2020年首個(gè)開(kāi)工日，上海以一場(chǎng)全市性的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)拉開(kāi)了新一年的工作序幕。會(huì)上公布上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革3.0版方案，對(duì)標(biāo)世界銀行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，并提供一攬子制度供給。

這是上海連續(xù)第3年工作開(kāi)局之際就突出抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。上海市委書(shū)記李強(qiáng)指出，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好，沒(méi)有完成時(shí)、只有進(jìn)行時(shí)。既要沉下心來(lái)優(yōu)環(huán)境，“栽好梧桐樹(shù)”；又要主動(dòng)出擊抓項(xiàng)目，“引得鳳凰來(lái)”。

這些話(huà)語(yǔ)深深映入與會(huì)者的腦海中，尤其是上海各區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，他們分別在第一時(shí)間召開(kāi)各區(qū)的營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，推出舉措，用飽滿(mǎn)的干勁落實(shí)市委市政府的最新要求。

在協(xié)同中創(chuàng)新，這些區(qū)的自選動(dòng)作有亮點(diǎn)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“栽好梧桐樹(shù)”，既強(qiáng)調(diào)協(xié)同配合又鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新。上海各區(qū)根據(jù)各自實(shí)際情況，增加自選動(dòng)作，一批新亮點(diǎn)新標(biāo)桿加速形成。

在2020年上班首日，嘉定區(qū)在全市率先推出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批節(jié)點(diǎn)“流程圖”。

該區(qū)行政服務(wù)中心整合資源，形成項(xiàng)目全流程事項(xiàng)，從土地儲(chǔ)備計(jì)劃環(huán)節(jié)到不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，圍繞25個(gè)主要審批節(jié)點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“流程圖”，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)信息系統(tǒng)及配套APP上實(shí)現(xiàn)同步的“可視化”，做到“問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、難點(diǎn)早提醒”。同時(shí)，拓展系統(tǒng)的分析研判功能，定期對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行分析。

為在提速增效中進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從被動(dòng)解決企業(yè)訴求，到主動(dòng)服務(wù)、為企業(yè)解憂(yōu)，嘉定區(qū)在原有招商員和行政審批代辦員的基礎(chǔ)上，新增審批服務(wù)的“跟蹤員”和“協(xié)調(diào)員”。

他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地全流程中帶動(dòng)企業(yè)以科學(xué)合理的方式“跑出最佳狀態(tài)”：如果跟蹤員和協(xié)調(diào)員在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全流程服務(wù)信息系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)，自己所跟蹤服務(wù)的項(xiàng)目在相關(guān)審批節(jié)點(diǎn)上遇到“黃燈預(yù)警”，提示已經(jīng)接近審批時(shí)限，需要第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，問(wèn)明情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快辦理。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目后續(xù)辦理環(huán)節(jié)，提前告知企業(yè)所需材料。

普陀區(qū)在全市性的營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開(kāi)后的第二天，召開(kāi)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會(huì)。

在此次會(huì)議上，普陀區(qū)政府最新出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)工作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及《普陀區(qū)深化營(yíng)商環(huán)境改革行動(dòng)方案》，提出了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最新舉措，其中包括梳理落地一批“一件事”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，推廣“不見(jiàn)面”全程電子化登記，在全市率先試點(diǎn)拓展全程電子化登記事項(xiàng)等。

而同樣在1月3日，松江區(qū)也召開(kāi)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨投資促進(jìn)工作會(huì)議，全面部署2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、投資促進(jìn)、“一網(wǎng)通辦”等工作。

松江區(qū)委書(shū)記程向民指出，松江區(qū)要秉持新發(fā)展理念，“以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的確定性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，以創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的完整性對(duì)沖全球產(chǎn)業(yè)變局的不確定性，以制度供給的精準(zhǔn)性對(duì)沖市場(chǎng)觀望的不確定性。”增強(qiáng)逆勢(shì)飛揚(yáng)、走在前列的信心，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，共同打造G60科創(chuàng)走廊長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要引擎。

在1月4日嘉定區(qū)召開(kāi)的優(yōu)秀企業(yè)表彰暨投資促進(jìn)大會(huì)上，嘉定區(qū)委書(shū)記章曦說(shuō)，嘉定始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，全力打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的投資發(fā)展環(huán)境。“我們將全面貫徹上海營(yíng)商環(huán)境改革3.0版方案和加強(qiáng)投資促進(jìn)32條舉措，聚焦‘一件事一次辦’，更大力度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，讓企業(yè)辦事更高效、更便捷。用政府的‘辛苦指數(shù)’換取企業(yè)的‘發(fā)展指數(shù)’和企業(yè)家的‘幸福指數(shù)’，全力當(dāng)好‘金牌店小二’。”

主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，當(dāng)好“招商員”和“城市推介員”

如何主動(dòng)出擊抓項(xiàng)目“引鳳凰”？上海各區(qū)也放出了狠招。

在1月3日舉行的2020年虹口區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨投資促進(jìn)大會(huì)上，虹口區(qū)發(fā)布了“加強(qiáng)投資促進(jìn)工作”26條措施，明確了在完善投資促進(jìn)體系方面，虹口區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)將與各投資服務(wù)分中心建立結(jié)對(duì)機(jī)制，各產(chǎn)業(yè)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接，安排專(zhuān)人抓落實(shí)，及時(shí)反饋辦理進(jìn)度。同時(shí)，將進(jìn)一步優(yōu)化“1+4+4”招商服務(wù)模式，區(qū)投促辦、各產(chǎn)業(yè)部門(mén)、投資服務(wù)分中心和功能類(lèi)國(guó)企各司其職，不斷延伸招商信息觸角，形成反應(yīng)靈敏、行動(dòng)高效的精細(xì)化招商信息感知網(wǎng)絡(luò)。

上述“26條措施”還首次建立了區(qū)級(jí)“首談”報(bào)備制度，即各產(chǎn)業(yè)部門(mén)、招商服務(wù)主體接洽重大項(xiàng)目后須第一時(shí)間向區(qū)投促辦報(bào)備，形成重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制以及重點(diǎn)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成首談為主、各方配合的招商合力。也將著力打造重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)招商引資信息資料的收集分析，結(jié)合區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展實(shí)際，每年形成重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展具有針對(duì)性的精準(zhǔn)招商活動(dòng)。

為了吸引更多總部機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、旗艦項(xiàng)目和隱形冠軍落戶(hù)，虹口區(qū)還制定了“1+4”產(chǎn)業(yè)扶持政策，將原先的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行梳理提煉，更加聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展支持力度，大幅度提高扶持比例。例如，對(duì)新引進(jìn)的四大領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，根據(jù)其營(yíng)收規(guī)模以及實(shí)繳注冊(cè)資本，給予最高3000萬(wàn)元開(kāi)辦補(bǔ)助，并視情況給予最高1000萬(wàn)元的購(gòu)房或租房補(bǔ)貼。虹口區(qū)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼表明“求賢若渴”的態(tài)度。

普陀區(qū)則首創(chuàng)政府班子聯(lián)系產(chǎn)業(yè)推進(jìn)招商引資工作機(jī)制，以項(xiàng)目小組形式按產(chǎn)業(yè)牽頭開(kāi)展招商引資工作。

記者了解到，普陀區(qū)從今年開(kāi)始調(diào)整和完善區(qū)投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，一批區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將“掛帥”又“親征”，區(qū)長(zhǎng)被任命為投促領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全區(qū)成立7個(gè)招商小組，由區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，對(duì)接聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)中的問(wèn)題親自協(xié)調(diào)，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中遇到的問(wèn)題親自解決。

普陀區(qū)投促辦副主任陳苗表示，普陀區(qū)將圍繞智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融等一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立招商工作組，加大招商引資力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，督促相關(guān)政策落實(shí)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量。

當(dāng)好上海高質(zhì)量發(fā)展的“招商員”和“城市推介員”，上海的官員們鉚足了勁。