“新冠肺炎”疫情，短中期內對我國電影行業、餐飲行業、交通運輸行業、零售行業、旅游行業、勞動密集型制造業、出口行業、地產業等產生了嚴重不利沖擊。疫情下如何為我國中小企業紓困解憂？是一個值得重點討論的問題。

一、遏制住疫情，幫助企業復工復產，提升營商環境，穩外貿、穩外資增加就業

當前，需要積極遏制住疫情，幫助受災企業合理復工復產，提升外商在華一流的營商環境，恢復市場信心，通過穩外貿、穩外資提升穩就業。作為世界貨物貿易第一大國和全球國別消費第二大市場，中國要被某些國家臆想“脫鉤”出去是困難的。據2020年2月4日彭博環球財經顯示，作為全球最大的原材料消費國，中國因疫情帶來大宗商品行業陷入混亂，已引發全球最嚴重的需求沖擊。幾乎每種主要大宗商品的貿易都面臨風險：石油需求暴跌了20%，煉油廠正在降低開工率，液化天然氣買家正在拒絕交易，煤礦保持關閉，銅冶煉廠正在考慮減產，而農產品貨輪滯留港口。同樣，中國對外開發開放的重心在于美歐日發達經濟市場。只有美歐日等發達國家能為我國提供廣大的外貿市場、高技術與高質量的產品、先進技術設備和管理經驗，以及相對完善的市場經濟運營模式。

因此，我國需要積極遏制住疫情，各地區需要盡快建立科學可行的復工標準，幫助企業合理復工復產，加強對復工企業防疫工作的監督力度；需要針對因疫情引發的相關貿易限制措施，為企業提供必要的法律和資訊服務；需要加強知識產權保護和制度創新，提升國際一流的營商環境，恢復市場信心，增強吸引外資、促進外貿來提升就業。

二、對受災企業減稅降費，增加市場流動性，降低企業成本，擴大消費、貿易和就業

疫情下需要對受災企業減稅降費，增加市場流動性，降低企業成本和擴大消費來增加出口、進口和就業。截至2020年2月6日，財政部已會同有關部門出臺了十多條財稅支持措施，為疫區企業和個人紓困解憂。比如，增加疫情相關的財政支出，增加各類防疫醫療物資的研發投入，積極協調短期急缺防疫物資進口；對前線醫務工作者和相關生產企業提供臨時補貼，減少或者免除患者的醫療費用并對有特殊困難的患者給予全額補助，及時公開疫情信息以減少社會不安定因素。2月3日和4日，中國人民銀行超預期開展公開市場操作，兩天累計投放流動性1.7萬億元，保持了疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕，穩定了市場預期。

據此，一是財政政策上需要對疫區受災企業實施減稅降費政策，適當減免其租金和社保繳費等；二是中央和地方財政對疫情防控重點保障企業給予貼息支持；三是貨幣政策上需要增加專項再貸款，實施優惠貸款利率，加強對重要醫用、生活物資重點企業的金融支持；四是央行和商業銀行可定向提供流動性，加大對小微、民營企業和制造業等重點領域的金融支持；五是增加信用貸款和中長期貸款，延長相關企業的本息償付期限，確保對受疫情沖擊較大的行業企業獲得信貸支持。因此，有理由相信，中國作為最大的發展中國家、人口大國和全球主要制造品生產大國，以及世界貨物貿易第一大國，疫情下我國需要對受災企業積極實施減稅降費，增加市場流動性，降低企業成本和擴大消費來增加出口、進口和就業，推動中國經濟增長，進一步正向緩解就業壓力。

三、積極提升貿易投資便利化和公共產品服務來支持企業拓展市場，擴大貿易和就業

疫情下，商務部門、金融機構、地方政府和商會需要積極提升貿易投資便利化和公共產品服務來支持企業拓展市場，擴大出口、進口和就業。一是我國駐外商務參贊需要積極為跨境電商龍頭企業及其海外機構積極聯絡和籌措相關緊缺的貨源，并給予防疫物資物流綠色通道便利化服務，從而實現“兩個市場、兩種資源”為我國共克疫情下協調進口、出口物資提供貿易投資便利化服務。特殊情況下，海關需要免費協助醫療企業和醫院辦理醫療物資進口清關等手續，做到貨物通關便利化。二是商務部門、商會特別是法律服務部門需要深入地方基層和一線貿易企業，為疫情下一線貿易企業紓困解憂。對于暫時無法復工的企業提供必要的法律和信息服務，并為由于疫情導致未能按時履約交貨的外貿企業開具不可抗力事實性證明。三是需要加強商務部門、金融機構、地方政府、商會和企業互聯網互動，及時為外貿企業提供亟待解決的相關市場貿易自由化投資便利化的產品和服務信息，積極支持和扶持有資質和能力的外貿企業積極開拓外貿進出口，拓展中國生產對接更寬闊的外貿市場，增加出口、進口和就業，支持中國經濟恢復性增長。

（作者沈國兵系復旦大學世界經濟研究所副所長，復旦大學經濟學院教授、博士生導師）