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馬上評丨讓早餐價格“降回去”,也得問問商家的感受
這段時間,遵義市境內多地早餐價格備受關注。繼去年冬季羊肉粉漲價后,當地“起步價”10元以下的大眾早餐種類所剩無幾。對此,習水縣、綏陽縣市場監管部門先后以發通知、約談等方式,對個別早餐經營戶試圖集體漲價的行為進行警告,并責令已漲價的早餐店“降回去”。
據稱,當地幾家羊肉粉館在“沒有商量”的情況下,幾乎同一天將原先每碗8元的價格,上調到10元。結合媒體之前的報道,早餐提價不只是遵義存在,貴陽、畢節等其他地區都出現過類似情況。比如畢節黔西縣,前幾天還曾對帶頭漲價的商戶約談。
考慮到漲價波及的都不算發達地區,一碗粉面的“起步價”躥升到10元以上,這樣的消費水平不算低了,也因此引發了民眾的不少質疑。加上集體漲價的范圍相當普遍,市場監管部門對此保持警覺,并且出于民生的考量,推出措施穩定物價,的確有其必要。
比如習水當地要求,加大對串通漲價等違法現象開展檢查、約談。按照《價格法》第十四條規定,被明令禁止的不正當價格行為中,排第一的就是“相互串通,操縱市場價格”。從嚴格執法的角度看,當然有必要對集體漲價核實,看是否存在違法違規。
但仍然得看到,出手穩定物價,不意味著采取發通知、約談的方式警告商戶,并責令其降回原價是合適的。行政之手如果介入過深,難免會面臨破壞市場自由競爭的嫌疑。
首先,相對于水、電、氣等有一定壟斷性的公用事業來說,羊肉粉和牛肉粉這類早餐行業,都不具有壟斷色彩,準入門檻相當低,市場競爭也很激烈;而且替代種類相當多,不是必需品。這意味著想要人為串通操控價格或統一漲價,是極度困難的。因為對商家來說,如果定價過高,消費者必然會選擇其他店,或其他早餐種類。
習水當地的通知提到,對利用市場支配地位操縱市場價格等違法行為,一律嚴肅查處。其實按照《反壟斷法》第十九條的定義,推定經營者具有市場支配地位的條件之一是,一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的。對早餐行業來說,能達到如此市場占有率,可能性微乎其微,通常情況下,零散的小早餐店占據絕對主流。
那么,以羊肉粉為代表的早餐店集體漲價,這種“不約而同”,更大的可能是,行業成本的確提升了。監管部門在介入調控時,也應廣泛調研、查明原因,問問商家的感受。
當地市場監管部門稱,“豬肉價上漲帶動牛羊肉上漲”的理由不充分,不過漲價的因素本身就是綜合性的。而且漲價的地區不止一個,那更說明它并非人為串通提價的結果。
在這樣的前提下,用行政之手責令降價,“管住早餐價格”看似贏得了民眾好評,但同樣會帶來不少問題。一方面,會影響商家的正常經營,挫傷其積極性;另一方面,消費者未必會享受實惠。因為如果成本上漲、提價的理由充足,那么責令降價后,商家自然會尋求其他變通手段,比如減少羊肉粉中羊肉或粉的份量。最后,價格控制了,但消費者因此而吃不飽了。
從市場經濟的角度看,市場監管部門必須有高度警覺性,對漲價信號及時回應,維護物價的穩定。但這種行政調控,仍然需要堅守嚴格的界限。調控不當,對那些原本該市場自由競爭、自由定價的領域進行強制干預,會擾亂價格信號,結果也會適得其反。
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