優化營商環境，上海不僅在抓落實，而且在求創新。 

上海兩會期間， 徐匯區市場監管局在全市首推執法任務派發機制。執法人員只有憑區局統一發放的“三色任務單”，才能開展監督執法；在執法項目上，區局事先對監管任務進行梳理，對同類的檢查“合并同類項”，做到“一次出動、全項檢查”，避免“多頭查”。 

可見，切實減少對市場主體正常經營活動的干擾，提升市場主體的體驗，是“三色任務單”出臺的主要愿景。 

對于企業而言，市場監管人員憑“單”執法，程序更加清晰。執法人員必須告知身份、檢查事由及監管對象的權利義務，能讓企業了了解執法的目的和程序，并且賦予企業對非“單”檢查的拒絕權。如此，企業的知情權和監督權得以保障。 

這讓企業與市場監管人員之間建立了更為對等的權責關系。不是市場監管人員單方面要求企業配合檢查，而是企業可以根據監管人員的執法依據（任務單）是否具備、執法過程是否合規，確保自身的日常經營不受不必要打擾，避免自身承過度重復檢查的負擔。 

對于市場監管部門來說，“任務單”明確任務名稱、任務來源、任務內容、完成時間，實現了部門內部管理流程的規范化。這將讓市場監管部門建立高效、精準、有序的市場管理體系，以“良性法律+良性執法”，強化對市場經濟的推動作用，進一步監管范圍內的營商環境，也將讓更多企業扎根于此專注發展、安心發展。 

小小“任務單”很重要，它實現了監管和企業的雙贏。徐匯區此試點被證明效果良好后，相信很快能形成示范效應，在更大范圍內推廣。 

優化營商環境是個大命題，但如何做到，依賴于每一個環節和細節。今年年初，上海推出優化營商環境3.0版方案，就是要在2019年108項措施取得良好效果的基礎上，通過更具力度、更為全面的改革，對企業關注度高、反映比較集中的事項系統施策，加大改革力度，解決更多市場痛點。“三色任務單”是在這一背景下誕生的產物，從實際出發、從細節入手、注重企業獲得感，是“三色任務單”的特色，也是優化營商環境寶貴的工作思路。這為今年上海優化營商環境任務開了個好頭，也將為上海創建國際一流營商環境再添助力。