“鼓勵(lì)實(shí)施一周4.5天彈性工作制，周末2.5天彈性作息。”3月以來，江西、浙江等地出臺(tái)措施，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假，力求提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，降低新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

3月25日，中國人民大學(xué)教授、中國休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延在接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工收入相對(duì)穩(wěn)定，彈性工作制由這一群體率先推開，通過增加時(shí)間供給來促進(jìn)消費(fèi)，帶動(dòng)更廣泛的消費(fèi)群體，無疑是一種可行性做法。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南則持更為謹(jǐn)慎態(tài)度，他表示，當(dāng)前重新復(fù)產(chǎn)，首先要做的是確保安全，防止疫情反彈。

5年前出臺(tái)2.5天周休

但實(shí)施效果并不理想

3月19日，江西省人民政府出臺(tái)“關(guān)于打好‘組合拳’提振旅游消費(fèi)的通知”。其中提到各地各單位要結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化工作安排，今年二季度試行周末2.5天彈性作息，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時(shí)間，通過延長其他工作日時(shí)長調(diào)劑補(bǔ)回。

近日浙江印發(fā)的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的實(shí)施意見》中提到，鼓勵(lì)實(shí)施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度。

事實(shí)上，鼓勵(lì)實(shí)施彈性工作制并不是什么新鮮事。2015年8月出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中提到，鼓勵(lì)彈性作息，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。此后，包括河北、重慶、浙江、廣東、江西等10多個(gè)省份都出臺(tái)了鼓勵(lì)2.5天周休的彈性作息的意見，但5年時(shí)間過去了，實(shí)施效果并不理想。

為何難以實(shí)施

專家稱歸根結(jié)底是勞動(dòng)效率相對(duì)較低

究其原因，中國人民大學(xué)教授、中國休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延認(rèn)為，歸根結(jié)底是勞動(dòng)效率相對(duì)比較低，“當(dāng)然也有一些觀念問題，企業(yè)是想賺更多的錢，而員工想要更多的休息，這個(gè)是歷來都是矛盾的。”

對(duì)于網(wǎng)上“雙休都難落實(shí)，何況彈性工作制”的聲音，王琪延認(rèn)為，社會(huì)要進(jìn)步的話，總有一部分人要犧牲，如站在科技前沿的人。對(duì)于這些人而言，這種犧牲他們是愿意的，是為了成就自己的事業(yè)，獲得一種滿足感。通過這些人的努力，提高了勞動(dòng)效率，他們是英雄。

還有一部分群體，由于行業(yè)的特點(diǎn)或職業(yè)的特殊性，沒有辦法達(dá)到平均的休息標(biāo)準(zhǔn)，這也是現(xiàn)實(shí)存在的。“任何一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都不可能做到絕對(duì)公平，何況在社會(huì)中呢？”

推行彈性工作制

是否會(huì)導(dǎo)致辦事難？

對(duì)于彈性工作制從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開始推行，是否會(huì)導(dǎo)致辦事難的擔(dān)憂？蘇海南認(rèn)為，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人手總的來說并不是短缺的，只要各單位的管理者把人力資源配置好，確保正常工作時(shí)間，特別是對(duì)外公共服務(wù)窗口有人在崗，做到彈性工作并不難，也能保證公共服務(wù)不受影響。

對(duì)于實(shí)施4.5天彈性工作制后，造成事情難辦的擔(dān)憂，王琪延表示，現(xiàn)在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)已經(jīng)非常便利，許多政務(wù)辦理從材料遞交到行政審批再到送達(dá)都可以網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦、郵遞辦、預(yù)約辦。因此，隨著科技的進(jìn)步，智能高效的辦公完全可以解決這一擔(dān)憂。

王琪延表示，在目前這一階段，刺激消費(fèi)需更加注重生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在各個(gè)消費(fèi)門類中積極拓展足夠有吸引力的新產(chǎn)品。“你還是生產(chǎn)原來的東西，提供原來的產(chǎn)品，誰會(huì)消費(fèi)？”

同時(shí)，還要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高中低收入人群的收入，“把收入的短板補(bǔ)上來，整體的國民消費(fèi)質(zhì)量才會(huì)提高。”

此外，王琪延表示，國家要加強(qiáng)對(duì)全民的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等基礎(chǔ)性保障，基礎(chǔ)性保障做好了，人們才敢去消費(fèi)，才沒有后顧之憂。

4.5天彈性工作制

對(duì)刺激消費(fèi)有多大作用？

從刺激消費(fèi)的角度看，蘇海南認(rèn)為，推行一周4.5天彈性工作制作用不一定很大。

他表示，相對(duì)工資水平高一點(diǎn)、收入比較穩(wěn)定的行業(yè)，如果安全情況下，給他們更多休息時(shí)間，他們是愿意去消費(fèi)的。但對(duì)于許多中小企業(yè)員工，特別是農(nóng)民工而言，首先考慮的可能不是去怎樣消費(fèi)，而是得趕快掙錢，維持正常生活的問題。

蘇海南建議，要確保安全的情況下，來逐步恢復(fù)消費(fèi)。在恢復(fù)消費(fèi)的這個(gè)過程中，一定要按照防疫的相關(guān)要求和規(guī)定，把人隔離開，不提倡人員密集場所報(bào)復(fù)性消費(fèi)，因?yàn)檫€是存在風(fēng)險(xiǎn)。“別看可能一下營業(yè)額上來了，但如果又出現(xiàn)新冠病毒的感染，那可不得了。”

“別急著把疫情帶來的損失一口吃回來，只要疫情能夠真正過去，中國經(jīng)濟(jì)的持久力和韌勁是能夠彌補(bǔ)疫情造成的損失的。”蘇海南說。

（原題為《多地鼓勵(lì)2.5天彈性休息刺激消費(fèi)專家：不提倡去人員密集場所報(bào)復(fù)性消費(fèi)》）