國家電網有限公司2月22日晚間宣布，為堅決落實好階段性降低用電成本政策，公司黨組專題研究出臺八項舉措，減免電費約489億元，支持大工業和一般工商業企業。

國家電網公司的經營區域覆蓋26個省（自治區、直轄市），覆蓋國土面積的88%以上，供電服務人口超過11億人，是全球最大的公用事業企業。上述為緩解用電企業經營壓力的降電費舉措基于一個更大的政策背景：為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控與經濟社會發展，日前國家發展改革委發出通知，階段性降低企業用電成本，支持企業復工復產、共渡難關。通知明確，自2020年2月1日起至6月30日止，階段性降低除高耗能行業用戶外的，現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶用電成本。電網企業在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統一按原到戶電價水平的95%結算。通知還決定，進一步明確支持性兩部制電價政策執行時間。將2月7日出臺的支持性兩部制電價政策，執行至6月30日。

國家電網公司八項舉措是對上述通知的響應和落實，其中包括：2月1日至6月30日，減免非高耗能大工業企業電費的5%，惠及電力客戶超過40萬戶，減少客戶電費支出超過230億元；減免非高耗能一般工商業企業電費的5%，惠及電力客戶超過4200萬戶，減少客戶電費支出超過134億元；延長“支持性兩部制電價政策”執行期限，惠及電力客戶超過40萬戶，減少客戶電費支出超過125億元。

值得注意的是，國家電網公司同時承諾，“階段性降低用電成本政策涉及的所有減免電費，不向發電企業等上游企業傳導，不向代收的政府性基金分攤。”

具體操作上，對政策惠及的4200余萬戶電力客戶，國家電網公司采取臨時抄表措施，記錄2月1日、6月30日的電量數據，逐戶計算電費，確保國家階段性降低用電成本政策落實到位。對符合此次階段性降低用電成本政策，2月份已繳納電費的用戶，在3月份收繳電費時逐戶核減，確保客戶足額享受電費減免。

中國的電力消費按照用電類型，分為居民生活用電、農業生產用電、大工業用電和一般工商業及其他用電四大類。對于一般工商業、大工業用戶而言，電價是最為敏感的生產要素，“降電價”對于降低企業成本而言往往具有立竿見影的效果。此次被排除在降電費序列之外的高耗能行業，傳統意義上指的是鋼鐵、有色、非金屬礦物制品業、石化、煉焦、電力熱力供應等用電大戶。為了發揮電價在產業升級、節能減排中的杠桿作用，國家發改委曾在2018年7月發布文件，要求全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。

就在幾天之前，國家發改委曾發布《關于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業用電成本的通知》，切實降低受疫情影響的大工業企業的用電負擔：對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費。對于疫情發生以來停工、停產的企業，可適當追溯減免時間。對因滿足疫情防控需要擴大產能的企業，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費的，實際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實計取。

兩部制電價，顧名思義就是將電價分成兩部分。其中一部分固定的基本電價，它所反映的是電力工業企業成本中的容量成本，不管企業是否用電都要繳納。另一部分是電度電價，以用戶的實際使用電量計費。據業內人士介紹，以往企業用電量的增容、減容和暫停都有嚴格的規定。比如，企業暫停用電時間若小于15天，暫停期間的基本電費仍需繳納。《通知》中政策的階段性應急調整，解決了部分受疫情影響的企業因停工或臨時開工造成實際用電需求變化而負擔基本電費的問題。

在國家部委層面的統一部署之前，疫情發展以來，為給風險承受能力較弱的中小企業紓困、支持企業復工復產，多個省份推出的支持中小企業共渡難關若干舉措中都涉及減輕用能負擔。

比如，此次疫情的重災區湖北省提出，對參與生活物資保供的商貿流通和防疫藥品、醫療設備、物資器材等疫情防控相關生產的中小微企業，由企業注冊所在地政府按銷售目錄電價中電度電價的30%給予電費補貼，省財政按地方政府實際補貼額的50%給予補助。與之相類似的是，四川省的臨時電費補貼政策提出，對參與生活物資保供的商場、超市、連鎖便利店、批發市場等商貿流通和防疫藥品、醫療設備、物資器材等疫情防控相關生產的中小企業，按其相應用電類別、電壓等級平水期平段目錄銷售電度電價（含政府性基金及附加）和基本電價的30%計算電費補貼。重慶市則提出，批發業、零售業，餐飲業、住宿業單位2020年2、3月份用電用氣價格，按現行政策的90%結算。豁免充電基礎設施運營企業2020年2至3月份企業用電的功率因素考核，同時企業基本電費按照實際需量繳納(不設置最低限額)。

除了用電價格外，國家發改委近日發出通知，階段性降低非居民用氣成本。通知決定，在現行天然氣價格機制框架內，提前實行淡季價格政策，盡可能降低企業用氣成本。執行政府指導價的非居民用氣，以基準門站價格為基礎適當下浮，盡可能降低價格水平。對化肥等涉農生產且受疫情影響大的行業給予更加優惠的供氣價格。