賠償標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)殖戶損失降至最低，防止出現(xiàn)新的返貧致貧。

轉(zhuǎn)產(chǎn)退出迫在眉睫

2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)決定，要求禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。按照該決定，凡是未列入《畜禽遺傳資源目錄》的陸生野生動(dòng)物，一律禁止食用。“禁野令”給人工繁育野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)亮了“紅燈”。

近日，養(yǎng)殖戶焦急等待的目錄征求意見(jiàn)稿公布，31種畜禽被列入其中，這意味著目錄之外的野生動(dòng)物或被禁養(yǎng)。

在目錄中，除了豬、普通牛、雞等18種傳統(tǒng)畜禽外，還有13種特種畜禽，比如養(yǎng)殖歷史悠久、已形成完善產(chǎn)業(yè)體系的梅花鹿；在新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等少數(shù)民族地區(qū)有傳統(tǒng)飼養(yǎng)習(xí)慣的馬鹿；主要分布于內(nèi)蒙古根河市及周邊地區(qū)，是鄂溫克族重要生產(chǎn)生活原料的馴鹿；引進(jìn)、馴養(yǎng)歷史悠久，用途多樣的羊駝；多為外國(guó)引進(jìn)，養(yǎng)殖技術(shù)成熟的珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥(niǎo)等；主要用于毛皮加工和產(chǎn)品出口、非食用的水貂、銀狐、藍(lán)狐、貉等。

但是多種目前廣泛人工繁育的野生動(dòng)物未進(jìn)入目錄。以貴州為例，該省人工繁育野生動(dòng)物種類主要是竹鼠、豪豬、果子貍、藍(lán)孔雀、眼鏡蛇等。

近年來(lái)，多地將野生動(dòng)物養(yǎng)殖作為特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)部分貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。數(shù)據(jù)顯示，2019年，貴州人工繁育野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)直接收益達(dá)4億元。

竹鼠養(yǎng)殖戶宋美，常年在廣東打工，去年3月回到家鄉(xiāng)貴州省息烽縣小寨壩鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，養(yǎng)殖了350多只竹鼠。多年在外打拼的經(jīng)驗(yàn)，讓她認(rèn)準(zhǔn)了養(yǎng)殖竹鼠是個(gè)好項(xiàng)目。

息烽縣小寨壩鎮(zhèn)特種養(yǎng)殖戶展示養(yǎng)殖的竹鼠。 本文圖片 微信公號(hào)“瞭望”

宋美告訴記者，原計(jì)劃2020年擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模到5000只，她靠打工積攢的20萬(wàn)元和貸款35萬(wàn)元，已經(jīng)平整了土地、修建了廠房，沒(méi)想到新冠疫情暴發(fā)，竹鼠養(yǎng)殖“岌岌可危”。

“辛辛苦苦忙了一年，還沒(méi)開(kāi)始賣就被叫停了，下一步該如何處理，我急得每天睡不著。”宋美說(shuō)，目錄征求意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)布，竹鼠養(yǎng)殖“兇多吉少”，可現(xiàn)在竹鼠不能吃、不能賣、不能殺、不能放，不僅沒(méi)有一點(diǎn)收入，還要投入成本喂養(yǎng)，十分苦惱。

貴州省野生動(dòng)物和森林植物管理站站長(zhǎng)冉景承說(shuō)，宋美是我國(guó)上千萬(wàn)人工繁育野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶的一個(gè)縮影。“禁野令”非常必要，但當(dāng)務(wù)之急是確定“轉(zhuǎn)產(chǎn)退出”方案，讓養(yǎng)殖戶吃下定心丸，盡量減少損失。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)沙地社區(qū)貧困戶李隆成養(yǎng)殖的豪豬。

指導(dǎo)謀劃替代產(chǎn)業(yè)

“禁野”勢(shì)在必行，養(yǎng)殖戶面臨轉(zhuǎn)型難題。如何讓從業(yè)者順利轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)，將各項(xiàng)損失降到最低，是擺在各級(jí)政府面前的一道考題。

專家建議，有關(guān)地方政府應(yīng)盡快著手幫助養(yǎng)殖戶找到“新飯碗”，或謀劃“替代產(chǎn)業(yè)”，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；或?qū)ふ移渌线m的就業(yè)崗位。

在貴州息烽縣麒春蛇業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)，養(yǎng)殖戶王琪云已從事養(yǎng)蛇行業(yè)5年多，目前有大王蛇4588條。他告訴記者，過(guò)去還養(yǎng)過(guò)五步蛇、眼鏡蛇等藥用品種，但經(jīng)營(yíng)下來(lái)發(fā)現(xiàn)，還是作為食用的大王蛇效益更高，近兩年便開(kāi)始只養(yǎng)大王蛇這一品種。

王琪云說(shuō)，2018年養(yǎng)殖大王蛇毛收入有50多萬(wàn)元，疫情后產(chǎn)業(yè)處于停滯狀態(tài)，感到十分迷茫。

貴州省林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)處處長(zhǎng)曹鳴鳳告訴記者，目錄征求意見(jiàn)稿已經(jīng)公布，最終能被列入目錄的在養(yǎng)野生動(dòng)物顯然是少數(shù)。現(xiàn)階段要解決的，一是指導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型，另外是對(duì)數(shù)量巨大的在養(yǎng)動(dòng)物制定處理方案。

曹鳴鳳提出，存欄動(dòng)物數(shù)量龐大，集中宰殺或放養(yǎng)都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，處理難度較大。可以通過(guò)“自然食物鏈”的方式解決一部分，比如把竹鼠、豪豬等作為食物，提供給非食用性利用的藥用蛇養(yǎng)殖戶。相較于填埋、焚燒等方式，這些辦法能彌補(bǔ)一部分損失。

最近，貴州也在探索與部分制藥企業(yè)、旅游景區(qū)等合作，消化處理一部分在養(yǎng)野生動(dòng)物。

曹鳳鳴說(shuō)，林業(yè)部門(mén)已經(jīng)和一些藥企達(dá)成協(xié)議，將養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的蛇輸送給企業(yè)，作為生產(chǎn)保健品的原料；同部分景區(qū)達(dá)成協(xié)議，將養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的孔雀、蛇等輸送到景區(qū)，可以供游客觀賞，同時(shí)建設(shè)科普基地和野生動(dòng)物保護(hù)基地等。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)張鐵軍認(rèn)為，幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)的措施要符合實(shí)際，特別是針對(duì)貧困養(yǎng)殖戶，要制定精準(zhǔn)幫扶措施，合理確定有效益的轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，有針對(duì)性提供技術(shù)指導(dǎo)，給予政府貼息貸款等扶持措施，確保養(yǎng)殖戶平穩(wěn)過(guò)渡，降低返貧致貧和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

盡量彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失

近年來(lái)，不少貧困地區(qū)將人工繁育野生動(dòng)物養(yǎng)殖，當(dāng)作特色脫貧產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持發(fā)展。

根據(jù)2017年中國(guó)工程院發(fā)布的《中國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，2016年全國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值就已超過(guò)5206億元，其中食用動(dòng)物創(chuàng)造產(chǎn)值約1250億元；全國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)專兼職從業(yè)者有1400多萬(wàn)，其中食用動(dòng)物產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)626.34萬(wàn)。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)沙地社區(qū)的建檔立卡貧困戶李隆成，5年前在電視上看到養(yǎng)殖豪豬能賺錢(qián)致富，輾轉(zhuǎn)廣西、四川等地，學(xué)習(xí)豪豬養(yǎng)殖技術(shù)，并創(chuàng)辦了畢節(jié)市同心野生動(dòng)物養(yǎng)殖基地。

2018年，李隆成一家5口通過(guò)豪豬養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)脫貧。他告訴記者，2019年賣了近90只豪豬，收入十幾萬(wàn)元，目前圈里還有110只豪豬。

“貸了4萬(wàn)元‘特惠貸’和20萬(wàn)元商業(yè)貸款，修了圈舍，準(zhǔn)備再擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。可從春節(jié)到現(xiàn)在，一只也沒(méi)賣。”李隆成說(shuō)，這幾年豪豬市場(chǎng)銷售不錯(cuò)，周邊20多個(gè)農(nóng)戶想跟他學(xué)技術(shù)養(yǎng)豪豬，豬苗的訂金都交了，目前看多半是養(yǎng)不成，訂金都退了。在他這里務(wù)工的兩個(gè)建檔立卡貧困戶也只能辭退。

李隆成說(shuō)，庫(kù)存的飼料省著喂只能堅(jiān)持十幾天，養(yǎng)殖戶支持國(guó)家禁養(yǎng)政策，但期盼有關(guān)部門(mén)能合理補(bǔ)償，不然損失太大，難以承受。

“豪豬賣不了、貸款還不上，這樣的養(yǎng)殖戶沒(méi)有有效幫扶，就可能返貧。”張鐵軍告訴記者，七星關(guān)區(qū)是貧困人口超過(guò)1萬(wàn)人的脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。經(jīng)排查，全區(qū)現(xiàn)有陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所16家，養(yǎng)殖有豪豬、環(huán)頸雉、孔雀、梅花鹿、七彩山雞、竹鼠等多個(gè)種類，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨?54戶。

初步統(tǒng)計(jì)，貴州省目前人工繁育野生動(dòng)物養(yǎng)殖基地共1871家，涉及8600多農(nóng)戶，其中建檔立卡貧困戶6103戶。

冉景承表示，如果禁養(yǎng)之后補(bǔ)救賠償措施跟不上，就會(huì)加劇養(yǎng)殖戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

受訪的養(yǎng)殖戶普遍盼望，各級(jí)政府精準(zhǔn)施策，制定細(xì)致完善的補(bǔ)償機(jī)制。

冉景承認(rèn)為，貧困地區(qū)的人工繁育野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，是隨著近些年國(guó)家加大扶貧開(kāi)發(fā)力度而興起的致富產(chǎn)業(yè)，起步較晚，不少農(nóng)戶還未獲得太多收益，甚至未有收益。建議制定補(bǔ)償方案時(shí)要綜合研判，盡量彌補(bǔ)農(nóng)戶損失。

曹鳴鳳說(shuō)，下一步要解決相關(guān)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償問(wèn)題，可補(bǔ)償資金從哪里來(lái)還是個(gè)難題。野生動(dòng)物特色養(yǎng)殖業(yè)主要集中在一些中西部貧困地區(qū)，這些地區(qū)地方財(cái)政普遍十分緊張，很難“擠出”資金。建議有關(guān)部門(mén)能盡快明晰補(bǔ)償資金的渠道或來(lái)源，明確政策支撐，便于地方盡快啟動(dòng)實(shí)施，讓補(bǔ)償落到實(shí)處。

（原標(biāo)題為《“賣不了、放不得、養(yǎng)不起” “禁野令”下，貴州貧困地區(qū)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)查》）