2020年3月9日，中國裁判文書網(wǎng)公布了湖南“二進宮”的規(guī)劃系統(tǒng)貪官周江的判決書，披露了周江二次被判刑的案件詳情。

2016年6月6日，長沙市規(guī)劃局原副局長、郴州市規(guī)劃委員會原常務(wù)副主任周江被長沙岳麓區(qū)法院以受賄罪判刑3年。出獄不到兩年，周江再次被查。2020年2月13日，湖南永興縣人民法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處周江有期徒刑5年。

澎湃新聞（www.6773257.com）梳理裁判文書發(fā)現(xiàn)，周江的“二進宮”判決，雖判的都是新罪狀，但涉及的都是其任職期間的“舊事”。一度掌握規(guī)劃大權(quán)的周江，妻子與他人合伙開著設(shè)計公司和房地產(chǎn)公司，夫妻二人成為利益共同體：妻子幫丈夫收錢，丈夫濫權(quán)為妻子公司輸送利益。

在周江第一次被查后，其妻薛瓊?cè)哉页恢菀患夜镜亩麻L索要了此前承諾的賄款20萬元。這20萬元，成為周江第二次被判刑的犯罪事實。

周江第二次被判刑被認定收受賄賂104.0644萬元，港幣10萬元，被認定因其濫用職權(quán)導致?lián)p失2282.7499萬元；前后兩次被判刑共被認定收受賄賂共計折合人民幣約170萬元。第二次被查，周江向郴州市監(jiān)察委退繳贓款及違法所得達1900萬元。

新罪狀與橫跨20年的貪腐

澎湃新聞此前報道，周江獲得減刑7天后，于2017年8月14日刑滿釋放。

但出獄不到兩年，周江再次被查。2019年3月20日，周江被郴州市監(jiān)察委員會立案調(diào)查，經(jīng)湖南省監(jiān)察委批準，2019年3月21日被郴州市監(jiān)察委員會留置。9月18日經(jīng)永興縣人民檢察院決定，周江被永興縣公安局刑事拘留，一周后被逮捕。

周江“二進宮”的犯罪事實，牽涉兩個罪名：受賄罪、濫用職權(quán)罪。判決兩次認定周江的受賄犯罪中，對周江在受賄時所擔任的職務(wù)，并沒有重合。前次為在長沙任職時受賄，后次為在郴州任職時受賄。

第一次判決，周江被法院認定自1995年至2008年擔任長沙市規(guī)劃局黨委副書記、副局長期間，在審批相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)項目用地規(guī)劃手續(xù)時，接受了湖南美聯(lián)置業(yè)有限公司董事長等12家房地產(chǎn)開發(fā)商和湖南省教育考試院原院長的請托，利用職務(wù)為其謀取利益，于2000年至2011年期間，先后收受上述單位和個人給予的財物共計人民幣44.3561萬元、美元2.3萬元。案發(fā)后，周江退繳40萬元。

第一次判決，周江的受賄時間跨度長達14年。而第二次判決，又將跨度拉長了6年：周江從長沙調(diào)往郴州后，繼續(xù)貪腐。

永興縣法院此次查明，在2009年至2014年借調(diào)至郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會任常務(wù)副主任兼郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室主任期間，周江利用職務(wù)之便或職權(quán)、地位形成的便利條件，為張某、馬某、鄧某、何某、陳某、侯某等人在承攬工程、項目選址、規(guī)劃審批等方面提供幫助，并以干股分紅、低價購房、借款收息等方式收受上述人員財物等共計人民幣104萬余元元，港幣10萬元。

夫妻倆同貪共腐

永興法院的判決顯示，周江妻子是其收受賄賂的“另一只手”，夫妻倆可謂同貪共腐。

法院查明，2009年8月，郴州北湖品誠瀝青油料有限公司股東馬某通過薛瓊認識了周江，在周江的關(guān)照和幫助下承攬到郴州提質(zhì)改造工程項目。馬某為感謝周江的關(guān)照和支持，經(jīng)與公司股東商議，決定送給周江20萬元干股。2009年8月30日，雙方簽訂投資協(xié)議，約定投資回報率按10%股份分紅，如遇淡季每年保底分紅40萬元。在薛瓊未實際出資的情況下，為掩人耳目，馬某向薛瓊出具一張收到20萬元投資款的收條。后薛、馬將此事告知了周江。

2010年6月，周江將馬某介紹給郴州小埠投資開發(fā)集團有限公司（以下簡稱小埠公司）董事長鄧某，并向鄧某打招呼，使馬某順利承攬到小埠公司瀝青路面工程項目。2011年3月，周江、薛瓊購買小埠公司開發(fā)的別墅，結(jié)果用小埠公司欠馬某的工程款62萬元抵扣了自己的購房款。

在購買別墅的事情上，周江夫婦連帶著了貪了鄧某的“便宜”。

2009年，周江為鄧某建設(shè)的小埠高爾夫球場規(guī)劃選址等事項予以幫助和關(guān)照，使該項目順利進行。2011年3月，當周江、薛瓊向鄧某提出欲購買小埠公司開發(fā)的別墅時，鄧某為感謝周江的關(guān)照和幫助，將別墅以明顯低于市場價格賣給了周江夫婦。經(jīng)價格鑒定，周江所支付的購房價格低于市場價14萬余元。

此外，法院認定，2013年4月，周江、薛瓊和廣東省中山市華雅家具公司何某等人到云南騰沖旅游時，何某為感謝周江對其承攬溫德姆酒店家具采購業(yè)務(wù)給予關(guān)照和幫助，送給薛瓊價值1.5萬元的玉石戒面一枚。事后，薛瓊告知了周江。

2014年春節(jié)期間，薛瓊和女兒到澳門游玩，為感謝周江在熠通國際公館項目給予的關(guān)照和幫助，郴州市熠通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司原法定代表人陳某送給薛瓊港幣10萬元，薛予以收受。事后，薛、陳均告知了周江。

被查后，妻子仍催討賄款

調(diào)容積率，是周江受賄的重要手段。

2010年，周江利用職務(wù)上的便利，為郴州市華爾房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司開發(fā)的華爾星城項目提供幫助，使該項目順利通過一期建筑方案調(diào)整和二期容積率調(diào)整。為了感謝周江的關(guān)照和幫助，該公司董事長張某將已由湖南建筑設(shè)計院設(shè)計好的華爾星城一期項目規(guī)劃設(shè)計方案交給周江之妻薛瓊占股的華銀建筑設(shè)計公司（以下簡稱華銀公司）設(shè)計。華銀公司對原設(shè)計方案只稍作改動，華爾公司便支付華銀公司設(shè)計費21萬元，薛以業(yè)務(wù)提成的方式從中提取6.4萬元據(jù)為己有，事后，薛瓊將此事告知了周江。

令人吃驚的是，周江第一次被查后，其妻薛瓊還去索賄了20萬元。

法院查明，2009年4月，周江利用其擔任郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會常務(wù)副主任的職務(wù)之便，幫助郴州市華天大酒店有限責任公司（以下簡稱郴州華天）董事長侯某開發(fā)的大華天都項目在專家論證會上順利通過了修改規(guī)劃和提高建筑容積率。2013年7月，侯某為感謝周江的關(guān)照和幫助，提出送給周江20萬元好處費，周江要侯某與其妻子聯(lián)系。

后周江與薛瓊商議以借錢收利息的方式收受侯某的財物。2013年7月9日，薛瓊通過其母謝某的招商銀行賬戶向侯某妻子李新玉建行賬戶匯款200萬元，且雙方簽訂了虛假的借款協(xié)議。同年10月25日，侯某要李新玉轉(zhuǎn)回謝某賬戶300萬元（其中歸還本金200萬元，送給周江100萬元），薛瓊將此事了告知周江。由于金額太大，且通過銀行轉(zhuǎn)賬，周江、薛瓊將300萬元予以退回；同年11月27日，侯某要求李新玉退還了薛瓊的200萬元本金。

因周江于2014年2月被調(diào)查，雙方約定的20萬元一直未支付。此后，周江被長沙紀委宣布接受調(diào)查。到了2016年上半年，薛瓊還向侯某催討該20萬元，同年8月25日，侯某通過其郴州順天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的賬戶將20萬元轉(zhuǎn)至謝某的賬戶。

2016年6月6日，周江被長沙岳麓區(qū)法院以受賄罪判刑3年。而薛瓊的這次索賄，成為了周江第二次被判決的犯罪事實。

為妻子公司濫用職權(quán)

周江此次被認定的新罪名——濫用職權(quán)罪，也是為其妻而為。

法院查明，2002年3月至2008年8月，周江在擔任長沙市規(guī)劃局黨委副書記、副局長期間，分管業(yè)務(wù)綜合處和用地規(guī)劃管理處，主要負責建設(shè)項目的選址、下達規(guī)劃要點、對總平面圖的審批和用地規(guī)劃許可證的發(fā)放等工作。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《長沙市城市規(guī)劃管理條例》等相關(guān)規(guī)定及操作實施辦法，用地規(guī)劃管理處在總圖審批前必須征求教育、消防等職能部門的意見。

2006年3月，薛瓊及陽中印（已故）等人投資的長沙市明陽房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與長沙市燃氣實業(yè)公司、湖南金燕置業(yè)有限公司共同開發(fā)長沙市星典時代項目，該項目報建員為薛瓊，并由陽中印、薛瓊等人投資的華銀公司進行設(shè)計，設(shè)計住戶1322戶，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》3.2人／戶的規(guī)定，居住人口應(yīng)為4230人。為規(guī)避《長沙市城市中小學校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理條例》“每4000居民以上住宅區(qū)應(yīng)按標準規(guī)劃配置小學、幼兒園”等規(guī)定，設(shè)計公司和開發(fā)商對住戶人數(shù)造假，將設(shè)計居住人數(shù)虛報為3966人。

2006年7月25日，長沙市規(guī)劃局組織召開了該小區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計方案評審會，并形成了會議紀要：“按規(guī)定配置站廁、物管和戶外活動場所，小學及社區(qū)用房應(yīng)與有關(guān)方面銜接和協(xié)調(diào)好，建議在5＃棟設(shè)置托兒所”。2006年8月17日，陽中印向周江提交《請求緩簽教委意見的報告》，請求先行辦理總圖審批。2006年8月21日，周江在報告上簽署“同意在單體報建時簽署教委意見”，致使星典時代項目在總圖審批環(huán)節(jié)未征求教育部門的意見，導致開發(fā)商規(guī)避承擔建設(shè)小學或繳納增容費的責任。經(jīng)湖南盛泰房地產(chǎn)評估有限公司評估，損失價值為人民幣2282萬余元。

永興法院的判決顯示，早在2014年2月28日，周江主動到長沙市紀委接受調(diào)查，便如實交代了濫用職權(quán)的事實。但在第一次判決時，這一犯罪事實并未在指控之列。

兩次被判刑均因“坦白、自首、退贓”從輕

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，周江兩次被判刑，均因“坦白、自首、退贓”而獲得從輕判決。

2016年6月6日，長沙岳麓區(qū)法院在對周江的判決中認定，周江接到通知后主動到紀委接受調(diào)查，系自動投案；周江到案后，如實交代自己收受他人賄賂的事實，系自首。法院依法對其從輕處罰。案發(fā)前后，周江退出了絕大部分贓款，認罪態(tài)度較好，有悔罪表現(xiàn)，可酌定從輕處罰。

在第二次判決中，周江對指控的犯罪事實、罪名、及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。判決顯示，在第二次被查后，周江向郴州市監(jiān)察委退繳贓款及違法所得達1900萬元。

永興法院認為，周江到案后如實供述自己受賄罪的犯罪事實，系坦白，依法可對其從輕處罰；在未被監(jiān)察機關(guān)宣布采取調(diào)查措施前主動投案，如實供述了自己濫用職權(quán)罪的犯罪事實，系自首，依法可予從輕處罰或減輕處罰。周江自愿認罪認罰，可對其從輕處罰。退繳贓款及違法所得1900萬元，亦可酌情從輕處罰。

2020年2月13日，永興縣人民法院作出一審判決：一、被告人周江犯受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣四十萬元，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年六個月，合并后，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣四十萬元；追繳被告人周江犯罪所得人民幣104萬余元，港幣10萬元，上繳國庫。

判決書顯示，現(xiàn)年60歲的周江服刑期限為到2024年3月20日止。