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廣州特色“禁食令”:不得以藥膳的名義食用野生動(dòng)物及制品
日前,廣州市十五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)了《廣州市禁止濫食野生動(dòng)物條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)。澎湃新聞(www.6773257.com)注意到,與之前的征求意見(jiàn)稿相比,《條例》增加了對(duì)公職人員的條款,規(guī)定公職人員、先進(jìn)模范人物、社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在禁止濫食野生動(dòng)物工作中發(fā)揮表率作用。公職人員違反條例規(guī)定食用野生動(dòng)物的,由有關(guān)行政管理部門(mén)處罰后,移交監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任。
《條例》共30條,對(duì)禁食范圍、監(jiān)管機(jī)制、法律責(zé)任以及與其密切相關(guān)的上游行為作出了規(guī)范且兼具“廣州特色”,例如鑒于廣州市中醫(yī)藥文化深厚,《條例》在第六條規(guī)定任何單位和個(gè)人不得以藥膳的名義食用或者經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。禁止食用的野生動(dòng)物及其制品作為藥品使用的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)。
人工繁育飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物也被禁食
《條例》規(guī)定,在廣州市行政區(qū)域內(nèi),禁止食用三類野生動(dòng)物,包括野外環(huán)境中自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物和人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物;國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物;法律規(guī)定禁止食用的其他野生動(dòng)物。按照《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》管理的野生動(dòng)物或者野生動(dòng)物人工種群,不適用本條例。
對(duì)于條例施行前已合法以食用為目的人工繁育和人工飼養(yǎng)禁止食用的野生動(dòng)物、經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的情況,《條例》規(guī)定,市、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策,指導(dǎo)、幫助有關(guān)單位和人員調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)償。
提供餐飲服務(wù)貨值超一萬(wàn)最高罰30倍
《條例》規(guī)定,為以食用為目的經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的行為提供場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、中介等服務(wù)的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
餐飲服務(wù)提供者購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、加工、出售禁止食用的野生動(dòng)物及其制品或提供使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品和違法所得,野生動(dòng)物及其制品價(jià)值或者貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款;價(jià)值或者貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處價(jià)值或者貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷許可證。
以藥膳名義食用最高處20倍罰款
鑒于廣州市中醫(yī)藥文化深厚,《條例》在第六條規(guī)定任何單位和個(gè)人不得以藥膳的名義食用或者經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。禁止食用的野生動(dòng)物及其制品作為藥品使用的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)。
屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的,處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值五倍以上二十倍以下的罰款,對(duì)組織食用者處以十倍以上二十倍以下罰款;屬于非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或其他非法律法規(guī)保護(hù)的野生動(dòng)物的,處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款,對(duì)組織食用者處以三倍以上五倍以下罰款;以藥膳的名義經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的,屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的,并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值五倍以上二十倍以下的罰款。
違法食用者、組織食用者最高罰20倍
《條例》規(guī)定,在酒樓、餐館、食堂、農(nóng)莊、會(huì)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食用野生動(dòng)物的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為。
處罰方面,屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的,處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值五倍以上二十倍以下的罰款,對(duì)組織食用者處以十倍以上二十倍以下罰款;屬于非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其他非法律法規(guī)保護(hù)的野生動(dòng)物的,處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款,對(duì)組織食用者處以三倍以上五倍以下罰款。
以食用為目的繁育野生動(dòng)物最高罰五倍
為從源頭扼制,《條例》規(guī)定,以食用為目的人工繁育、人工飼養(yǎng)禁止食用的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的,處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款;以食用為目的人工繁育、人工飼養(yǎng)禁止食用的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款;以食用為目的人工繁育、人工飼養(yǎng)禁止食用的非法律法規(guī)保護(hù)的野生動(dòng)物的,處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款。
檢察機(jī)關(guān)可依法提起行政公益訴訟
《條例》規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)違法履行禁止濫食野生動(dòng)物工作職責(zé)或者不作為,侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé);有關(guān)部門(mén)不依法履行職責(zé)的,依法提起行政公益訴訟。
檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定,損害社會(huì)公共利益的行為,可以依法提起民事公益訴訟。
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