3月24日，湖北省武漢市住房保障和房屋管理局發布《支持房地產企業復工復產六大舉措解讀》（簡稱《解讀》），針對目前房地產開發企業是否可以開放售樓處一事，武漢市房管局表示，繼續暫停商品房線下銷售活動，暫停開放項目售樓部。

3月23日，武漢市房管局發布《關于支持房地產開發企業復工復產確保我市房地產市場平穩健康發展的六條措施》（以下簡稱“措施”），全力支持房地產開發企業開工復產。六項舉措包括：分批有序開工復工、加強安全管理、優化審批服務、調整預售許可形象進度要求、提高預售監管資金使用效率、完善社保個稅繳納的購房認定標準。

武漢市房管局解讀稱，六條措施的出臺，是武漢市貫徹落實黨中央國務院決策部署、支持企業復工復產，確保市場平穩健康發展的具體行動。我們將始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，穩妥推進房地產長效機制試點工作，保持政策的連續性、穩定性，切實落實城市主體責任，因城施策，精準調控，確保“穩地價、穩房價、穩預期”目標實現。

對于房地產開發企業如何申請復工，武漢市房管局提到，目前有復工復產意愿的房地產開發企業，可直接向項目所在轄區疫情防控指揮部提出申請，經批準后可復工復產。目前，我們已組織動員全市20家大型國有企業先行復工復產，緊密跟蹤全市121個市級重大項目有序復工建設。

那么目前房地產開發企業可以開放售樓部嗎？對此，武漢市房管局表示，當前“外防輸入，內防擴散”仍是我市防疫重點，為了確保人民群眾的身體健康，結合當前實際，在全市解除小區封控、恢復交通及正常生活秩序前，繼續暫停商品房線下銷售活動，暫停開放項目售樓部。我們鼓勵行業協會、房地產開發企業對已取得《新建商品房預售許可證》的商品房項目，通過舉辦網上房展會、線上營銷等方式開展銷售宣傳活動。

對于武漢市將如何消除疫情對工期和商品房供應帶來的影響，武漢市房管局表示，疫情防控以來，我市房地產開發項目基本處于停工狀態，嚴重影響了工期進度和商品房供應，企業承受了巨大的資金壓力。根據《城市開發經營管理條例》《城市商品房預售管理辦法》的規定，對取得《建設工程規劃許可證》和《施工許可證》，開發建設資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期的商品房項目即可預售。我們按照相關法規要求，結合當前我市實際，堅持有什么問題解決什么問題的原則，適當調整了階段性預售措施，目的在于有序推進項目復工復產，穩定我市商品房供應，促進市場有效供給，努力降低疫情對行業帶來的影響，確保落實好“穩地價、穩房價、穩目標”目標。

以下為解讀全文：

一、我市出臺支持房地產企業復工復產六大舉措，是基于怎樣的考慮？

為深入學習貫徹習近平總書記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時的重要講話精神，認真落實中央、省、市關于統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的部署要求，我們堅持未雨綢繆、積極應對，認真分析疫情對我市房地產市場的影響，加強對市場趨勢的研判，全面收集了國家、省及其他地方出臺的政策措施，多次召開會議專題研究疫情后促進我市房地產市場平穩健康發展的工作，充分征求有關部門意見，采取召開座談會、視頻會、問卷調查、走訪等方式，廣泛聽取企業建議。

按照“防疫不松、定位不變、信心不垮、求變不停、支持不虛”的原則，我們統籌謀劃了支持房地產企業復工復產、幫助企業共渡時艱的六條具體措施，著力防范化解房地產市場風險，努力降低疫情影響，確保我市房地產市場平穩健康發展。

六條措施的出臺，是我市貫徹落實黨中央國務院決策部署、支持企業復工復產，確保市場平穩健康發展的具體行動。我們將始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，穩妥推進房地產長效機制試點工作，保持政策的連續性、穩定性，切實落實城市主體責任，因城施策，精準調控，確保“穩地價、穩房價、穩預期”目標實現。

二、房地產開發企業如何申請復工？有哪些具體要求？

目前有復工復產意愿的房地產開發企業，可直接向項目所在轄區疫情防控指揮部提出申請，經批準后可復工復產。目前，我們已組織動員全市20家大型國有企業先行復工復產，緊密跟蹤全市121個市級重大項目有序復工建設。按照市疫情防控指揮部關于疫情防控和復工復產工作部署要求，房地產企業應落實主體責任，制定疫情防控預案，嚴格按照“五個到位”（防控機制到位、員工排查到位、設施物資到位、環境消殺到位、安全生產到位）的要求，安全有序地推進復工復產。

三、目前房地產開發企業可以開放售樓部嗎？

當前“外防輸入，內防擴散”仍是我市防疫重點，為了確保人民群眾的身體健康，結合當前實際，在全市解除小區封控、恢復交通及正常生活秩序前，繼續暫停商品房線下銷售活動，暫停開放項目售樓部。但取得復工復產批復的房地產開發企業應做好恢復銷售前的各項防疫準備工作。在全市解除小區封控、恢復交通及正常生活秩序后，房地產開發企業恢復商品房銷售的，應及時向轄區房管部門進行報備。

我們鼓勵行業協會、房地產開發企業對已取得《新建商品房預售許可證》的商品房項目，通過舉辦網上房展會、線上營銷等方式開展銷售宣傳活動。

四、優化房管領域審批服務包括哪些具體內容？

前期，我們已制發《關于疫情期間全面推行房管政務服務事項“網上辦”的通知》，明確在疫情防控期間提供開發企業資質核準等8類事項的審批服務和個人合同備案等9項信息的查詢服務，并確定了各項事項的辦理渠道。目前，我們又恢復了商品房預售方案備案、商品房買賣合同網簽備案、商品房購房資格認定的申請工作，支持以多種方式開展服務，切實做到防疫、復產兩不誤。歸納起來有以下特點：

一是網上辦。全面實行網上預審制度，企業可先通過網絡提交申報數據、上傳材料的掃描件，根據預審意見修改完善后再正式提交申請。對于確需核驗原件的材料等，企業可通過快遞或預約的方式提交。辦理完成后，證照結果或文書通過快遞免費寄送。這樣可降低企業辦事成本，減少辦事大廳人員聚集，提高審批效率。

二是容缺辦。推行企業承諾制和容缺受理制，比如:對于開發企業資質，以法人“申請材料真實有效”的承諾代替原需提交的勞動合同、身份證證明和企業章程等材料；對于預售許可證的辦理資料，原來需提交前期物業服務備案合同材料，現只要法人承諾在商品房合同簽訂前確定物業企業并簽訂物業服務合同的，就可以辦理。這樣對于物業規模在20萬方以上的項目，將前期物業公開招投標的時間并行或后置到預售許可辦理后，可為企業爭取一個月左右的時間提前拿到預售許可證。

三是預約辦。鼓勵優先采用網上辦理方式，確急需線下辦理時，企業群眾可提前電話預約，經預審合格后在預約時間到指定地點辦理。這樣提供多種辦理途徑，方便申請人結合自身條件靈活選擇。同時，對于急需辦理且符合省市重大項目管理規定的，可預約開通綠色通道，優先辦理，這樣可以保障重大項目降低疫情影響快速有效推進。

四是協同辦。加強與不動產、稅務部門協作，完善個人新購商品房（無抵押）轉移登記網上辦理流程，優化住房租賃、經紀服務平臺功能，持續推進行政審批和信息查詢服務“網上辦”“掌上辦”。這樣可以進一步滿足企業群眾線上辦理日常業務、查詢相關信息的需要。

五、我市將如何消除疫情對工期和商品房供應帶來的影響？

疫情防控以來，我市房地產開發項目基本處于停工狀態，嚴重影響了工期進度和商品房供應，企業承受了巨大的資金壓力。根據《城市開發經營管理條例》《城市商品房預售管理辦法》的規定，對取得《建設工程規劃許可證》和《施工許可證》，開發建設資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期的商品房項目即可預售。我們按照相關法規要求，結合當前我市實際，堅持有什么問題解決什么問題的原則，適當調整了階段性預售措施，目的在于有序推進項目復工復產，穩定我市商品房供應，促進市場有效供給，努力降低疫情對行業帶來的影響，確保落實好“穩地價、穩房價、穩目標”目標。

六、將如何提高預售監管資金使用效率？

我市為疫情高風險地區，企業所受影響較大，為支持企業積極應對疫情給生產經營、資金周轉造成的困難，幫助企業疫情后盡快恢復正常運行。適當增加撥付節點、保函政策取消簽訂《保函協議》、保函期限降低至6個月，將解除監管時間提前到竣工驗收且已按規定足額繳存住宅專項維修資金時，擴寬適用《武漢市新建商品房預售資金預支辦理程序》的范圍，將因疫情原因導致生產經營存在困難或在疫情防控期間作出貢獻的開發企業納入其中等一系列有效措施，進一步加大對房地產開發企業的資金支持力度,提高預售監管資金使用效率。

七、社保、個稅繳納購房資格認定標準，具體將如何執行？

疫情防控期間，因城市封閉、企業停工停產、人員滯留外地無法返漢等原因，導致單位和個人無法按時繳納社會保險費或個人所得稅，造成中斷繳納現象。為維護非本市戶籍購房人的合法權益，對因受疫情影響未能按時繳納社保或個稅的，其在緩繳期內補繳仍可視為連續繳納，補繳時限不超過6個月，即：自我市宣布解除疫情管控措施，恢復社會正常秩序之日起6個月內補繳社費或個稅的，仍可視為其連續兩年繳納，其購房資格不受影響。