今天（25日），最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。《解釋》明確，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)名義，設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站的將入罪。

《解釋》規(guī)定，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)名義，設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站的，設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站，數(shù)量達(dá)到三個(gè)以上或者注冊(cè)賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到二千以上的為“情節(jié)嚴(yán)重”，即可入罪。

最高人民法院研究室主任 姜啟波：《解釋》規(guī)定，假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)名義，設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站的；設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站，數(shù)量達(dá)到三個(gè)以上或者注冊(cè)賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到二千以上的；設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的通訊群組，數(shù)量達(dá)到五個(gè)以上或者群組成員賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到一千以上的，或者發(fā)布有關(guān)違法犯罪的信息或者為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)發(fā)布信息，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”。

《解釋》針對(duì)非法利用信息網(wǎng)絡(luò)行為設(shè)置了較低的入罪門檻，以適當(dāng)減少取證工作難度，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的“打早打小”。

最高人民法院研究室主任 姜啟波：例如，針對(duì)實(shí)踐中不少網(wǎng)絡(luò)犯罪，特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子假冒國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融機(jī)構(gòu)名義設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站的情況，《解釋》專門規(guī)定“假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)名義，設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站的”構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”，即設(shè)立此類網(wǎng)站，一個(gè)即可構(gòu)成犯罪。

《解釋》規(guī)定，非法利用信息網(wǎng)絡(luò)犯罪違法所得一萬(wàn)元以上的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”。此外，《解釋》規(guī)定，二年內(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全受過行政處罰，又非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

七種情形屬幫助網(wǎng)絡(luò)犯罪

刑法規(guī)定，明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。新的司法解釋明確了幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的主觀明知推定規(guī)則。

根據(jù)刑法規(guī)定，構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，要求行為人主觀方面“明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪”。

根據(jù)司法實(shí)踐的情況，《解釋》總結(jié)并明確了幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪主觀明知的推定情形，即為他人實(shí)施犯罪提供技術(shù)支持或者幫助，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定行為人明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，但是有相反證據(jù)的除外：

（1）經(jīng)監(jiān)管部門告知后仍然實(shí)施有關(guān)行為的；

（2）接到舉報(bào)后不履行法定管理職責(zé)的；

（3）交易價(jià)格或者方式明顯異常的；

（4）提供專門用于違法犯罪的程序、工具或者其他技術(shù)支持、幫助的；

（5）頻繁采用隱蔽上網(wǎng)、加密通信、銷毀數(shù)據(jù)等措施或者使用虛假身份，逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查的；

（6）為他人逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查提供技術(shù)支持、幫助的；

（7）其他足以認(rèn)定行為人明知的情形。

《解釋》明確，非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的罪犯可以依法宣告職業(yè)禁止和禁止令。

網(wǎng)絡(luò)支付造成用戶信息泄露或擔(dān)刑責(zé)

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者切實(shí)履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)刑法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。新的《解釋》首次明確了“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”的范圍。

解釋明確了“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”的范圍包括提供下列服務(wù)的單位和個(gè)人：

（1）網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)解析等信息網(wǎng)絡(luò)接入、計(jì)算、存儲(chǔ)、傳輸服務(wù)；

（2）信息發(fā)布、搜索引擎、即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)站建設(shè)、安全防護(hù)、廣告推廣、應(yīng)用商店等信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)；

（3）利用信息網(wǎng)絡(luò)提供的電子政務(wù)、通信、能源、交通、水利、金融、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。

上述單位或個(gè)人經(jīng)網(wǎng)信、電信、公安等部門，以責(zé)令整改通知書或者其他文書形式責(zé)令網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取改正措施而拒不改正、有嚴(yán)重情節(jié)的，構(gòu)成犯罪。

為統(tǒng)一司法適用，《解釋》根據(jù)拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪的不同情形，對(duì)其入罪標(biāo)準(zhǔn)作了明確：

（1）致使違法信息大量傳播的，具體從違法信息數(shù)量、傳播范圍等方面加以判斷；

（2）致使用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果的，具體從泄露的用戶信息數(shù)量、后果嚴(yán)重程度等方面加以判斷；

（3）致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴(yán)重的，具體從相關(guān)證據(jù)所涉案件重要程度、造成證據(jù)滅失的次數(shù)、對(duì)刑事訴訟程序的影響等方面加以判斷；

（4）有其他嚴(yán)重情節(jié)的，具體從拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的重要程度、前科情況、造成后果等方面加以判斷。

此次發(fā)布的《解釋》對(duì)上述入罪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，將“致使違法信息大量傳播”細(xì)化為：致使傳播違法視頻文件二百個(gè)以上的；致使傳播違法視頻文件以外的其他違法信息二千個(gè)以上；致使違法信息實(shí)際被點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到五萬(wàn)以上的等七項(xiàng)情形。而將致使用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果情形明確為：致使泄露行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息五百條以上的；致使泄露住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的用戶信息五千條以上的；造成他人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴(yán)重后果的等八項(xiàng)情形。

（原題為《最高法、最高檢：假冒國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站實(shí)施違法犯罪活動(dòng)將入刑》）