消費(fèi)是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎，消費(fèi)不振，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)。新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊了國(guó)內(nèi)消費(fèi)，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了保消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)的相關(guān)政策。3月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部、財(cái)政部、商務(wù)部等23個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》。3月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1、2月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，有兩個(gè)消費(fèi)數(shù)據(jù)值得注意：一是社消品零售總額大幅下降，同比降幅20.5%；二是實(shí)物商品網(wǎng)上零售額逆勢(shì)上漲，同比漲幅3%。一降一漲，反映了什么，疫情期間的熱詞“新基建”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，與消費(fèi)之間是什么關(guān)系，如何引領(lǐng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)？

一、從疫情期間消費(fèi)看成績(jī)

20%的降幅和3%的漲幅，其實(shí)都是成績(jī)。特別是20%的降幅，不能用常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)理解。在春節(jié)假期疊加疫情沖擊的雙重影響下，無(wú)論是出于主觀動(dòng)機(jī)還是客觀限制，消費(fèi)者的謹(jǐn)慎性、避險(xiǎn)性和保障性的生存型消費(fèi)傾向都會(huì)增強(qiáng)，所以只有基本民生類商品，如糧油、生鮮等食品類消費(fèi)才有明顯的增長(zhǎng)（這也解釋了疫情期間怎么會(huì)有那么多人廚藝大漲），其他消費(fèi)大多下降或蟄伏。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)扭曲的條件下，總額“僅”下降20%，確實(shí)來(lái)之不易，更何況還有3%增幅亮點(diǎn)。可以說(shuō)，一增一降體現(xiàn)的正是中國(guó)消費(fèi)的韌性。

這種韌性直接來(lái)源于基本民生消費(fèi)得到了有效保障。疫情嚴(yán)重阻塞了民生消費(fèi)的線下采購(gòu)渠道，保障民生需求的重任自然放在電商平臺(tái)和物流快遞身上。而電商平臺(tái)的整體表現(xiàn)也并沒(méi)有讓人失望。京東的物流配送體系持續(xù)保持了高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使它成為疫情期間業(yè)績(jī)不降反升的逆行者。可能這種表現(xiàn)會(huì)讓很多人覺(jué)得，京東的商城自營(yíng)和阿里的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)孰優(yōu)孰劣這一喋喋不休的爭(zhēng)論似乎有了答案。然而，這種理解有失公允，因?yàn)榘⒗镆苍谂S系著平臺(tái)眾多中小企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定條件，同樣也是韌性的體現(xiàn)。

疫情期間的消費(fèi)韌性，根本上得益于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮。我國(guó)既有京東、阿里這樣競(jìng)爭(zhēng)共存的綜合電商平臺(tái)，也有眾多的異質(zhì)化電子商務(wù)平臺(tái)；既有強(qiáng)大的獨(dú)立自營(yíng)快遞服務(wù)商，也有眾多加盟式快遞服務(wù)商；既有強(qiáng)大的傳統(tǒng)電子商務(wù)，也有不斷創(chuàng)新的服務(wù)業(yè)態(tài)，比如微信社會(huì)團(tuán)購(gòu)、外賣OTO平臺(tái)、直播帶貨等；既有主導(dǎo)型大企業(yè)領(lǐng)銜創(chuàng)新，也有眾多新興創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)。疫情期間消費(fèi)的韌性，并非來(lái)自單個(gè)企業(yè)，而是來(lái)自眾多企業(yè)、眾多模式、眾多業(yè)態(tài)、眾多鏈條構(gòu)筑的多樣化生態(tài)，來(lái)自于國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高度重視，來(lái)自于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷激發(fā)的創(chuàng)新活力。

得益于成熟的網(wǎng)上交易平臺(tái)、強(qiáng)大的線下物流配送體系和多元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)，疫情期間的網(wǎng)上消費(fèi)呈現(xiàn)出快速的擴(kuò)圍增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。眾多消費(fèi)者在疫情期間輕松實(shí)現(xiàn)了生活消費(fèi)的全網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，大量交易賬號(hào)被注冊(cè)和激活，許多陳年老號(hào)再度蠕動(dòng)，觸網(wǎng)的老爺爺、老奶奶不在少數(shù)。盡管很多網(wǎng)上消費(fèi)受到疫情影響，但發(fā)展型和享受型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)卻明顯受到青睞，而且消費(fèi)品種不斷豐富，用戶消費(fèi)體驗(yàn)也不斷提升，特別是滿足疫情期間工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)需求的遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程課堂、網(wǎng)絡(luò)閱讀、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等信息消費(fèi)出現(xiàn)了井噴式發(fā)展。

總之，并不算太好看的數(shù)字，確實(shí)代表了一個(gè)不錯(cuò)的成績(jī)——這并非恭維，而是簡(jiǎn)單的事實(shí)。

二、從疫情期間消費(fèi)看短板

疫情也讓我們看到短板，互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)期以來(lái)都作為創(chuàng)新的前鋒，一路狂奔。疫情期間，我們也終于有機(jī)會(huì)停下來(lái)，看看究竟有哪些人還沒(méi)能乘上數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快車。

（一）數(shù)字鴻溝

并不是每個(gè)家庭都有能力負(fù)擔(dān)哪怕最基本的數(shù)字消費(fèi)。除了必要的終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接入外，信息消費(fèi)本身也需要不少持續(xù)性開(kāi)支。所有這些為網(wǎng)絡(luò)接入和數(shù)字消費(fèi)而花費(fèi)的支出，對(duì)很多家庭而言都是沉重負(fù)擔(dān)。疫情沖擊使許多家庭面對(duì)突如其來(lái)的消費(fèi)轉(zhuǎn)型時(shí)，多少有些措手不及，甚至引發(fā)了一些讓人十分沮喪的悲劇。盡管我們可以選擇疫情來(lái)當(dāng)替罪羊，但無(wú)法否認(rèn)的是，有些家庭正在面臨被“數(shù)字鴻溝”隔絕的風(fēng)險(xiǎn)。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新型信息技術(shù)正不斷成熟，但遺憾的是，有些人的信息可能還沒(méi)有資格作為這些技術(shù)的“輸入”。

疫情反映出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有能夠充分考慮不同主體對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的接受能力和適應(yīng)能力。隨著越來(lái)越多企業(yè)將業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型，一些地區(qū)、一些群體、一些家庭等，將會(huì)很難適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。如果不重視解決數(shù)字鴻溝，那么數(shù)字經(jīng)濟(jì)將不可避免地產(chǎn)生“數(shù)字階層”的現(xiàn)象。當(dāng)越來(lái)越多的人的被創(chuàng)新大潮裹挾著跑步進(jìn)入數(shù)字時(shí)代后，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)世界仍不是“平”的，這無(wú)疑更讓人沮喪。2020年是決勝全面脫貧的關(guān)鍵之年，但脫貧不是終點(diǎn)。未來(lái)仍要面對(duì)后脫貧時(shí)代的挑戰(zhàn)，消除數(shù)字鴻溝或信息貧困，同時(shí)高度警惕脫貧人口因“數(shù)字鴻溝”返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）線上線下融合

除非人類社會(huì)像《黑客帝國(guó)》那樣，愿意活在數(shù)字編輯的虛擬世界中而不在意身體的真實(shí)體驗(yàn)，否則數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍必須重視線上與線下的融合。然而疫情期間消費(fèi)表明，實(shí)體零售企業(yè)受創(chuàng)嚴(yán)重，線上線下融合發(fā)展仍然滯后。

盡管有京東自營(yíng)物流的亮眼表現(xiàn)，但也要看到其他綜合電商平臺(tái)，比如阿里、拼多多、當(dāng)當(dāng)?shù)仁苤朴谖锪黧w系的限制，難以有效完成線上供需的線下實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，綜合電商平臺(tái)越來(lái)越重視對(duì)物流環(huán)節(jié)的縱向控制，但如何將業(yè)已分散、參差不齊的物流快遞體系有效地與線上業(yè)務(wù)對(duì)接融合，是對(duì)體制、結(jié)構(gòu)、模式、管理和科技的綜合考驗(yàn)。

同時(shí)，專業(yè)化的物流企業(yè)，比如順豐雖然在保障疫情期間重點(diǎn)物資運(yùn)輸方面表現(xiàn)突出，但不可避免地受到商業(yè)業(yè)務(wù)量驟減的影響，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上游延伸和快遞業(yè)務(wù)下沉滲透，同樣是一個(gè)挑戰(zhàn)。此外，對(duì)于眾多中小實(shí)體零售企業(yè)，由于更多倚重到店式消費(fèi)，線上轉(zhuǎn)型滯后，無(wú)疑成為最容易受傷的商業(yè)群體。

疫情期間，防控措施阻滯了生鮮產(chǎn)品的線下消費(fèi)，生鮮電商采購(gòu)劇增，由此形成了對(duì)冷鏈物流的巨大需求。然而，冷鏈物流的供給能力和運(yùn)行效率仍不能充分適應(yīng)需要，既難以充分滿足陡增的食品剛需，也無(wú)法有效地消化滯銷農(nóng)產(chǎn)品，還無(wú)法適應(yīng)日益增長(zhǎng)的醫(yī)藥冷鏈需求，而且流通損耗也比較高。

三、從疫情期間消費(fèi)看發(fā)展的潛力

疫情過(guò)后，消費(fèi)潛力釋放完全可以期待，特別是新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩大支柱，將有力支撐消費(fèi)的強(qiáng)勁恢復(fù)和穩(wěn)健升級(jí)。

（一）以新基建帶“綠色智能”的新消費(fèi)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新激活消費(fèi)潛力

新基建不同于傳統(tǒng)基建，其賦能性更強(qiáng)，更能創(chuàng)造以“綠色”、“智能”為特征的新消費(fèi)領(lǐng)域、新消費(fèi)機(jī)會(huì)和新消費(fèi)能力。新基建圍繞現(xiàn)代生產(chǎn)生活的兩大基本要素“能源”和“信息”部署，旨在增強(qiáng)基礎(chǔ)要素的賦能能力，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)供給與消費(fèi)需求的高效釋放和匹配。可以看到，《意見(jiàn)》專門提出了加快5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商用步伐，而制約5G、數(shù)據(jù)中心發(fā)展的主要成本是用電成本，因此推動(dòng)電力行業(yè)新基建恰是信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的重要條件。

未來(lái)整個(gè)社會(huì)的終端消費(fèi)將呈現(xiàn)出全電氣化、全信息化特征。現(xiàn)階段以新基建為支撐的再電氣化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)在推動(dòng)新消費(fèi)上，表現(xiàn)出強(qiáng)勁動(dòng)力，比如電動(dòng)汽車和城際交通的發(fā)展；而5G基建、數(shù)據(jù)中心作為新型耗電大戶，對(duì)經(jīng)濟(jì)電力供應(yīng)要求更是高之又高，一舉取代傻大黑的傳統(tǒng)重工業(yè)，成為白富美的新晉耗電大戶。

目前，我國(guó)消費(fèi)距離終端消費(fèi)全電氣化、全信息化的綠色智能目標(biāo)仍有很大差距，其中也孕育著巨大的空間。比如，家庭取暖、烹飪等仍主要用能方式依然化石能源，甚至在全國(guó)最發(fā)達(dá)城市的核心區(qū)內(nèi)，煤氣罐也仍是最主要的民生必需品之一。各類服務(wù)消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度依舊偏低，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)做好旅游服務(wù)，社會(huì)服務(wù)等，仍有巨大潛力。

（二）以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)，通過(guò)制度創(chuàng)新發(fā)揮超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)

一方面，要消除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，順暢商品和要素流通。影響超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的最大阻力來(lái)自市場(chǎng)分割，主要體現(xiàn)為地方保護(hù)、區(qū)域壁壘、城鄉(xiāng)壁壘，還有一些落后的全國(guó)性制度規(guī)定。要通過(guò)政策法規(guī)的“廢改立”和政府“放管服”改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序保護(hù)與要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革，逐步建立起統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的商品與要素市場(chǎng)體系，以及科學(xué)監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)政策體系，促進(jìn)商品要素在全國(guó)范圍內(nèi)的充分自由流動(dòng)，最大限度地優(yōu)化資源配置。

另一方面，大力完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，充分釋放數(shù)字消費(fèi)潛力。首先，要努力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，線上消費(fèi)與線下消費(fèi)深度融合。要高度重視商業(yè)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)、供應(yīng)鏈和企業(yè)管理的優(yōu)化完善，以網(wǎng)絡(luò)無(wú)疆界克服現(xiàn)實(shí)交易成本。尤其是要幫助更多中小微企業(yè)享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。其次，要繼續(xù)保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的多樣化生態(tài)。要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管與競(jìng)爭(zhēng)政策，加強(qiáng)政策的競(jìng)爭(zhēng)性審查，保持競(jìng)爭(zhēng)活力與維持競(jìng)爭(zhēng)秩序，抑制各類抑制競(jìng)爭(zhēng)的行為，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)采取包容審慎監(jiān)管。最后，要高度重視“數(shù)字鴻溝”風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“數(shù)字普遍服務(wù)”。要盡快明確實(shí)施數(shù)字普遍服務(wù)的必要性，厘清基本原因、服務(wù)對(duì)象、責(zé)任主體、服務(wù)內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)機(jī)制等，確保低收入等群體公平享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和紅利。

（作者馮永晟為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員，中國(guó)成本研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）