澎湃新聞（www.6773257.com）在會議現場注意到，眾多城管局長在介紹各自的經驗做法時提到最多的是，曾經公眾印象不佳的城管隊伍，經過一段時間的努力，群眾的滿意度得到了大幅提升，城管在執法中更講求嚴格執法與人性管理的平衡，執法沖突事件明顯下降。

就江蘇省而言，2018年，全省13個設區市城管部門在地方政府年度績效考核中，8個被評為“優秀”，5個被評為“良好”。

據浙江寧波市政府副秘書長、市綜合行政執法局局長鄭一平分析，近年來，隨著城管執法職責拓展，管轄區域擴大，管理人口增加，執法標準提高，應急保障任務頻繁，而編制和力量配置長期處于較低水平。同時，由于保障不到位，抗法沖突事件一度呈上升之勢。

執法沖突多、處罰執行難、執法力量不足，一時成為制約城管執法的突出問題。

根據多地城管局長的說法，在我國城市化進程加快推進的形勢下，全國不少地區均面臨與寧波類似的城市管理問題。為了解決這一問題，各地做了一些不錯的探索。

其中，南京市城管局開發了網上辦案系統，探索信息化時代“陽光執法”模式，對城管執法人員的自由裁量權進行限制、規范，防止“任性執法”。

南京市城管局對涵蓋市容環衛、園林綠化、市政設施、違法建設等共10類234項城市管理執法所有處罰事項，逐條明確執法權力事項，形成自由裁量的基準，并把“基準”納入全市統一的網上辦案系統，實現網上運行流轉。針對不同的違法行為特點，劃定基準，確定處罰的幅度和額度。

根據南京市城管局局長金安凡的說法，“自由裁量權規則”網上運行以來，全市城管作風建設滿意度持續提升，社會認可度穩步提高，“住建部還編發專題簡報，在全國城管系統予以推廣”。

另外，寧波市城管局則創新實行了“非現場執法”的模式。根據該局局長鄭一平的介紹，在前期教育、勸導無效的基礎上，城管執法人員利用信息技術手段對當事人的違法事實、現場情況進行收集和記錄，并形成特定的影像數據資料，以此為證據，經調查、審核、告知、執行程序后，對違法當時人依法作出處罰的執法方式。

與傳統的現場式執法相比，這種執法方式由“現場控制”向“證據鎖定”轉變，“提高了城市治理的法制化、系統化”。“通過這種做法，社會滿意度大幅提升，以前在《電視問政》節目中墊底的城管局，現在群眾滿意度遙遙領先。”鄭一平說。

值得一提的是，城管部門的壓力仍然較大，行政管理事項龐雜，少則100多項，多則數百項，常常出現很多事“管不過來”，也“根本沒法管”的情況。另外，多個行政部門權責交叉引發的相互扯皮現象也時有發生。

譬如，在城管部門看來，其主要負責城市生活垃圾的管理，本應由農村農業部門分管的農村生活垃圾也一并“交給”了城管部門，導致兩部門之間“打架”。

另外，涉及到露天燒烤、油煙擾民等問題，屬于環保執法職權范疇，按道理來說應該由生態環境部門管理。可是，大多數地區將該項職責劃歸了城管部門，為此引發了兩個部門之間的“博弈”。

針對上述問題，不少城管局長均建議，相關主管部門應介入協調，明確規定部門的權責事項，提高執法監管的針對性和有效性。