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馬上評(píng)丨大貨車“超載入刑”,搶在下次悲劇發(fā)生之前
無(wú)錫高架橋側(cè)翻事故讓人震驚,調(diào)查組初步分析系運(yùn)輸車輛超載所致。據(jù)新華社的報(bào)道,兩輛大貨車共裝載了300多噸熱軋鋼卷,已嚴(yán)重超載。
在平時(shí)人們看來(lái)是那么堅(jiān)固穩(wěn)定的高架橋廂,在那一刻傾翻了,現(xiàn)場(chǎng)畫面的“壓迫感”讓人感同身受。沒有人是這場(chǎng)悲劇的局外人,改變必須從現(xiàn)在開始。
大貨車超載闖大禍,甚至一而再地壓翻高架橋,早不是一個(gè)新問題:2009年,河南省漯河260噸超載貨車壓垮澧河橋;2011年,北京一輛嚴(yán)重超載110余噸的半拖掛車,壓塌了懷柔的一座大橋;2012年,四輛總重400余噸的大貨車,生生壓塌了黑龍江哈爾濱的陽(yáng)明灘大橋,造成3人死亡……2016年,全國(guó)人大常委會(huì)道路交通安全法執(zhí)法檢查報(bào)告指出,2006年至2015年,在貨車肇事的重特大交通事故中,因超限超載引發(fā)的約占六成,說超載大貨車是“馬路大殺器”,一點(diǎn)不夸張。
在一再重復(fù)的悲劇面前,在汩汩鮮血面前,必須重新審視大貨車超載的社會(huì)危害性,提升治理措施,不能再用罰款、扣車等普通行政處罰手段來(lái)懲戒這些“大殺器”了。這么多慘案,應(yīng)該讓人們形成共識(shí):大貨車嚴(yán)重超載對(duì)公共安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,該入刑了,該當(dāng)成犯罪來(lái)打擊了。
目前《刑法》對(duì)大貨車嚴(yán)重超載問題,還沒有合適的罪名,現(xiàn)存的罪名集中在事后的懲罰,而不是即時(shí)糾正、嚴(yán)厲懲戒,這讓很多超載司機(jī)有恃無(wú)恐。從之前若干大貨車壓塌高架橋的個(gè)案判決來(lái)看,所追究的罪名是“過失損壞交通設(shè)施罪”“重大責(zé)任事故罪”等,這些罪名都是“結(jié)果犯”,而不是“行為犯”“危險(xiǎn)犯”,即,這些罪名的構(gòu)成要件之一就是已然釀成大禍,造成嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,而不能懲戒于悲劇未發(fā)生時(shí)。這導(dǎo)致之前大貨車嚴(yán)重超載,不出事兒就不是刑事犯罪;等出了事,就來(lái)不及了。
嚴(yán)重超載的大貨車,行駛在公共道路上,嚴(yán)重影響制動(dòng),動(dòng)輒傾覆,動(dòng)輒壓倒橋梁、高架,本身構(gòu)成對(duì)不特定的公眾的人身安全的危險(xiǎn),這種威脅是實(shí)實(shí)在在、一觸即發(fā)的,哪怕暫時(shí)還沒有發(fā)生人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失,本身也是一種嚴(yán)重的社會(huì)威脅,已經(jīng)滿足一般犯罪應(yīng)具備的刑事違法性、嚴(yán)重社會(huì)危害性、應(yīng)受懲罰性的構(gòu)成要件,該動(dòng)用刑事手段了。
事實(shí)上,“超載入刑”之前已經(jīng)有了立法嘗試,2015年施行的《刑法修正案(九)》在“醉駕入刑”的基礎(chǔ)之上,明確將校車、客運(yùn)的嚴(yán)重超載入刑:“從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸,嚴(yán)重超過額定乘員載客”,就可構(gòu)成“危險(xiǎn)駕駛罪”。大貨車嚴(yán)重超載,其社會(huì)危害一點(diǎn)不比校車、客車嚴(yán)重超載小,一樣會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡。
不能等到悲劇發(fā)生,無(wú)可挽回,再做遲到的追究;不能對(duì)生命有僥幸的態(tài)度;不能將嚴(yán)重超載不出事的希望寄托在“上次沒出事”上。需要用刑法編織了一張保護(hù)網(wǎng),讓每一個(gè)司機(jī)明確大貨車超載不是“普通違法”,是刑事犯罪。
公眾需要用刑法把超載大貨車關(guān)進(jìn)法律的籠子里,需要用“超載入刑”提升安全感、獲得感。
當(dāng)然,大貨車超載現(xiàn)象多發(fā),背后的現(xiàn)實(shí)原因復(fù)雜,要治標(biāo),也要治本,標(biāo)本必須兼治。目前“不超載不賺錢”的畸形貨運(yùn)市場(chǎng),屢受詬病的畸高過路費(fèi),是大貨車嚴(yán)重超載的尷尬現(xiàn)實(shí)背景。今年3月,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí),也強(qiáng)調(diào):“深化收費(fèi)公路制度改革,推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用,治理對(duì)客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。”紓解貨運(yùn)司機(jī)的生計(jì)之困,理順中國(guó)物流市場(chǎng)關(guān)系,切實(shí)降低路橋費(fèi)用,也是這場(chǎng)悲劇之后必須提速去做的事。
不要等到血淋淋的悲劇發(fā)生了,才想到解決大貨車超載的積弊,搶在下一次類似悲劇發(fā)生之前做出系統(tǒng)性的改變:嚴(yán)重超載入刑,切實(shí)扭轉(zhuǎn)“不超載不賺錢”的尷尬。生命的紅線、用鮮血換來(lái)的慘痛教訓(xùn),容不得討價(jià)還價(jià)。
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