在江蘇全省營商環境綜合評價中，泰興市在全省96個縣（市、區）中排第5位。單就這項指標來看，泰興作為一個蘇中縣級市已屬成績不凡，面對常人看來難能可貴的成績，泰興市委市政府在清醒之余，頗感“焦慮”。

11月30日，12月前的最后一個周末，泰興召開了全市優化營商環境大會。澎湃新聞（www.6773257.com）注意到，兩千多人參加了這次大會，另外還將分會場設到了各鄉鎮、街道，一定程度凸顯當地對營商環境的重視。

在大會上，泰興市委書記劉志明提醒當地領導干部，面對取得的成績，不能盲目樂觀、沾沾自喜，不能自我評價過高。與長三角其他地區相比，泰興在資源、區位、交通等方面并不占絕對優勢，“如果措施不力，極有可能錯失發展良機”。

泰興的“緊迫感”

在經濟轉入高質量發展的大背景下，各地招商引資的形勢已經發生根本變化——過去拼資源、拼優惠、拼政策的“老三拼”，轉變為比政府職能轉變、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例的商務環境的“新三比”。

而“新三比”，實質比的是服務，比的是營商環境。

“高質量發展離不開各方人才匯集，離不開優質項目集聚。一個地方營商環境越好，人才、資金等要素就越向那里流動，在當前要素紅利和政策紅利日益趨同的情況下，爭當發展的標桿，首先要爭當優化營商環境的標桿。”劉志明說。

據泰興市市長張坤介紹，在這場“新三比”的競賽中，泰興在行政審批方面推行“一窗受理、集成服務”，基本實現“一枚章”審批、“一站式”辦理、“一條龍”服務，企業“多頭跑”的現象得到明顯改觀。另外，還創新實行企業“全程代辦”機制，由政府機關工作人員為企業“跑腿”代辦審批事項。

劉志明透露，在今年3月公布的全省營商環境評價先進地區名單中，泰興排名綜合評價先進縣市區第5名、“開辦企業”評價先進縣市區第5名……應該說，這在全省處于第一方陣。但是，“最近在主題教育中調研時發現，對標先進地區的差距仍然不小，群眾和投資主體獲得感還不強。”劉志明坦言。

“要從區域競爭態勢中感受到壓力，并轉化為動力。”劉志明表示，隨著長三角一體化發展上升為國家戰略，長三角區域正式邁入更高質量一體化發展新階段。目前，各地在圍繞審批事項少、辦事效率高、投資環境優，競相打造營商環境上動作頻頻。比如，浙江“最多跑一次”、上海“一網通辦”、安徽“一張網一扇門”等等。

而在泰興的周邊，江陰、如皋、靖江等地都在提升營商環境方面摩拳擦掌，以縮短企業開辦時間、推動政務服務“一網通辦”，東面的“鄰居”如皋的營商環境則跑在全省縣市區第一。

置身“強手如云”的競爭環境，劉志明認為，泰興各部門各版塊要以更高標準、更嚴要求打造營商環境，“像愛護眼睛一樣呵護營商環境”，下好“先手棋”，打好主動仗，著力增創高質量發展的比較優勢。

“營商環境好壞，更要看群眾和企業是否點贊”

泰興官方多名人士告訴澎湃新聞，在此次優化營商環境大會召開之前，泰興市委市政府專門針對“營商環境”開展了調查研究，期間向企業發放調查問卷，了解企業的“痛點”、“難點”、“堵點”。

問題集中在，行政審批事項有的該放沒有放、明放暗不放、放責不放權，改革成果打了折扣。一些部門承諾的審批時間短，遇到困難時不幫助想辦法出主意，導致實際的審批時間長。而在代辦服務上，則還存在著人員不到位，職責不清晰，程序不完善，代辦效率不高等等。

最終，泰興官方針對企業投資的問題，制定了“1+N”的措施體系，并在此次大會上統一發布。

其中“1”，是系統化制定了《聚焦企業關切優化營商環境行動方案》，細化分解了90條服務措施。“N”概括起來是在項目審批、中介服務、政商關系等方面出臺相關的政策文件。

劉志明解釋說，該市完善了《泰興市建設項目審批（工業企業）申報指南》等文件，將項目審批流程分環節把控，建立綠色通道，實行審批過程全程跟蹤記實，倒逼作風效能提升。同時，制定《關于開展清理規范涉審中介服務工作的實施方案》，致力解決中介服務效能低、收費高、對中介服務監管不力等弊端。

特別值得一提的是，泰興即將出臺《政商交往正面/負面清單》，旨在構建“親”“清”新型政商關系，讓黨員干部放下包袱、輕裝上陣，讓企業安心發展、干部安心干事。

談及制定這份清單的初衷，劉志明提到，既以正面清單推進主動服務，也以負面清單劃出紅線底線。既給黨政干部和民營企業交往劃了線，也給民營企業和黨政干部交往立了規矩。目前，在政商交往中，一些干部對企業“敬而遠之”，門好進、臉好看，但事難辦，該見的人不見，該辦的事不辦。這些現象，都要下大決心解決。

另外，劉志明還表示，對吃拿卡要、不敢擔當、推諉扯皮、辦事拖拉、消極無為，以及人為設置或提高門檻等阻礙和破壞營商環境的行為，執紀執法部門要嚴肅查處，公開曝光典型案例。

“營商環境好不好、優不優，企業和投資者的體會最深。”劉志明說，接下來，既要結合國家和省級層面制定的考核評價指標體系和評價辦法，得出營商環境的“國考結果”，更要把評價權交給投資者。從明年開始，所有億元項目都要同步設置跟蹤問卷調查表，全流程對所有審批項目評價打分，形成服務對象“民考結果”，推動各地各有關部門在優化流程、精簡環節、強化服務上下功夫。