政協第十三屆全國委員會常務委員會第八次會議正在北京召開。8月27日下午舉行的全體會議上，16位全國政協常委圍繞“辦好人民滿意的教育”作大會發言。

全國政協常委、民革中央副主席、湖南省副省長何報翔代表民革中央作題為《推進教育資源均衡發展 切實解決大班額問題》的大會發言時提出，可在城市里以強校整合周邊弱校的方式成立大學區，并在城區內推行“指標生”政策，在鄉鎮推行中心校和村小一體化管理。

今年6月，中共中央、國務院印發的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中指出：“加快消除城鎮大班額，逐步降低班額標準，促進縣域義務教育從基本均衡向優質均衡發展”。7月，教育部、國家發改委、財政部聯合發布意見，要求到2020年底全部消除66人以上超大班額，基本消除現有56人以上大班額，全國大班額比例控制在5%以內。

何報翔說，大班額現象產生的根本原因，就是教育資源分配不均衡和社會人口流動與變化的問題。要從根本上解決大班額問題，應從教育資源配置的改進上入手。

為此他提出，地方政府要根據人口分布變化演進趨勢，統籌義務教育學校規劃布局，落實城鎮新建居住區配套標準化和老城區改造配套學校建設，確保學位供給。同時，在城市以強校整合周邊弱校的方式成立大學區，在大學區內對現有學校實施集團化、連鎖化管理，統一管理學區內師資和各種教育資源，并在城區內推行“指標生”政策，將優質高中指標計劃按一定比例分配到不同初中。通過名校引領帶動和指標向弱校傾斜政策，形成一個教育資源組合體和優質教學模式系統。

對于鄉鎮，何報翔認為，可推行中心校和村小一體化管理。由中心校統籌鄉（鎮）教育資源，實行一體化管理，重點是師資調配和已有教育資源重組，通過推行“走課”即優秀教師到薄弱校兼課制度和信息化教學等方式，促進鄉（鎮）與村小教學水平、教育管理的同步提升。