全國人大常委會組成人員24日分組審議了社區矯正法草案三審稿。與會人員普遍表示，社區矯正法草案符合當前維護社會和諧穩定的實際需要，有利于推進平安中國、法治中國建設，總體已經比較成熟。

羅毅委員在發言中說，社區矯正法草案三審稿充分吸取了常委會組成人員和有關方面此前提出的意見，在電子定位、與刑訴法做好銜接等方面進行了有針對性的修改完善，較好地回應了當前社區矯正實踐中亟待解決的問題，兼顧了原則性、靈活性和可操作性，對此完全贊同。

草案三審稿的一處重要修改，是對電子定位的使用條件、批準程序和期限等情形作出了明確。與會人員就此展開了熱烈討論。

李銳委員表示，與草案二審稿相比，三審稿擴大了電子定位監管使用范圍，增加了可以使用電子定位監管的兩種情形，更便于操作、符合實際。

鮮鐵可委員則認為，草案三審稿規定的五種可以使用電子定位的情形，都是社區矯正對象有嚴重違反監督管理行為后，為了防止其再次違反監督管理規定而作出的補救性措施；建議電子定位的立法定位不僅作為補救性措施使用，還可以根據社區矯正對象人身危險性的評估情況，從預防性角度考慮進行使用，以防患于未然。

草案的另一大特點是對未成年人的社區矯正工作設專章進行規定。肖懷遠委員說，未成年人的社區矯正必須充分發揮社會各方面的力量和作用，教育部門、共青團、婦聯等群團組織，以及未成年人社區矯正對象的監護人都應認真履行法定責任，配合社區矯正機構切實做好未成年人的社區矯正工作，保證法律實施效果。

與會人員還圍繞社區矯治機構的權責劃分、社區矯治對象的教育幫扶等內容積極建言獻策。

例如，草案第八條、第九條分別規定，縣級以上地方人民政府司法行政部門主管本行政區域內的社區矯正工作。地方人民政府根據需要設立社區矯正委員會，負責統籌協調指導本行政區域內的社區矯正工作。縣級以上地方人民政府根據需要設置社區矯正機構，負責社區矯正工作的具體實施。

對此，王教成委員表示，這幾處規定中出現多個主體，從文字表述上看是各自分工、職責不同，但實踐中的職權界限未予明確，建議對司法行政部門、社區矯正委員會和社區矯正機構三者之間的職責關系作出進一步明確。

（原題為《助力社會和諧，推進平安建設——全國人大常委會組成人員熱議社區矯正法草案》）