文丨西部菌

最近，湖北發改委發布通知稱，同意武漢市發改委關于武漢市軌道交通19號線初步設計審批意見。

這條已被批復并于今年2月開工建設的地鐵之所以再次引發關注，是因為它將直通鄂州，意味著繼武漢后，湖北將有第二個通地鐵的城市。

恰好前幾天西部菌在比較誰是中部非省會第一城時，提到中西部地級市通地鐵的情況也引發部分網友的爭議。

那么，到底哪些地級市是軌道交通的大贏家？在地鐵建設門檻提高后，哪些地級市將徹底與軌道夢無緣？又有哪些地級市最有希望跨入地鐵時代？

01

11座地級市有資格建地鐵

目前中國內地共有43座城市獲準修建地鐵。

名單為：

北京、天津、上海、武漢、廣州、南京、大連、成都、青島、重慶、蘇州、深圳、昆明、貴陽、長沙、杭州、廈門、沈陽、哈爾濱、福州、合肥、濟南、南通、蕪湖、鄭州、佛山、紹興、南寧、西安、寧波、石家莊、太原、東莞、烏魯木齊、蘭州、南昌、包頭、呼和浩特、徐州、常州、洛陽、長春、無錫。

除了南通、蕪湖、紹興、太原、包頭、呼和浩特、徐州、常州、洛陽等9座城市，其余34座城市都已經有地鐵開通運營。最近的是今年6月開通試運營的蘭州1號線。

9座已獲批修建地鐵，但仍在建設之中的城市，除呼和浩特、太原外，其它都是一般地級市。

而目前全國開通地鐵運營的地級市只有4座，分別為：蘇州、佛山、東莞、無錫。也就是說，在43個已經有資格修建地鐵的城市中，只有11座地級市。

毫無疑問，它們都是中國地級市中的佼佼者。

以已經有地鐵運行的蘇州、佛山、東莞、無錫為例，2018年，這4個城市的GDP都在8000億以上，蘇州、無錫更是躋身萬億俱樂部，并且蘇州的地鐵運營里程已超過一百公里。

從區域看，這11個地級市，中西部地區只有包頭、蕪湖、洛陽3座城市。其它主要在長三角地區，占據了11個名額中的一半以上，達到6個，粵港澳大灣區有佛山、東莞2座城市。

不過，中西部的3座城市中，包頭地鐵項目已于2017年被叫停。因此，目前中西部地級市中，真正擁有地鐵修建資格的僅剩蕪湖、洛陽兩座城市。

02

還有6個省未通地鐵

當然，若論地鐵的實際運營情況，這個數據要稍稍擴大。

如，咸陽雖然沒有拿到地鐵建設的資格，但是前不久批復的西安地鐵三期規劃中的1號線三期，就連接咸陽和西安兩大市中心。也就是說，借助西咸一體化，咸陽也將享受到西安的地鐵紅利。

另外，前面提到的湖北鄂州，也和咸陽類似，都因為省會城市的地鐵延伸而獲益。

一些地級市獲得了地鐵修建的資格，但也還有一些省會城市與地鐵無緣。

其中，東部省會城市，自濟南于今年1月開通地鐵，除海口外，已經全部步入地鐵時代。

中部六大省會城市中，武漢、長沙、鄭州、合肥、南昌都已經開通地鐵，太原雖然獲得了地鐵修建資格，但目前仍在建設之中。

西部地區中，呼和浩特，拉薩，銀川，西寧四個省會（首府）未通地鐵，其中拉薩、銀川、西寧未獲批。

所以，目前全國尚未通地鐵的省份還有六個：海南、山西、內蒙古、西藏、青海、寧夏。

03

云軌能否寄托三四線城市的地鐵夢？

去年7月“52號文”發布后，城市地鐵建設門檻大幅提高，項目審批也一度關閉。

盡管今年以來就已有武漢、西安等多座城市獲批新的地鐵建設項目，但自2016年包頭成為第43個獲批地鐵規劃的城市至今，擁有地鐵修建資格的城市數量依然維持在43個不變。

無論是修建門檻，還是批復尺度，都表明，新加入地鐵城市陣營越來越難了。

申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上。

申報建設輕軌的城市一般公共財政預算收入應在150億元以上，地區生產總值在1500億元以上，市區常住人口在150萬人以上。

尤其值得注意的是，部分城市試圖以云軌的方式來實現軌道夢的捷徑也被暫時擱淺。

一個具有代表性的現象是，比亞迪自2016年推出云軌后，先后與銀川、桂林、汕頭、廣安、蚌埠、衡陽等十余個國內城市達成合作協議，曾被預言2018年建設云軌的城市將增至20個。

這在當時被視為部分三四線地級市實現軌道交通夢的一條捷徑。

云軌 來源：網絡

但是，去年多數城市的云軌項目都不了了之。如有報道稱，比亞迪衡陽云軌項目開工不足一個月就被叫停，至今尚未復工。就連2017年已經通車的銀川云軌項目也疑似已停運。

不過，公開信息顯示，蚌埠宣布云軌項目將于八月底通車，此消息是真是假，答案馬上就將揭曉。

云軌之后，還有一些地方把希望寄托在投入更低的云巴之上。

如今年2月，重慶比亞迪新能源汽車電池生產基地暨“云巴”項目開工，首期線路起于成渝高鐵璧山站，止于重慶軌道交通一號線璧山站。但是否能夠如期完工并開通，目前依然是未知數。

04

哪些地級市還有希望通地鐵

以“52號”文為界，城市軌道交通建設明顯迎來了分水嶺。地鐵、輕軌向一二線聚集的趨勢越來越明顯。

但部分三四線地級市依然還有機會。

此前第一財經根據各地“十三五”交通規劃及公開資料所作的統計顯示，擬新建造城市軌道交通的城市有50個：

中山、珠海、江門、汕頭、惠州、湛江、柳州、桂林、泉州、漳州、湖州、嘉興、揚州、淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂、邯鄲、秦皇島、唐山、保定、張家口、廊坊、大慶、大同、南陽、開封、新鄉、焦作、淮南、馬鞍山、蚌埠、安慶、贛州、九江、上饒、宜昌、襄陽、荊州、黃石、常德、株洲、湘潭、綿陽、瀘州、宜賓、西寧、寶雞、咸陽

這些城市絕大部分都是三四線城市。按照現在的地鐵建設門檻，基本上都不符合標準。

這些城市要實現軌道夢，基本上只有兩種方式。

一是，云軌、云巴等次一級軌道交通建設審批松閘。

從長遠來看，隨著地鐵、輕軌審批收緊，云軌、云巴等投入相對較低、工期較短的軌道交通，當大概率成為一些三四城市退而求其次的選擇。

但也并非是想建就能建，未來相關部門也可能會出臺明確的標準。

二是，像咸陽、鄂州這樣，靠近大都市圈和大城市群的地級市有望憑借區域一體化“雨露均沾”。

比如，《廣州市國土空間總體規劃（2018~2035年）》草案就顯示，將規劃與佛山、東莞、清遠、中山等周邊城市地鐵銜接通道。

嘉興、湖州、揚州等長三角區域一體化中的城市，也有望納入到城市群的軌道交通網絡之中。

另外，最近發布的《大南昌都市圈發展規劃（2019-2025年）》提出打造大南昌都市圈，其中就包括九江市、撫州、上饒等城市，未來也不排除會有軌道交通的連接。

總體說來，京津冀、長三角、粵港澳大灣區等成熟城市群和都市圈內部的三四線城市，未來還是有希望在軌道交通方面分一杯羹。

由此也可以說，能不能有軌道交通，未來也是評價三四線城市發展潛力的一個重要維度。至少，有軌道交通將是一個加分項。