當下，城市群和都市圈已成為中國區域競爭的核心主體。近期，在8月26日的中央財經委員會第五次會議上，區域合作發展、資源配置機制、打造產業鏈等議題，被連在一起提出并討論。其中再次提到，“中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式?！?/p>

事實上，對區域發展而言，打通城市群和都市圈的血脈，讓生產要素自由流動，讓行政機制更好地匹配協同，無疑是最為迫切和關鍵的。這就是在打破原有的城市邊界，重塑城市之間的時空關系。

8月27日上午9點，以“城市邊界”為題，中國人民對外友好協會、澎湃研究所、寶馬中國聯合主辦的“BMW卓越城市講堂”，在上海1862時尚藝術中心如約舉行。

“邊界”是一個古老的命題，人們以城墻標記城市的內外。今天的城市邊界又有何不同？作為主持人，上海交通大學安泰經濟與管理學院教授何帆，開啟本場討論的議題。

“城市并非孤立的產物?！鄙虾Ｈ虺鞘醒芯吭涸洪L周振華表示，隨著交通和科技的進步，邊界成為一個“流動”的概念。

狹義來看，城市本體的邊界不斷向外擴張，規模擴大；而廣義上看，城市所輻射的腹地向縱深推進，因而城市的邊界可能具有區域、國家乃至全球的意義。

BMW卓越城市講堂上，主持人何帆與寶馬集團大中華區總裁兼首席執行官高樂先生對話。

而BMW卓越城市講堂的主辦方之一、寶馬集團大中華區總裁兼首席執行官高樂先生表示，交通出行是城市集群發展的重要組成部分，二者相輔相成。城市化催生了更大的交通需求，而出行技術的發展使人們可以 “走”得更快、到得更遠。

“交通設施越便利，人們的出行愿望就越強烈，活動范圍也就越大，突破城市邊界，這就促進了城市群一體化的發展?！?/p>

而周振華則認為：“區域一體化并不完全是規劃出來的，國土空間的規劃和重大基礎設施的規劃很重要。但真正的區域一體化，需要先理解市場。在市場機制下，讓更多的資源和要素，在區域內自由流動、合理配置，這也需要政府減少行政邊界造成的障礙。”

上海全球城市研究院院長周振華在2019BMW卓越城市講堂上做開場演講。

當城市群的發展不理想，周振華認為，這往往是由于其內部分工出現偏差，分配不合理，比如各自之間功能重復，甚至過度競爭。

高樂先生認為，無論基礎設施建設，還是技術的發展，都不是城市擴張形態的唯一決定要素?！爸皞鹘y的車企只關心賣車，政府負責修路，還有一些科技企業關注技術，但他們各自為政。如今合作成為打破邊界的重要環節?！?/p>

高樂強調，除了城市的界限被打破，未來出行的發展意味著行業間的界限也將被打破，需要所有利益相關方共同努力，解決城市出行問題。因此，在中國，寶馬集團也在利用自身的專業技術與資源，與本土企業合作，破邊界、促融合，力爭在中國智慧城市建設中做出更多貢獻。

共享與適應

當城市連綿發展形成城市群，人們可以感知到城市邊界的消弭。在中國城市和小城鎮改革發展中心智慧城市和大數據所長姜鵬看來，城市群是目前界定我們國家城市發展成熟程度最高的空間組織形式，是一種龐大的多核、復雜、多層次的城市聯合體。因此，討論城市邊界，既是一個尺度的問題，又是一個密度的問題。

中國城市和小城鎮改革發展中心智慧城市和大數據所長姜鵬，在BMW卓越城市講堂上分享“城市，何以為界”。

比如，跨城通勤者的出現，意味著人們在主動適應新的邊界。他們會衡量居住、工作、生活、休閑，并為這些不同活動進行時空分配。那么，城市可以為此做些什么？

北京大學數據研究院智慧城市大數據研究中心主任王鵬稱，歷來城市問題的一個集中痛點在于分配，人們的需求在不斷增長，但基礎設施和服務能力有限，這二者不斷出現沖突和矛盾。智慧城市探索的方向就在于，如何更高效地連接供給和需求雙方，如何精準匹配，讓有限的資源發揮更大的效率。

以交通資源為例，智慧城市要移動的并不是汽車，王鵬稱，要移動的其實是人和物體?！拔磥沓鲂械娜蝿眨褪且ㄟ^未來的道路和交通系統的改變，實現我們更高效移動的目標。我們現在的出行系統和交通工具，是一個十分分散的生態。我們要找車、等車，換乘，銜接，目的地停車，這些體驗都很糟糕。我們現在對未來出行有一個共識，就是出行即服務，形式上是一個很方便的APP，只需要設定起點、終點，價格，就可以實現端到端的優化服務。本質上是通過數據打通了各種交通工具的邊界，使其變成一個可以統一運營的系統。”

北京大學數據研究院智慧城市大數據研究中心主任王鵬，在BMW卓越城市講堂上從各種數據分析未來城市出行可能。

而當被問及共享經濟會否沖擊傳統汽車企業時，高樂表示，如果將出行市場看成是一個蛋糕，出行需求仍在不斷增長，蛋糕也在不斷增大，“越來越多不同的角色共同參與到這個行業中來，這是一個全新的趨勢。”

當人們試圖打破壁壘時，仍有可感知的邊界存在。

大灣區香港中心研究總監王緝憲，以粵港澳大灣區為例，分析融合過程的挑戰。地理上的邊界，往往也是經濟、行政和文化的邊界。如何使多方達成共識，以怎樣的形式共同參與到一體化發展中，這是一大命題。

大灣區香港中心研究總監王緝憲在BMW卓越城市講堂上，以大灣區為例，分析城市邊界消弭之難，以及該如何做。

擴張與協調

而隨著城市的不斷擴張，另一重隱憂出現，城市會不會變得越來越相似？

“上海有文化層面的意義，如果和東京、紐約等所有的大城市一樣，上海何以成為上海？”這是攝影師徐明的問題，他是上海城市考古的發起人，在本次BMW卓越城市講堂中，他分享了上海一個“無名”街區順昌路的微觀歷史。

從鳥瞰圖上不難發現，周圍一圈林立的高樓和這片低矮社區之間有著明顯的“邊界”，從某種意義上看，它是平凡的。但徐明在這里發現了百年老店和歷史遺跡。這些邊界需要被抹平嗎？里面的居民或許有不同的看法。

獨立攝影師徐明，以上海順昌路街區為例，提出城市內部歷史與文化的邊界。

有哪些本地性的東西能夠被保留下？什么值得被保留，哪些會被演替？對這些，居民是否有選擇權和話語權？“有了新的地鐵、新的城市系統，道路變得寬敞了，樓變高了，我就肯定幸福了嗎？”徐明稱，由于未能獲得居民認同，不少人有了“被幸?！钡睦Щ蟆?/p>

“發展，是不是居民認同的，這是他們想要發展嗎？是他們想要的生活嗎？”徐明稱，以發展為名，不少歷史和文化遺跡正在湮滅。這是上世紀六七十年代日本等國走過的老路。如今，我們仍在重復。

何帆主持BMW卓越城市講堂的對話交流環節。

利益協調的問題在宏觀層面更加明顯。周振華稱，眼下，長三角聯合辦公室等區域一體化工作中，人們愈發強調利益協調機制的必要性。“究竟涉及哪些方面的利益，哪些人獲益，哪些人受損？在這個過程中，一些利益如何能夠共享，有些利益如何進行交換，例如碳排放交換，土地使用。涉及補償又需要通過哪些形式？這些都是長三角區域一體化發展中的最核心問題。”

BMW卓越城市講堂結束后，聽眾與演講嘉賓的交流仍在場下繼續。

正如高樂先生所言，本次針對城市邊界的討論只是一個開始。城市是研究的對象，也是思考的現場。城市化與未來出行相輔相成，關于城市發展的研判和交流，未來還會在BMW卓越城市講堂中持續進行。

在BMW卓越城市講堂外場，進行了“流動的江南”圖片展。