“我想要聽(tīng)取各方關(guān)于到2020年如何阻止排放量增加，以及在本世紀(jì)中葉如何大幅度減少排放量以實(shí)現(xiàn)凈零排放的意見(jiàn)”，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯在2018年9月的主題演講中談到今年將要召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)時(shí)表示。

本次氣候大會(huì)關(guān)注的核心是于2015年簽署、2016年生效的《巴黎協(xié)定》。該協(xié)定是繼《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（1992）以及《京都議定書(shū)》（1997）后人類(lèi)歷史上應(yīng)對(duì)氣候變化的第三個(gè)國(guó)際法律文本。在今年12月將要舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十五次締約方大會(huì)上，各國(guó)政府也將就該協(xié)定的實(shí)施準(zhǔn)則取得一致意見(jiàn)，確保協(xié)定目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

《巴黎協(xié)定》的主要目標(biāo)是在本世紀(jì)末將全球平均氣溫升幅較工業(yè)化前水平控制在顯著低于2°C 的水平，并向升溫較工業(yè)化前水平控制在1.5°C 努力。然而目前各國(guó)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)還不足以支撐該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而這也是本次峰會(huì)得以舉辦的重要原因之一。

在此次峰會(huì)上，中國(guó)將與新西蘭共同牽頭“基于自然的解決方案”（NBS，Nature-Based Solutions）項(xiàng)目。這一項(xiàng)目旨在加強(qiáng)人類(lèi)與自然環(huán)境的聯(lián)系，提高兩者間和諧共處的可能性，并有望每年減少12Gt的溫室氣體排放量。

針對(duì)本次峰會(huì)的主題，澎湃新聞對(duì)世界自然基金會(huì)（中國(guó)）氣候與能源和綠色金融項(xiàng)目總監(jiān)王偉康進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。世界自然基金會(huì)（World Wide Fund For Nature，英文簡(jiǎn)稱(chēng)WWF）是成立于1961年的獨(dú)立性非政府環(huán)境保護(hù)組織，其中的氣候能源團(tuán)隊(duì)主要通過(guò)推動(dòng)企業(yè)能源轉(zhuǎn)型、加速工業(yè)能效提升等方式，協(xié)助中國(guó)加速低碳轉(zhuǎn)型。今年12月，王偉康將帶領(lǐng)該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以非政府組織的身份參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十五屆締約方會(huì)議。

峰會(huì)督促各國(guó)實(shí)現(xiàn)碳減排 中國(guó)聲音值得關(guān)注

澎湃新聞：2019聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)大會(huì)召開(kāi)的目的是想要督促各國(guó)快速行動(dòng)，減少碳排放，目標(biāo)是在2050年實(shí)現(xiàn)碳的零排放。碳的零排放意味著什么？

王偉康：碳的零排放意味著，生產(chǎn)消費(fèi)等過(guò)程中的能源效率和相應(yīng)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高，高比例開(kāi)發(fā)應(yīng)用低碳甚至零碳的可持續(xù)可再生能源，也會(huì)極大地要求減少工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、人居生活及其他排放源產(chǎn)生的碳排放。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)零碳排放還需要增加自然和人為的碳匯，加大天然林保護(hù)和人工造林的力度，甚至還需要審慎開(kāi)展碳捕集和封存措施。在這一過(guò)程中，社會(huì)資金流向也應(yīng)當(dāng)在政策的調(diào)節(jié)和推動(dòng)下，流出增碳高碳領(lǐng)域，流向減碳低碳的行業(yè)和部門(mén)。

事實(shí)上，此類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)在逐步推進(jìn)的過(guò)程中了，而且還刺激了一些新經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)。以金融產(chǎn)業(yè)為例，我們觀察到，金融機(jī)構(gòu)的投資除了在行業(yè)選擇方面逐步退出高碳行業(yè)、轉(zhuǎn)向低碳產(chǎn)業(yè)之外，在國(guó)家碳市場(chǎng)逐步建立的情況下，將碳作為一種資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)也成為一種趨勢(shì)。

澎湃新聞：聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提出，希望參加峰會(huì)的各個(gè)國(guó)家提出更加切實(shí)的計(jì)劃來(lái)確保本國(guó)在氣候保護(hù)方面的參與度，如何評(píng)估各國(guó)的實(shí)施效果并確保這些計(jì)劃的最終實(shí)現(xiàn)？

王偉康：聯(lián)合國(guó)是促進(jìn)全球各國(guó)以多邊方式應(yīng)對(duì)氣候變化的核心渠道，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)作為聯(lián)合國(guó)這一多邊國(guó)際組織的代表，對(duì)行動(dòng)的實(shí)施有至關(guān)重要的促進(jìn)作用，這也是聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)多次圍繞氣候變化議題專(zhuān)門(mén)召集全球高級(jí)別峰會(huì)的最重要原因。

通過(guò)秘書(shū)長(zhǎng)召集的氣候峰會(huì)，有利于充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的積極性。歷史上，前秘書(shū)長(zhǎng)潘基文就氣候變化議題，在每年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間召集過(guò)多次重量級(jí)峰會(huì)，尤其是2014年的紐約氣候峰會(huì)，就對(duì)于2015年全球達(dá)成《巴黎協(xié)定》奠定了非常重要的基礎(chǔ)。

召開(kāi)峰會(huì)的這一形式能夠動(dòng)員各方為合作應(yīng)對(duì)氣候變化提供更多解決方案，同時(shí)也有可能推動(dòng)向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持。峰會(huì)所形成的有關(guān)成果及其后續(xù)實(shí)施應(yīng)當(dāng)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》這一平臺(tái)來(lái)落實(shí)和推進(jìn)。

澎湃新聞：這次峰會(huì)，中國(guó)與新西蘭共同牽頭了NBS項(xiàng)目。中國(guó)在與NBS項(xiàng)目相關(guān)的領(lǐng)域已經(jīng)做了哪些工作？今年的氣候行動(dòng)峰會(huì)，中國(guó)作為該項(xiàng)目的牽頭國(guó)之一有哪些優(yōu)勢(shì)？

王偉康：中國(guó)和新西蘭共同牽頭并將會(huì)出席NBS有關(guān)的配套活動(dòng)，表明中國(guó)對(duì)于在該領(lǐng)域所采取的應(yīng)對(duì)氣候保護(hù)和加強(qiáng)自然保護(hù)的行動(dòng)具有充分的信心，能夠積極展示中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策行動(dòng)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出中國(guó)貢獻(xiàn)。

根據(jù)中國(guó)提出的應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家自主貢獻(xiàn)以及第九次全國(guó)森林資源調(diào)查，截止2018年，中國(guó)的森林蓄積量已達(dá)到175.6億立方米，已經(jīng)提前12年完成了中國(guó)提出的2030年森林蓄積量新增45億立方米的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。可以預(yù)期，在本次峰會(huì)中，中國(guó)將有機(jī)會(huì)積極宣傳中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，為其他各國(guó)提供參考。

具體領(lǐng)域方面，中國(guó)有可能會(huì)分享在天然林保護(hù)恢復(fù)和人工造林，保護(hù)和利用森林及濕地生態(tài)系統(tǒng)，城市綠地和濕地建設(shè)，以及沿海紅樹(shù)林、灘涂和珊瑚礁保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)。

低碳減排城市做主要貢獻(xiàn) 非政府組織在過(guò)程中發(fā)揮協(xié)助作用

澎湃新聞：NBS的主要目標(biāo)之一是將自然的系統(tǒng)性作用融入城市化進(jìn)程。在氣候保護(hù)方面，全球已經(jīng)有80多個(gè)城市提出了中長(zhǎng)期深度減排愿景，城市作為行動(dòng)主體可以做些什么？

王偉康：隨著全球城市化進(jìn)程的加劇，城市消費(fèi)了全球三分之二的一次能源，碳排放的70%來(lái)源于城市，而且這一比例還在逐漸增加。中國(guó)承諾2030年或更早實(shí)現(xiàn)碳排放峰值的目標(biāo)，城市就是實(shí)現(xiàn)峰值目標(biāo)的主要貢獻(xiàn)者，目前中國(guó)大部分低碳試點(diǎn)城市提出了明確達(dá)峰目標(biāo)。自2010年起，中國(guó)在省市級(jí)層面開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作，先后共計(jì)有79個(gè)城市、6個(gè)省和2個(gè)縣成為低碳試點(diǎn)。

城市對(duì)碳排放的承諾內(nèi)容并不僅限于“碳中和”或者“目標(biāo)年”。我們認(rèn)為，不論是深度減排、凈零碳或是零碳，對(duì)于城市來(lái)說(shuō)都將是一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。因?yàn)樗^的峰值是城市低碳發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的階段性狀態(tài)，而非低碳發(fā)展的最終目的。后峰值時(shí)代的行動(dòng)更能突顯城市對(duì)低碳發(fā)展理念的理解，每個(gè)城市需要根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行探索和實(shí)踐。我們認(rèn)為，中國(guó)城市應(yīng)該盡快開(kāi)展后峰值階段的研究和行動(dòng)，為2050年凈零排放而努力。

澎湃新聞：在氣候保護(hù)和節(jié)能減排行動(dòng)中，非政府組織能做什么？有什么優(yōu)勢(shì)？

王偉康：除持續(xù)廣泛的呼吁以外，非政府組織還會(huì)與科研機(jī)構(gòu)合作，為目標(biāo)的制定與落實(shí)提供依據(jù)和幫助。在中國(guó)，我們的團(tuán)隊(duì)支持國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心開(kāi)展了《區(qū)域碳排放總量控制的方法學(xué)研究》，對(duì)建立全國(guó)的碳排放總量控制制度、省域開(kāi)展碳排放總量控制的理論框架和指導(dǎo)方法提出了相關(guān)建議。我們正在以鎮(zhèn)江市和張家口市為試點(diǎn)，運(yùn)用區(qū)域碳排放總量控制方法學(xué)，制定碳排放總量控制的工作方案。

非政府組織常為政策提供新理念和新方向，同時(shí)也可以在推動(dòng)政策的實(shí)施與落地方面提供強(qiáng)有力的支持。本月，我們的團(tuán)隊(duì)發(fā)布了科學(xué)碳目標(biāo)中文指導(dǎo)手冊(cè)，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)設(shè)立科學(xué)碳目標(biāo)的全部指導(dǎo)性文件，為企業(yè)設(shè)立科學(xué)的減排目標(biāo)提供方案。氣候與能源企業(yè)合作平臺(tái)（CBH，Climate Business Hub）也是在WWF和多個(gè)非政府組織支持下建立起來(lái)的信息分享平臺(tái)，企業(yè)能夠通過(guò)CBH了解自身在氣候變化以及可再生能源應(yīng)用領(lǐng)域可以做出的貢獻(xiàn)。

每一年的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上都能見(jiàn)到中國(guó)非政府組織的身影。在去年年底的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方會(huì)議上，我們團(tuán)隊(duì)就與相關(guān)組織一同參與了“一帶一路”綠色發(fā)展平臺(tái)組織的系列會(huì)議，會(huì)議探索了中國(guó)與帶路沿線(xiàn)國(guó)家攜手實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)方案和措施。由此可以看出，非政府組織的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，可以利用各自的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，互相分享各國(guó)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，為具體政策的實(shí)施與完善提供技術(shù)支持和模式探索。