近年來，電動自行車在我國迅速普及，逐漸成為消費者日常短途出行的重要交通工具，目前全社會保有量約2.5億輛，年產量3000多萬輛。為方便群眾生產生活，《道路交通安全法》將符合國家標準的電動自行車列為非機動車進行管理。但近年來，一些電動自行車生產銷售企業為占領市場、迎合消費者，生產銷售的電動自行車越來越大、越來越重、越來越快，速度、體積、重量和動力性能等遠超《電動自行車通用技術條件》（GB17761-1999）（以下簡稱為舊國標），被稱為“超標電動車自行車”。超標電動自行車對道路通行秩序、管理、安全帶來嚴重危害，造成了大量的人員傷亡事故。此外，由于部分電動自行車防火阻燃性能差，近幾年引發的火災逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財產損失事故。

超標電動自行車交通秩序差：一是超標車，一定是高比功率，達到機動車標準，但它走非機動車道，對非機威脅大。二是高比功率帶來高加速能力，一但進入機動車道行駛，變速快，易搶行，易與機動車產生沖突。三是車速高，有的高達50公里/小時，帶來事故多，此外，行駛路徑隨意大，逆行亂變線，危害大！且未投保相關保險，嚴重侵害了群眾利益，給道路交通安全、交通秩序、矛盾化解等帶來諸多不利影響。

超標電動自行車交通事故多：據有關數據統計，大部分相關事故是與電動車超標有關，超標電動車機械性能反差大，在動力配置上已經等同甚至超過摩托車，而在其設計構造上并沒有超越非機動車范疇，制動、轉向、防護等安全機件依然停留在自行車、助力車之列，特別是車速提高后，由于前制動力增加，有側滑和前翻的危險。此外，駕駛“超標車”的人員中，絕大部分沒有駕駛證，這部分人交通安全法律知識比較缺乏，時常闖紅燈、隨意變更車道、橫穿道路、突然調頭或猛拐，以及違規載人、不戴安全頭盔等，嚴重影響了道路交通秩序。超標“助力車、電動車”無第三者責任保險，發生事故后，很多肇事者無力賠償高昂的搶救費和醫療費，一旦發生重大事故，按現行賠付標準難予賠償，受害人得不到賠償。據統計，2013年至2017年的5年間，全國共發生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財產損失1.11億元。從分析看，全國查處電動自行車交通違法數量和電動自行車肇事事故起數、死亡人數均呈逐年上升趨勢。給社會帶來安全隱患！

超標電動自行車安全事件多：群眾的電動自行車都存放在家里、樓道里，安全隱患大。充電的電動車突然起火爆炸事件頻發，電動自行車起火的核心部位是電池，從起火到完全燃燒只需幾分鐘時間，而這類火災基本都在夜間，群眾還來不及逃生就置身于濃煙烈火之中，所以電動自行車不要停放在樓道，更不能停放在家里。電動自行車火災頻發且呈逐年增長趨勢。2013年至2017年五年間，全國共發生電動自行車火災1萬余起，年均約2000起，較前五年增長33.3%。其中引發較大以上亡人火災34起、造成142人死亡。據應急管理部消防救援局統計，全國每年平均發生電動自行車火災約2000起。今年以來，各地就連續發生多起致人傷亡的電動自行車火災，給人們生命財產安全帶來嚴重威脅。

2019年4月15日由國家市場監督管理總局和中國國家標準化管理委員會聯合發布實施的《電動自行車安全技術規范》（GB17761-2018）被稱之為新國標（以下簡稱為新國標），被稱為“史上最嚴”電動車標準。新國標從生產這一環節進行源頭管控，生產、銷售未取得3C認證、未執行新國標的電動自行車都將被依法查處，對不符合新國標要求的電動自行車不能再生產和銷售，違規生產銷售者將承擔相應的法律責任。

新標準全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的“部分條款強制”改為“全文強制”，增加了“防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護”等技術指標，調整完善了車速限值、整車質量、腳踏騎行能力等技術指標。

《新國標》以“三確保一堅持”為根本原則: 即確保消費者的“生命財產安全”，確保所有“道路交通參與方的共同利益最大化”，確保廣大消費者基本的出行需求，堅持電動自行車的非機動車屬性?！缎聡鴺恕返膶嵤┮庠谧畲蟪潭缺ＷC民眾出行安全。

專家對綠色慢行電動自行車行業發展前景充滿信心，倡導各地要積極推動《新國標》電動自行車迅速落地：

第一：各地區要科學進行城市規劃，不斷完善交通體系，切實保障“綠色出行”戰略實施；改變當前以機動車為中心的市政建設思路，加強自行車電動自行車路權意識，大力興建自行車專用道，并采取有效措施確保自行車道路不被隨意侵占。

第二：各地區要參考擁堵指數與綠色出行比率因地制宜出臺購買使用《新國標》電動自行車的政府補貼補助辦法；

第三：落實發改環資〔2019〕293號《綠色產業指導目錄（2019年版）》鼓勵互聯網租賃電動自行車、自行車停車設施等建設和運營。且政府承諾給長期租用自行車或電動自行車上下班的公司予以稅收優惠。同時，引入自行車稅收標準減免。

第四：國家鼓勵民眾使用電助力自行車取代汽車作為交通工具出行，出臺相應的政策，增加民眾對這個綠色環保產業的關注，同時通過補貼、租賃等多元化的措施，提高民眾使用的欲望。

當然我們也要正視行業仍存在的問題和不足，引導企業加大技術創新，優化產品結構，加快轉型升級步伐，不斷滿足消費新需求和城市交通管理的新要求，并為完善城市現代交通體系做出新的貢獻，在“綠色出行、智慧交通、數字城市”的大體系中找準新定位，發展數字經濟+新國標電動自行車（人民出行-5G智能交通）。培育中國經濟發展新動能。最終實現行業的高質量發展。

總之：積極推動《新國標》電動自行車落地，發揮市場決定性作用，直接面向社會、面向市場，重視科技創新，突出綠色發展，建立長效機制，實現可持續高質量發展。實踐習近平同志在黨的十九大報告中提出的，“打造共建共治共享的社會治理格局”。出行服務的精細化、精準化、加大出行人員參與感，構建科學高效的治理架構，提高治理的科學化、精細化、智能化水平，營造共建共治共享的綠色出行新局面。為減少溫室氣體排放，應對氣候變化挑戰，改善全球生態環境，闖出一條發展新路子。譜寫新時代中國特色社會主義的綠色發展之路，不是綠色表象，而是生產和消費領域的綠色革命、全面轉型。建設天藍、地綠、水清的美麗中國，建設基于良好生態環境的健康中國，是貫徹落實新發展理念的必然要求，也是廣大人民群眾的熱切期盼。讓我們行動起來，堅定不移推進綠色發展、共筑生態文明，奮力開創人與自然和諧共生的綠色發展新境界。

（作者閆曉言系中國城市公共交通協會標準化辦公室主任）